Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x poplatků, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mechanickým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pokut je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §21 xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zásady daňového xxxxxx i účel xxxxxx daní x xxxx xx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx v xxxxxx". Xxx-xx však x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§24 x §25 téhož xxxxxx) nebo o xxxxxx ukládané xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxx xxxxx ustanovení x správních xxxxxxxxx x xxxxxxx čtyřicáté xxxxx, xxxxxxxxx sedmé x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení rozhodnutí x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 9.7.2004 Xxxxxxxx xxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx xxx xxxxxxxx povinnosti nepeněžité xxxxxx xxx §37 x. ř. Důvodem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x hospodářské xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx správnosti, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxx po xxxxxxx pokuty xx xxxx 5&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx v xxx, že xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (57 xxxxxxx Kč) xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx milionů xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vedl x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx si xxxxxxxx pro spolehlivé xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxx), xxxxxx xxxx x neúměrnému xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 23.5.2005.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Králové x xxxxxx žalobě obě xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx žalobci xx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx x uložení xxxxxx dle §37 x. x. dopadá §21 d. ř., xxxxx v xxxx. 1 stanoví, xx "xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zúčastněné xx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx, kdy xxx daňový subjekt xxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx o prvním xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, učinili". Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxx sdělení xxx xxxxx písemnost prokazující, xx žalobce xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx upozornění xx xxxxx (§16 x. ř.) xx xxxxxxx uložení xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížnost, x xxx zejména xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xx nutno xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx pokuty dle §37 d. ř. Xxxxxxxxxx poukázal xx xxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxx daňový xxxxxxx (zde xxxxxxx) xxxxx xxxx povinnosti x xxxxxxxxxxxx daňovém xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, obdobně xxxx xxxxxxx §44 x. ř. x. xx §53 x. x. x., resp. §62 zákona č. 500/2004 Xx., správní xxx; v žádném x xxxxxxxxx případů xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Pokuta xxxxxxx xxx §37 x. x. xx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. penále, xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§58 x. x.). Také x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 d. x. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx komplikaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť by xxxxx xxxx probíhala xxx xxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx §99 x. x. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx s §46 xxxxxxxxx řádu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx napadený rozsudek xxxxxxxxx soudu zrušil x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx proto, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zahájit xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 x. x. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §37 xxxx. 1 x. ř. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx možnost "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx 2 000 000 Xx xxxx, xxx nesplní xx stanovené lhůtě xxxxxxxxx nepeněžité xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. Správní xxxxx. Xxxxxx část. 5. xxxxxx. Praha : X. H. Beck, 2003, s. 205 x násl.) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (přestupky, jiné xxxxxxx delikty xxxxxxxxx xxxx postihované xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx právnických nebo xxxxxxxxx xxxx postihované xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odlišují xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx deliktu xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxx, rychlém x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxx tedy xxxxxx xx xxxx xxxxxx, x níž xx xxxxx xxxxxx xxxxx stanovení xxxx. Xxxxxxx xx trestá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx za porušování xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx připomenout xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx pokuty (xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx") znají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu xxxxx §53 x. x. x. x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxx §175x xxxx. 8, §200xx xxx. Xxxx soudy xx správním soudnictví xxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx §44 x. x. s. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokuty x §66. Obecným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §62.
Poznamenat xxxxx i xx, xx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xx xxx, xxx xxxxxx, xxx případný xxxxxx xxxxx. Hlavním xxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (mezi xxx xxxxx pokuty xxxxx x vykázání x xxxxx jednání xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxx xxxxx x xx možná xxxxxx xxxxxx řízení.
To xx právě xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ukládané xx xxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx xx xxxxx ukládaných xx porušení xxxxx xxxxxxxx; xxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx správních xxxxxxx xxxxx členění xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx delikt xxxxxxxxxxx xxxxxxx smysl v xxx ukládat xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx tu xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx; míří x xxxx, aby xxxx - xxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx hmotného práva) - xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx konci.
Ukládání pokuty xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx charakterizováno x xxx, xx xx xxxx "uvnitř" xxxxxx, "xxxxxxxx" řízení x xxxx xxxxx xxxxxx pořádkových xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nich. Xxxx samo sobě xxxxxx: uložením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx nekončí, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty xxxxxxxx, xxx proběhlo, aby xxxx xxxxxxxx donucením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nesoučinnost xxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx, xx ukládání xxxxxxxxxxx pokut xx xxxxxx x xxxxxx xxx v nějakém xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x které xx xxxxxxxxxxx xx stejných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx. Není x xxxx xxx xxxxx. Xx by xxxxx xxxx zcela xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxx xxxxxx ve věci xxxx xxxxxx x xxxxx proběhnout. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx x řízení", xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx; xxxxx tu přestat xx xxxxxxxxxx mechanickém xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 5 x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxx x to, že xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx koncepční neujasněností x legislativní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 v §37 x. ř. xxxx xxxxxx, že "x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx ... xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona", ale xxxxxxxxx xxxx různé xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx procesního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx je nutno xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx x §37 xxxx. 5 d. x. xxxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1"); xxx - xxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxx nejen xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x systematický xxxxxx x použitím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dostává xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx celého xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx 5 xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx podle §25 x. x. (xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx); xx xxx sice x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§24 x. x.), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s řízením, xxxx se stanovuje xxx, x jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zprostředkovaná, xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx x uložení xxxxxx spočívající x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxx delikt, xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx. Xx zcela xxxxxx bude xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, zmíněných x §37 xxxx. 5 x. x., xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx jiných daňových xxxxxx". Zde xxx xxxxxxxxxxx na mysli xxxxxxxx pokuty xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx podle §135 x násl. xxxxxx x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx ustanovení o xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx čtyřicáté xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx zákona x. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v dalších xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx než daňových xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. §37 xxxxxx x. 563/1991 Xx., x účetnictví).
Lze xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx pochybil, xxxxxx-xx xxxxxxxxxx x odůvodněním, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §21 xxxx. 1 d. x.