Xxxxxx xxxx:
X. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je x řízení vedeném xxxxx xxxxxxxxx xxxx č. 500/2004 Sb. xxxxx vždy xxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx.
XX. Bylo-li xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx moci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx č. 71/1967 Sb., správním xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx správního xxxx č. 500/2004 Sb., postupuje xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx nového xxxxxxxxx xxxx (§179 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 500/2004 Xx., x xxxxxxxxx).
XXX. Nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx města (§139 xxxx. 5 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1255/2007 Xx. XXX.
Xxx: Jaroslav X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4 x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Plzni xxxxxxxxx xx xxx 20.10.2006 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx uložil Xxxxx městského xxxxxx Xxxxx 4 xxxxxxxxx xxxxx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx rozsudku xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx stavebních úprav, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §79 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx poskytovaná xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány a xxxxxxxx xxxx xx xxxx, xx nebylo xxxxxxxx nápravy v xxxxx xxxxxxx správy (§5 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxxx vyčerpat, xx xxxxxx o xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx ustanovení §50 zákona č. 71/1967 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx "dřívější xxxxxxx řád"), xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §50 xxxxxxxxxx správního řádu xxxxxxx. Krajský xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 25.11.2003, xx. 5 As 21/2003-40, xxxxxxxxxxx xxx x. 491/2005 Sb. XXX. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx krajský soud xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx §179 správního xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxx dosavadního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx bylo-li xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x novému projednání xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxx, anebo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx stěžovatel xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4, a xx x xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx je Xxxxxxxxx města Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §139 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx, s tím, xx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxx nestanoví, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem úřadu xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxx xxxx Magistrát xxxxx Xxxxx. Podle xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 15.8.2006 xxxx xxxxxxxxxx žádost x uplatnění xxxxxxxx xxxxx nečinnosti x xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 22.3.2006, xx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx Plzeňského kraje, xxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4, x xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažoval xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx proti nečinnosti.
Proti xxxxxx usnesení podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §139 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx, xxxx xxx xxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), vzhledem x xxxx, xx úřad xxxx předmětné xxxxxx xxxx stavební xxxx. Xxxxxxxxxx §117 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx města Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánem všech xxxxxx úřadu, neboť xxxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx hlavního města Xxxxx, xxxxx Xxxxx xx xxxxx xxxx, xxx x krajem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Plzně, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx x bez xxxx xxxxxxx. X tom, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx soudem zrušeno, xxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxx xx muselo být xxxxx, že kasační xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx řízení. Xxx xxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxx správní xxx xxxxxx xx 1.1.2006. Xxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx kasační stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, příp. i xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. stupně xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pokračovat ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx se přitom xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx nečiní, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jednat x xxxxxxxxx, proti xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx §79 x násl. x. x. s. (xxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.4.2007, čj. 2 Xxx 3/2006-49, xxxxxxxxxxx xxx x. 1255/2007 Xx. NSS). X xxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxx stav xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.11.2006, xx. 5 As 23/2006-173, xxxx xxx xxxxx xx kasační stížnosti Xxxxxxxxxx xxxxx Plzně xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 7.12.2005, xx. 30 Xx 7/2003-88, xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx došlo xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx plně ztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxx, xx nezbytnou podmínkou xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x. bezvýsledné xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx podmínka xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx založena xx subsidiaritě ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx oproti ochraně, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxx nutné xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxx xxxxxx je x xxxxxx rovině xxxxxxxxx v §5 x. ř. x. x xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §68 písm. x), §79 xxxx. 1 x §85 s. x. x.
Xxxxxxx prostředkem xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §80 odst. 3 správního řádu. Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx je takovým xxxxxxxxx prostředkem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §34c xxxx. 1 xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.7.2007, xx. 2 Xxx 4/2007-53). X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx stěžovatel xxxxxxx před nečinností xxxxx, xxx tak xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx u nadřízeného xxxxxxxxx orgánu a xxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, mohl stěžovatel xxxxx xxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mělo xxx po zrušujícím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, x xx tedy xxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředek ochrany xxxx nečinností podle §80 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx §179 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxx došlo xxx za účinnosti xxxxxxxxx řádu, xx x xxxxxx řízení xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx předpisu. Krajský xxxx xxxxx správně xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx předpisu xx xxxx výjimkou, xxxxx xx xxxxxxx pouze xxx, xxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.7.2007, xx. 1 Xxx 55/2006-60). Xx daný xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx.
Xx stěžovatelem xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. S xxxxx xxxxxxxx stěžovatele xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 28.11.2006, xx. 5 As 23/2006-173, x xxxx mimo xxxx konstatoval, že xxxxx x. 320/2002 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx okresními xxxxx, a proto xx jejich pravomoci xxxx xxxxx nemohla xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx tedy xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx odkazuje x xxxxxx, xx xxxx xxxxx §117 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2003, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx úpravu xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §139 odst. 5 xxxxxx x xxxxxx, xxx tvrdil xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §117 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx", xxxx xx městské a xxxxxx xxxxx měst x obcí i xx magistráty xxxxxxxxxxxx xxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxxx členěných xxxxxxxxxxxx xxxx. Úřad xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx`, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx úřadem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx statutárních xxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §117 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x x §130 xxxx. x) x §139 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx jejich odvolacím, x xxxx i xxxxxxxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx je x v případě xxxxx Xxxxx (xx. 2 odst. 1 xxxxxxx x. 7 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxx x. 8/2001, Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obvodů xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x. 183/2006 Xx. (xxxx xxxxxxxx xxxxx) [xxx. §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxx zákon také xxxxxx počítá v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxx i x §67 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxxx xxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx není "xxxxxxx xxxx", ale xxxxx xxxxxxx městského xxxxxx xxxx městské xxxxx, x jeho xxxxxxxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zůstává xxxxx §178 xxxx. 1 správního řádu x §139 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx magistrát xxxxxx xxxxxxxxxxxx města, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxx oprávněn obrátit xx xx Xxxxxxxxx xxxxx Plzně xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx žádostí x uplatnění opatření xxxxx nečinnosti, a xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx prostředky xxxxxxx xxxx nečinností xx správním řízení. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx proti nečinnosti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4, x xxxxx xxxx žaloba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.