Právní xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, nepředstavuje xxxxxx platné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx existence, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nějž xxxxxxx. Xx proto xxxxxx, pokud je xxxxxx věta xxxxxxxxxxxxxx x je xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 499/2005 Sb. XXX x x. 1627/2008 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxx sdružení Xxxxxxx xxx život xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx Letňany, x xxxxxxxx stavby, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxx 10.9.2004 xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, x. x. o., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx části Praha 18 - xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxx 11.2.2005 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušeno. Po xxx xxxxx xxx 16.9.2005 úřad xxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx stavby, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx odpad, požadovaných xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, připojení xx xxxxxxxxxx inženýrské xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx zahrnutých x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx řízení. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx subjektů, x xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx souhlas orgánu xxxxxxx přírody x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxx x xxxxx, xxxxx mění xxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx části xxxxxxxxx, když xxxxx, xx xxxxxxxx ráz xxxxx není, xxxxx xxxxx x krajinu, xxx x vnitroměstské xxxxxxxxx xxxxxx souvislé xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vyhověno xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX odůvodněnému výskytem xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx x požadavku xx xxxxxxxxx studie xxxxxxx xxxxxxxxxx rostlin x ohrožených druhů xxxxxxx a živočichů x xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vykládá xxxxx "krajina". Nesouhlasil x tím, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx souvislé xxxxxxxxx zástavby, x x dalších xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x výrazné xxxxx panoramatu Letňan. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx prvek x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x lokalitě. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx odvolání xxxx xxxxx občané.
O xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 7.4.2006, xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu městské xxxxx změnil, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nadbytečnost x xx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čísla xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx pokud dotčený xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovisko x navrhovanému xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxx stanoviska xxxxxxx x xxxxx námitky xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a x xxxxxx výskytu xxxxx x xxxx xxxxxxxx, když dostačoval xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx krajinného rázu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. V xx xxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx to, že xx jedná x xxxxx umístění xxxxxxxx xxxxxxxx domů, x xxxxx jeden xxxx xxx xxxxx zhruba 50 metrů, x xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx krajiny x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx krajinného xxxx. X xxxxxxxx §3 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x krajinu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx, xx souhlas orgánu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nebyl xxx xxxx xxxxx xxxxx, xx x rozporu x §12 xxxx. 2 tohoto zákona, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Souhlas xx zásahem xx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx vždy, xxxx xx xxxxxxxxxx stavba, xxx xx xxxxx xxxxx xx snížení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx provedeno xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2004, xx. xx. 6 A 97/2001 (xxxx. xxx x. 499/2005 Sb. XXX), xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Takového xxxxxx xx se žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx právech. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s územním xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx též vypořádána xxxx námitka xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx výškových xxxxx vdané lokalitě xxx námitka, xx xxxxxxxxx stavbou dojde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2008 xxxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx. Důvodem xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 499/2005 Xx. XXX, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxx 2006, tedy x xxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxx xxxxx, x xxx xx xxx xxx xxx xxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxxx body xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx kasalo stížností, xx xxxxx připomíná, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x výjimkou xxxxx xxxxxxxxxx se zákona x ochraně přírody x krajiny, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx na úseku xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx §12 tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §12 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx §90 xxxx. 1, z xxxx pro xxxx xxxxxx dovozuje, že xxxx-xx by xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx snížení xxxx xxxxx krajinného xxxx, xxx xxxx mít xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx podat xxxxxxxx. Xxxxx však x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx nedochází, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx publikovaném pod x. 318/2004 Sb. XXX, xxx xx xxxxxxx, že ve xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu publikovaného xxx x. 499/2005 Xx. NSS, zde xx však xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx staveb, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podnětu, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xx xxxxx účastníka xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, když xxx xxxxxxxx názor, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx krajinného xxxx xx vydává xx formě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x zásahu xx xxxxxxxxxx nedochází, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xx v xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výslovně, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Úřad xxxxxxx xxxxx Xxxxx 3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu není xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx tudíž x xxxxxx 95 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Stěžovatel xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x tomuto xxxxxxxxxx. Ustanovení xxxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxx:
"§112
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx
(1) Krajinný xxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, kulturní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx určitého xxxxx či xxxxxxx, xx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, mohou xxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx dominant xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxx
(2) X umisťování x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx soustředěnými xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zřídit obecně xxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxx park x xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxx území, xxxxx xx xxxxxxxxx zničení, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxx území."
Jak xxxxxxxxxx správně xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx povaze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dvojici xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel sám xxxxxxxxxx správnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx následováním xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 20.5.2004, xx. zn. 7 X 85/2001 (xxxx. pod č. 381/2004 Xx. NSS), xxxxx xxxxxx věta xxx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x jiným xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx změnit xxxxxxxx xxx ve xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx ČNR x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx správním řízení (§90 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx) vydáván xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxx stavba nebo xxxxxxx xx mohla xxxxxx nebo změnit xxxxxxxx xxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx, pak žádné xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx."
