Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx o námitkách xxx §23 xxxx. 1 a 2 x §26 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxx správního xxxxxx, který xx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x povinnosti osob, x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxx §68 xxxx. x) ve xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 1276/2007 Xx. XXX a x. 625/2005 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 63/1999 Xx. XX (sp. zn. X. XX 454/99).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxx obci Xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Zastupitelstvo xxxx Xxxxx nevyhovělo námitce xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx vyjadřoval xxxxxxx xxxx nesouhlas x xxx, že návrh xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx XX, k xxxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx využití. Rozhodnutí x této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx starosty xxxx Xxxxx ze xxx 29.1.2007.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 30.3.2007 žalobou x Krajského xxxxx x Xxxxx, který xxxxxx odmítl s xxxxxxx xx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxx xxxx xx tudíž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zda xx rozhodnutí zastupitelstva xxxx Zdiby x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx územního plánu xxxx Zdiby ze xxx 29.12.2006 xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. Xxxxxx k xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx územní xxxx xxxx xx xxx 29.12.2006 o xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx ani xxxxxxx neurčují práva xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx funkční xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x hlediska xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x. ř. x., není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x x řízení xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §103 odst. 1 písm. e) x. x. s. xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského soudu x xxxxxxxxx žaloby. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitek xxxxxxxx ke konceptu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx stěžovatele xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx". Xxx xxxxxxxx omezil xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx č. 219/2000 Xx., o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vystupování x xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, x omezil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx zapsáno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xx xxx xxxxx majetek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, že xxx došlo x xxxxxxxx zásad uvedených xx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nemovitosti xxxxxxxx x účelům, xxx xxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Především xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx meritorně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx lze x xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnit xxxxx důvody xxxxxxx x §103 odst. 1 písm. x) x. x. s., xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podle názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxx xxx xxxx x žalobě xxxxxxxxxx meritorně. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (mj. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.1.2004, xx. 5 Xxx 43/2003-38, publikovaný xxx x. 524/2005 Sb. XXX, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, čj. 3 Xxx 33/2004-98, xxxxxxxxxxx xxx x. 625/2005 Xx. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.1.2006, xx. 2 Xx 45/2005-65, xxx.xxxxxx.xx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx x xxxx pohledu, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx stěžovatele, x zda xx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaným.
V xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxxx §23 odst. 1 a §26 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, který xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx schvalován x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva xxxx a jehož xxxxxxx část xxxx xxxxxxxxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx byla xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx sloužilo xxxxx jako odůvodnění xxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx nebyly x xxxxxxx podobě územního xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx krajský xxxx, xx nevztahoval xxxxxxx xxx (§28 stavebního xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xx bylo xxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxx být předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §94 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx x. 500/2004 Xx., xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Xx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx správním soudem, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mělo xxx xxxxxx důsledky xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx o xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx území xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu vydaná xxxxxx závaznou vyhláškou xxxx, nikoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxx. (...)
Aniž xx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx stavebního xxxxxx x roku 2006 (x této xxxxxx xxxx. xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 25.6.2008, xx. 5 Ao 3/2008-27, xxxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx), xxxxxxx mu xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xx samotná xxxxxxx xxxx územního xxxxx, xxx xx podobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X procesu xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx (xxxxxxxx plánu xxxx) tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxx nevydávalo xxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x., xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx předchozí právní xxxxxx vyšel x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 13.3.2007, xx. 3 Xx 1/2007-44, xxxxxxxxxxxx xxx č. 1276/2007 Xx. XXX, xxxxx xxxxx územní xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinné xx 31.12.2006, natož xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktů (x xxxx xxxx.. xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.10.2007, xx. 9 Xx 26/2007-90, xxx.xxxxxx.xx), nebyl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §101 a x xxxx. x. x. s. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu na xxxxxxx územního plánu xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxx do 31.12.2006. Xx toto xxxxxxxxxx rozšířeného senátu xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jimiž xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx schválené xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxx Zdiby (xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 1 Ao 1/2007, 1 Xx 2/2007, 7 Xx 1/2007, 7 Xx 2/2007, 8 Xx 1/2007 až 8 Xx 3/2007, 9 Xx 1/2007 xx 9 Xx 3/2007).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx podle předchozí xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx xxxx x xxxxxxxxx pouze Xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xx zákonem bylo (x xx) xxxxx §123 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxx se cítila xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx územním xxxxxx xxxx, měla xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx. Xxxxx možností obrany xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jinému rozhodnutí xxxxxxxxxx úřadu, jež xx x xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx, xxxxxxx správní soud xx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx vyhláška obsahující xxxxxxxx část územního xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx nebylo, xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.2.2008, čj. 1 Xx 37/2005-154, xxx.xxxxxx.xx ).
X xxxx xx xxxxx xxxxx ještě xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxx x účinností xxx xxx 3.6.2008 novelizován xxxxxxx x.191/2008 Xx. Xxx §188 xxxx. 4 stavebního xxxxxx x roku 2006, xx xxxxx xxxxxxx xx 3.6.2008, xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx účely tohoto xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx obecné xxxxxx; xxxxxxxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx změna právního xxxxx xxxxxx nic xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxx plánům xxxxxxxxxx xx 31.12.2006, x xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxx xxx §72 xxxx. 1 x. x. x. Je xxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxx, xxx zvážil, xxx, xxxx. jaké nové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx změna xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, byť xx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx vyskytly xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s., je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx je xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) s. x. s., x xx tudíž xxxxxx xxxxxx je xxx §68 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxxxxx. X daném xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx odmítnutí žaloby xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s., xxx xx xxxxxxxx xx veškeré případy xxxxxxxxxxxxxxxxx nedostatku podmínek xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx x) xx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx neměly xxxxx vliv xx xxxxxxxxx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.