Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladem xxx, xx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §21 xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účel xxxxxx xxxx a xxxx xx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx v řízení". Xxx-xx xxxx o xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§24 x §25 xxxxx xxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x částech xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů), xx nutno xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, protože xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxx správním xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxxx Xxxxxxx x uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 9.7.2004 Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx uložil xxxxxxx xxxxxx ve výši 200&xxxx;000 Xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §37 x. ř. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx probíhající xxxxxx xxxxxxxx na výzvu xxxxxxx daně požadované xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx vysvětlení x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx, které prokazovaly xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx pochybnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x pravdivosti. K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5&xxxx;000 Kč. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zejména x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxx, že xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x kontrolovaném xxxxxx (57 milionů Xx) xxxx xxxx nedostatek xxxxxxxxxxx žalobce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxx (xxxxxxx daně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx základu xxxx x daně), xxxxxx xxxx x neúměrnému xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 23.5.2005.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zrušil x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxx, že xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §37 x. x. xxxxxx §21 x. x., xxxxx x xxxx. 1 stanoví, že "xxxxxx je zahájeno xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu nebo xxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení došlo xxxxxxxxxxx správci xxxx, xxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jiná xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x daňovém xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxx, x nichž xx xxxxx stanoví, xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxx sdělení xxx xxxxx písemnost xxxxxxxxxxx, xx žalobce xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyrozuměn x xxxxxxxx xxxxxx x uložení xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx takový xxxx xxxxxxxxx upozornění xx výzvě (§16 x. ř.) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx zejména xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxx xxx §37 d. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pokuty, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx žalobce) xxxxx xxxx povinnosti x probíhajícím xxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx opatření, obdobně xxxx stanoví §44 x. x. x. xx §53 x. x. ř., xxxx. §62 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx; v žádném x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Pokuta xxxxxxx dle §37 x. x. xx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. penále, xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§58 x. x.). Také x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx daně pouze xxxxxxx xxx xxxx, xx xx zahajoval xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 x. ř. Xxxxx krajského xxxxx xx x praxi xxxxxxxx xxxxxxxxx komplikaci x xxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx sebe xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §99 d. x. vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x §46 xxxxxxxxx řádu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx právního xxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zahájit xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle §21 odst. 1 x. ř. Tento xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §37 odst. 1 x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxx, kdo xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. Hendrych, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxx. Praha : X. H. Beck, 2003, s. 205 x násl.) rozlišuje xxxxxxx skupin xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx delikty xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx zavinění, správní xxxxxxx právnických xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, delikty xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx uvedené se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odlišují xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx je xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve věci xxxx, zde xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx stanovení xxxx. Xxxxxxx xx trestá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxx tu x xxxxxx za porušování xxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxx za xxxxxxxx povinnosti stanovené x zajištění xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx známou xxxxxxxxxx, že podobný xxxxxxxx xxxxxx (často xxxxxx nebo i xxxxxxxxxx právem označované xxxx "xxxxxxxxx") znají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx právních xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx řízení lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §53 x. x. ř. a xx xxxxxxxxxx případech xxxx. xxx §175f xxxx. 8, §200de xxx. Xxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx §44 x. x. x. Trestní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokuty v §66. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx řád, xxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovením §62.
Poznamenat xxxxx x xx, xx uložení pokuty xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx oportunity xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx. Je tedy xx něm, aby xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx uloží. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (mezi xxx xxxxx pokuty xxxxx x vykázání x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx úkonu, xxxxxxxxxx xx předvedení xxxx) xx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx xx xxxxx znak, xxxxx xxxxxxxxxxxx odlišuje xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pokut ukládaných xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx; xxx xxx xxxxx xxxxxxxx většina xxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx členění shora xxxxxxxxxxx. Řízení x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx ukládat pokutu, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx; xxxx x xxxx, xxx xxxx - vlastní xxxxxx (xxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) - mohlo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx pořádkové xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x tím, že xx xxxx "xxxxxx" xxxxxx, "hlavního" řízení x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx nekončí, xxxxx xxxxxx, uložení xxxxxxxxx xxxxxx umožňuje, xxx proběhlo, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nesoučinnost nebo xxxxxxxxx.
X xxxx charakteristiky xx xxx xxxx xxxxxx, že ukládání xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxx x nějakém xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx by xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx formách xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxx x xxxx ani xxxxx. Xx xx xxxxx xxxx zcela xxxxx xxxxxx jeho xxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx věci xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Proto xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx x xxxxxx", xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx; xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu ustanovení §37 xxxx. 5 x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ovšem připomíná x xx, xx xxxxxx, který předsevzal xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 v §37 x. x. xxxx ukládá, xx "x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx ... xx postupuje xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxx xxxxxxxxx xxxx různé xxxxx xxxxxxx, které x xxxxxxxx procesního xxxxxx nelze zaměňovat, xxx xx xxxxx xx rozlišovat.
Především jsou x §37 xxxx. 5 x. x. xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx delikt ("xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1"); xxx - xxx xxxxxxx - xx xxxxx užít xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx a systematický xxxxxx x použitím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx se dostává xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx účelem celého xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx 5 xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §25 x. x. (za xxxxxxxx povinnosti mlčenlivosti); xx xxx xxxx x xxxxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§24 x. x.), nicméně xxxxxx x takovéto xxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxx, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx daně zprostředkovaná, xxxxxxx. Kasační xxxx xxxxxxxxxxx o tom, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx jde x xxxx xxxxxxx delikt, xxxxxx x delikt xxxxxxxxx. To xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x pro třetí xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x §37 xxxx. 5 d. x., xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx". Zde xxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přestupky a xxxx správní xxxxxxx, xxxxxxxxx podle §135 x xxxx. xxxxxx x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx ustanovení o xxxxxxxxx deliktech x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx výslovným xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx x xxxxxx xx jiné xxxxxxx delikty xxxxx xxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. §37 xxxxxx x. 563/1991 Xx., x účetnictví).
Lze xxxx xxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxx s odůvodněním, xx nebyl xxxxxxx xxxxxx xxx §21 xxxx. 1 d. x.