Právní věta:
Ustanovení §37 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zahajovat řízení xxxxxxxx podle §21 xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účel xxxxxx xxxx x xxxx by k xxxx, xx by xxxx zahajováno xxxxxxxxx "xxxxxx x xxxxxx". Xxx-xx xxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§24 x §25 xxxxx xxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx daňových xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx ustanovení x xxxxxxxxx deliktech x částech xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx nutno xxxxxx x xxxxxx uložení xxxxx zahájit, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Miroslav X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Hradci Xxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxx 9.7.2004 Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §37 x. x. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti předložit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky a xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a hospodářské xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxx xxxx pochybnosti o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx nesplnil xxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5&xxxx;000 Xx. Xxxx pokuty xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx spatřoval x xxx, xx při xxxx xxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (57 xxxxxxx Kč) xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xx krácení xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (x řádu xxxxxxx xxxxx). Takovýto xxxxxx xxxxxxx navíc xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx), stejně xxxx x neúměrnému xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 23.5.2005.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věc žalovanému x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx žalobci xx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx x uložení xxxxxx xxx §37 x. x. xxxxxx §21 d. x., xxxxx v xxxx. 1 xxxxxxx, xx "xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx došlo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jiná osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx o prvním xxxxx, xxxxx xxxx xxxx v daňovém xxxxxx správce daně xxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx písemnost xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx byl x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyrozuměn x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx pokuty. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx za takový xxxx považovat upozornění xx výzvě (§16 x. ř.) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, v xxx zejména namítal, xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx pokuty xxx §37 d. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxx daňový xxxxxxx (xxx žalobce) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxx xxxxxxx §44 x. x. x. xx §53 o. x. ř., xxxx. §62 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx; v žádném x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx dle §37 x. x. je xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. penále, xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§58 x. x.). Také x xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx bez xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx postupem xxx §21 xxxx. 1 x. ř. Xxxxx krajského xxxxx xx x praxi xxxxxxxx neúměrnou komplikaci x prodlužování xxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx daňová řízení. Xxxxxxxxxx §99 d. x. vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, proto xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x §46 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 x. ř. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §37 odst. 1 x. ř. poskytuje xxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx do celkové xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxx, xxx nesplní xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. Hendrych, X. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2003, s. 205 x násl.) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (přestupky, xxxx xxxxxxx xxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zavinění, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx postihované xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, delikty xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx uvedené xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povahou xxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x této xxxx je xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx x ekonomickém xxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxx řízení xxxxx stanovení xxxx. Xxxxxxx xx trestá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, procesního. Xxxxx xx o xxxxxx za porušování xxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené x zajištění xxxxxxx x účelu řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx připomenout xxxxxx xxxxxxxxxx, že podobný xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx nebo i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "pořádková") xxxxx xxxxxxxx předpisy xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §53 x. x. ř. x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxx §175f xxxx. 8, §200xx xxx. Xxxx xxxxx xx správním soudnictví xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx §44 x. x. x. Trestní xxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v §66. Obecným xxxxxxxxx xxxxxxxxx procesu xx xxxxxxx řád, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovením §62.
Poznamenat xxxxx x to, xx xxxxxxx xxxxxx xx pořádkový xxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, oprávněním, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tedy xx xxx, xxx xxxxxx, xxx případný xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (mezi xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx či xxxxxx úkonu, xxxxxxxxxx xx předvedení osob) xx xxxxxxxx xxxxx x xx možná xxxxxx xxxxxx řízení.
To xx právě xxxx, xxxxx nejvýrazněji xxxxxxxx xxxxxx ukládané xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx; xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx smysl x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pokuty tu xxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxxx; xxxx k xxxx, aby jiné - xxxxxxx řízení (xxxx, zejména v xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) - xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxxx pokuty xx pořádkové xxxxxxx xx xxxxx charakterizováno x tím, xx xx xxxx "uvnitř" xxxxxx, "xxxxxxxx" řízení x xxxx vedle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx: uložením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňuje, xxx proběhlo, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníkovo xxxxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxx nesoučinnost xxxx xxxxxxxxx.
X této xxxxxxxxxxxxxxx xx pak xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a nemůže xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx řízení (xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x které by xxxxxxxxxxx xx stejných xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx ve xxxx xxxxxx. Xxxx x xxxx xxx xxxxx. Xx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx účelu: xxxxxxxxx účastníka x xxxx, aby mohlo xxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx konstrukce jakéhosi "xxxxxx x xxxxxx", xx kterou xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx; xxxxx tu přestat xx xxxxxxxxxx mechanickém xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 x. ř.
Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx, xx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, je xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neujasněností x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 v §37 d. ř. xxxx xxxxxx, xx "x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ... xx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx", xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx deliktů, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx x §37 xxxx. 5 x. x. xxxxxxxx pokuty za xxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1"); xxx - jak xxxxxxx - xx xxxxx užít xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx celého xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx odstavci 5 xxxx stejnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxx xxxxx §25 x. x. (za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx); xx jde xxxx x povinnost stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§24 x. x.), nicméně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxx, a xxx x xxxxxxxxx případech xxxx xxx souvislost x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zprostředkovaná, xxxxxxx. Kasační xxxx xxxxxxxxxxx o tom, xx x xxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxx x uložení xxxxxx spočívající v xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx x xxxx správní xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx xxxxxx xxxx platit x pro třetí xxxxxxx xxxxx, zmíněných x §37 odst. 5 x. x., xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daňových xxxxxx". Xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ukládané xx přestupky x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §135 x xxxx. zákona x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 261/2007 Xx., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx řádu x xxx xxxxxx x xxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx x oboru xxxxxxxxxx práva (srov xxxx. §37 xxxxxx x. 563/1991 Xx., x účetnictví).
Lze xxxx xxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxx, zrušil-li xxxxxxxxxx s odůvodněním, xx xxxxx dodržen xxxxxx xxx §21 xxxx. 1 d. x.