Právní xxxx:
X. Před xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx č. 500/2004 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxx vyčerpat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx, kterým xx xxxxx nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 3 správního xxxx.
XX. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx č. 71/1967 Sb., správním xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx se x dalším xxxxxx xxxxx xxxxxx správního xxxx (§179 odst. 1 xxxx druhá xxxxxxxxx řádu x. 500/2004 Sb., x xxxxxxxxx).
XXX. Nadřízeným správním xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx města (§139 xxxx. 5 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1255/2007 Xx. XXX.
Xxx: Jaroslav X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx obvodu Xxxxx 4 o xxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.10.2006 xxxxxx žalobu xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4 xxxxxxxxx xxxxx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení týkajícím xx xxxxxxxxxx úprav, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxx xxxx konstatoval, xx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx patří podle §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx vyčerpání prostředku, xxxxx procesní xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx správními xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xx xxxx, xx nebylo xxxxxxxx nápravy x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§5 s. ř. x.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx třeba vyčerpat, xx žádost o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxxxx x. 71/1967 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxx xxx"), xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podnět x xxxxxxx podle §50 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx. Krajský xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 25.11.2003, xx. 5 Xx 21/2003-40, publikovaný xxx x. 491/2005 Sb. XXX. X hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Krajský xxxx xxxxxxx xx §179 správního řádu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx orgán postupovat xxxxx dosavadního procesního xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx věc pravomocně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx bylo-li xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x novému xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx před účinností xxxxxx správního xxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti xxxxx x xxxxxxx x §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Plzeň 4, x xx x xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxx města Plzně. Xxxxxxx soud poukázal xx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §139 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx, s tím, xx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je nadřízeným xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxx Magistrát xxxxx Xxxxx. Podle xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx dne 15.8.2006 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx nečinnosti x xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx adresoval xxx xxxxxx ze xxx 22.3.2006, na xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, Krajskému xxxxx Plzeňského xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx městského xxxxxx Plzeň 4, x xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti.
Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, v níž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx pominul existenci xxxxxxxxxx zákona, xx xxxx odkazuje §178 xxxx. 1 správního xxxx x §139 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx, xxxx xxx zákon x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxx předmětné xxxxxx xxxx stavební xxxx. Xxxxxxxxxx §117 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx pouze xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx tedy podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxxxx Úřadu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxx magistrátů xxxxxxxxxxxx xxxx pouze Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx Xxxxx xx xxxxx xxxx, xxx i xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Plzně, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx učinit xxxxx xxxxxxxxxx opatření z xxxx xxxxxx, xxxx x xxx jeho xxxxxxx. O xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx muselo xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nemá bez xxxxxxx odkladný xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxx řízení. Xxx xxxx zasáhnout xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxx, xxxx si xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxx správní xxx účinný od 1.1.2006. Xxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx bylo xxxx xxxxxxxxxx, příp. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. stupně xxxxxxx, xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx nečiní, xxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, proti xxx xx xxx bránit xxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 a xxxx. x. x. x. (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.4.2007, xx. 2 Xxx 3/2006-49, publikované xxx č. 1255/2007 Xx. XXX). V xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx trval xxxxx xx xxxxxx xxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2006, xx. 5 Xx 23/2006-173, xxxx xxx právě xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Plzně xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx xxx 7.12.2005, xx. 30 Xx 7/2003-88, xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxx i úřadu.
V xxxxxx xxxxxxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx ztotožňuje x názorem xxxxxxxxx xxxxx v tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xx žalobce x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx podmínka xxxxxxx z celkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx poskytována x xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx některé x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx nutné xxxx xxxxxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxx xxxxxx xx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx v §5 x. x. x. x xx pak xxx xxxxxxxxxx typy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §68 xxxx. a), §79 xxxx. 1 x §85 x. x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xx xx xxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §80 odst. 3 správního xxxx. Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.7.2007, xx. 2 Xxx 4/2007-53). X xxxxx případě tedy xxxxxxxxxxx, xxxxx Magistrát xxxxx Xxxxx věděl x tom, že xxxx xxxxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx zrušeno, x xx xxxxx x xxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx tak xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §80 xxxx. 3 správního xxxx u nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxx, mohl xxxxxxxxxx xxxxx žalobu xx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxx vedeno xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxx stěžovatel xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx nečinností podle §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx §179 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x contrario nevyplývá xxx xxxxxx, xxx xx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž došlo xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, se x dalším xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxx z toho, xx postup xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů xx účinnosti nového xxxxxxxxxx předpisu je xxxx výjimkou, která xx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 25.7.2007, xx. 1 Azs 55/2006-60). Xx daný případ xxxxx x přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, že xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx města Xxxxx, xxx Krajský xxxx Xxxxxxxxxx kraje. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 28.11.2006, čj. 5 Xx 23/2006-173, x němž xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x. 320/2002 Xx. xxxx převedl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx stavebním xxxxxx xx krajské xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxx, x proto xx jejich pravomoci xxxx xxxxx nemohla xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxx xx xxxx argumentaci x xxxxxxxxx věci xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx §117 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx od 1.1.2003, xxxx krajské úřady xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů měst x xxxx, nejednalo xx však x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §139 odst. 5 xxxxxx x obcích, xxx tvrdil stěžovatel. Xxxxxxxxxx §117 xxxx. 3 stavebního zákona xx vztahovalo na "xxxxxxxx úřady xxxx x xxxx", tedy xx xxxxxxx a xxxxxx úřady xxxx x xxxx x xx magistráty statutárních xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx však nemůže xxx "stavebním xxxxxx xxxxx xxxx xxxx`, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy xxxx x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §117 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x s §130 xxxx. x) x §139 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx městských xxxxxx xxxx městských částí, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx podle §139 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx statutárního města. Xxx xxxx je x x případě xxxxx Xxxxx (čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxx x. 7 xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxxx č. 8/2001, Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx, xxxxx xxx o stavební xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx městských xxxxx, xxxxxxx ani zákonem x. 183/2006 Sb. (xxxx xxxxxxxx xxxxx) [xxx. §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxx xxxxx také xxxxxx počítá x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 správního xxxx x xxxxx xxxxx vyplývá x x §67 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X v xxxxxxxx xxxx ovšem xxxxx, xx xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx není "xxxxxxx xxxx", xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x jeho xxxxxxxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu x §139 odst. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx oprávněn obrátit xx xx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx jako xx nadřízený orgán xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx neučinil, xxxxxxxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nečinností xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxx městského xxxxxx Xxxxx 4, x xxxxx byla žaloba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.