Xxxxxx xxxx:
X. Před xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu č. 500/2004 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 3 správního xxxx.
XX. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nabylo xxxxxx moci za xxxxxxxxx správního řádu č. 71/1967 Sb., správním xxxxxx xxxxxxx již xx xxxxxxxxx správního řádu č. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xx x dalším řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§179 odst. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx řádu x. 500/2004 Xx., x xxxxxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx části xx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud není xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§139 odst. 5 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 1255/2007 Xx. NSS.
Věc: Jaroslav X. xxxxx Úřadu xxxxxxxxx obvodu Xxxxx 4 x xxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Plzni xxxxxxxxx xx dne 20.10.2006 xxxxxx žalobu xxxxxxx, xxxxxx se domáhal, xxx Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxx Xxxxx městského obvodu Xxxxx 4 xxxxxxxxx xxxxx xx 30 xxx xx právní xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxx úprav, xxxxxxxx x přístavby xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx řízení x správního xxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ochrana xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx xxxxxxxxxxx správními xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx až xxxx, xx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§5 s. ř. x.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx podáním xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyčerpat, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §50 zákona x. 71/1967 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx xxxxxxx xxx"), xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §50 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této souvislosti xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.11.2003, xx. 5 As 21/2003-40, xxxxxxxxxxx pod x. 491/2005 Xx. XXX. Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x žalobě na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx být ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nyní účinného xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx odkázal xx §179 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxx dosavadního procesního xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxx-xx xxx pravomocně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxx výkonu rozhodnutí xxxxxxxxx před účinností xxxxxx správního xxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský soud xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx před xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podat x xxxxxxx s §80 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x uplatnění opatření xxxxx nečinnosti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Plzeň 4, a xx x nadřízeného správního xxxxxx, jímž xx Xxxxxxxxx města Xxxxx. Xxxxxxx soud poukázal xx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x §139 odst. 5 xxxxxx x xxxxxx, s xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nestanoví, xxx je nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxx Magistrát města Xxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx města Plzně xx dne 15.8.2006 xxxx stěžovatel xxxxxx x uplatnění opatření xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx adresoval xxx podání xx xxx 22.3.2006, xx xxx se odvolával x žalobě, Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxx kraje, xxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4, x navíc toto xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxx odkazuje §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §139 xxxx. 5 xxxxxx x obcích, xxxx xxx zákon x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxxxxxxx k xxxx, že úřad xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stavební xxxx. Xxxxxxxxxx §117 odst. 3 stavebního zákona xxxxxxx jako nadřízené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx měst a xxxx pouze xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx města Xxxxx tedy podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úřadu, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx odboru xxxxxxxx Úřadu xxxxxxxxx xxxxxx Plzeň 4, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Krajský xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měst pouze Xxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxx Xxxxx xx nejen xxxx, xxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx xxxxx byl nadřízeným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx městských xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx opatření x xxxx úřední, xxxx x xxx xxxx xxxxxxx. X xxx, xx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx Magistrát xxxxx Xxxxx informován jako xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx zrušujícímu xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxx xx xxxxxx být xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx odkladný xxxxxx x není xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úřadu z xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx správní xxx účinný xx 1.1.2006. Xxxx-xx xx xxxxxxxxxx úspěšně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx věci nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx pokračovat xx xxxxxxxx řízení a xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, proti níž xx xxx bránit xxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. (xxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.4.2007, xx. 2 Xxx 3/2006-49, xxxxxxxxxxx xxx x. 1255/2007 Xx. XXX). X xxxxxxxxx xxxx ovšem xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx právní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.11.2006, xx. 5 Xx 23/2006-173, xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx xxx 7.12.2005, xx. 30 Ca 7/2003-88, xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx došlo xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Magistrátu xxxxx Xxxxx x xxxxx.
X xxxxxx případě xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x ochraně proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx správním řízení. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z celkové xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxxxx xx založena xx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx těmto xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xx xxxx nutné xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Xxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §5 x. ř. x. x xx xxx xxx jednotlivé typy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §68 písm. x), §79 xxxx. 1 x §85 s. x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx v řízení xxxxxxx xx takovým xxxxxxxxx prostředkem podnět xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (viz. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 25.7.2007, čj. 2 Xxx 4/2007-53). X xxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Plzně xxxxx x xxx, xx xxxx rozhodnutí stejně xxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx stěžovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx učinit x xxxxxxx s §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx u nadřízeného xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx pokud xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, mohl stěžovatel xxxxx xxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, x xx tedy xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx §179 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x contrario nevyplývá xxx xxxxxx, než xx po zrušení xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, x němuž došlo xxx xx účinnosti xxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx správně xxxxxxxx z xxxx, xx postup podle xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx použije xxxxx xxx, kde tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výslovně stanoví (xxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.7.2007, xx. 1 Azs 55/2006-60). Xx xxxx případ xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx xxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x tom, xx xx nadřízeným správním xxxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx Xxxxxxxxx města Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vypořádal x rozsudku xx xxx 28.11.2006, xx. 5 Xx 23/2006-173, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x. 320/2002 Xx. sice převedl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx stavebním řízení xx xxxxxxx úřady, xxxxx xxxxxxxxxx statutárních xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx změna nemohla xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx podle §117 xxxx. 3 stavebního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2003, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx měst x xxxx, nejednalo xx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x ustanovení §139 odst. 5 xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxxxx §117 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxx měst x xxxx", xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx měst x xxxx x xx magistráty statutárních xxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nemůže xxx "stavebním úřadem xxxxx xxxx obce`, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx městech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §117 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx x x §130 xxxx. x) x §139 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obvodů xxxx městských xxxxx, xxx jejich xxxxxxxxx, x xxxx i xxxxxxxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx podle §139 xxxx. 5 xxxxxx x obcích magistrát xxxxxx statutárního xxxxx. Xxx xxxx xx x x případě xxxxx Xxxxx (čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxx č. 7 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx č. 8/2001, Xxxxxx města, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xx xxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obvodů xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ani xxxxxxx x. 183/2006 Xx. (xxxx stavební zákon) [xxx. §13 odst. 1 písm. d) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Nový xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx ustanovení x nadřízeností xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, výslovně xx však již xxxxxxxxx, xxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 správního xxxx x xxxxx xxxxx vyplývá x x §67 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx není "xxxxxxx xxxx", xxx xxxxx xxxxxxx městského xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zůstává xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §139 odst. 5 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx stěžovatel xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx na Magistrát xxxxx Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx neučinil, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxx zde xxxx xxxxxxxx podmínka xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti Xxxxx městského obvodu Xxxxx 4, a xxxxx xxxx žaloba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.