Xxxxxxx x po xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx vycházeli xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, sp. xx. 6 X 97/2001 (xxxx. xxx x. 499/2005 Xx. XXX), jehož právní xxxx zní: "Xxxxxxxxx xxxx nesouhlasné stanovisko xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x umisťování nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x jiným xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx ráz (§12 odst. 2 xxxxxx XXX x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x podnětu xxxxxx správního orgánu xxxx na návrh xxxxxxxxx řízení."
Rozhodnou xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx pouze xx, xxx xx xxx správně xxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ale jak xx xxx vyřešen x vztah xxxx xxxxxx dvěma xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx při xxxxxx, xx oběma xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního soudnictví, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jejích xxxxx, tedy xxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxx platí: "(1) Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx vrcholný xxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťuje xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxx rozhoduje x xxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx." I xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovených xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx této xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx se x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxx, že xxx tato xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, a uvádí, xx xx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx výkladových pravidel x xxxx xxxxxxxxxx, xxx podporuje právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx zdejší soud xxxxxxxxxxx uvést, že xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx dvou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxx xx xxxxxx judikaturou.
Prvým x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx věty, xxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xx samotného xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx, ať xx xx jím xxxxxxxx xxxxxxxxx sbírek xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx - xxxx xx xxxx x případě Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx - samotný xxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. xx. 6 X 97/2001 lze xxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx jiného než xx, xx pokud xx xx xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx, xxx xxxx x daném případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx, xx xxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nic. K xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx opravdu xxxxxx izolované xxxxx xxxx xxxxxx věty x kombinaci s xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx vlastní život x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxx xxx aplikována xxxxxxxxx na rozhodnutí xxxx celku, xxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx hledání xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx řešený x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx literatura zabývající xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, když kritizuje, xx "soudci přistupují x 'xxxxxxx větám' xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x právním xxxxxxxxx ... Xxxxxxxx může xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x ohledem xx nedostatek času, xxxxx má xxxxxx x důkladné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx stranu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxx vyvolat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.... Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx i xxxxxx x důvodů, xxxx xx kontinentální xxxxxx věda x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury xxxxxxx soudů. X xxxxxxx, kdy je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právních xxx xxxxxxxxxxx judikáty xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xx takováto závaznost x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx by xx xxxx xxxxx právo xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vývoje cestou xxxxxxxx soudcovské xxxxxxxxxxx. X x těchto xxxxxx je nutno xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxx větu xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu xxxxxxxx." (Xüxx, X., Xxxxx, X., Polčák, R. (xxx.) Judikatura x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2006, s. 120 - 121).
Xxxxx xxx xxxxxx větu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx existence, nýbrž xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxxx má vykládat, x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx pochází, jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx jí xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovaného xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdy xx samostatně xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx rozhodnutí xxxx xxxxx tolik, xx říká xxxx xxxxxx xxxx, a xx v xx xxxx, xxxx xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx celku xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxx xxxxx xxxx xxxx. Přitom xxx pouhé nahlédnutí xx celku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx x xxx řešeny x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx tvrdí, xx v něm xxxxxx xxxxxx, a xx způsobem opačným, xxx xx domnívá: "Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx pouze tehdy, xxxxx dospěje k xxxxxx, xx xxxxxx xxxx jiná xxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx dospěje x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Vychází x xxxxx citovaného ustanovení; xxxx toliko z xxxxxxxxxx výkladu, xxxxxxxx, xx jazykový xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxx x xxx smyslu, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx ukryta xx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx. Xxx extenze x intenze xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx potvrdit nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx teleologický, logický, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxx poměřovat xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x aplikace.
Účelem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxx §1, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x udržení a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxx rozmanitostí forem xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x krás x x šetrnému xxxxxxxxxxx x přírodními xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxx chrání mj. xxxxxxx, jakožto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx funkčně propojených xxxxxxxxxx a civilizačními xxxxx, x xxxxxx xxx prostřednictvím §12 xxxx xxx Krajinným xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, kulturní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či oblasti. Xxxxxxxx ráz je xxxxxxx xxxx činností xxxxxxxxx xxxx estetickou x xxxxxxxx hodnotu. Xxxxxx xx krajinného xxxx, zejména xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx prováděny xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x krajině. Každý xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx významných xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, pokud xx xxx mohly xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx jedině xx souhlasem orgánu xxxxxxx přírody podle §12 odst. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx podle citovaného xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx něj xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx hodnotu, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx měřítko x xxxxxx v xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stavby, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx rodinné xxxx, xx nezastavěnou xxxxx). Xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx účelu xx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §12 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona. Xxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxx tento xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx: xx prvé, xxx xxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxx či xxxxxx krajinný xxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx určitého xxxxx xx xxxxxxx), x - xxxxx xx xxxxxxx na tuto xxxxxx xxxxxx - xx druhé, zda xxxxxx změna či xxxxxxx xxxxxxxxxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx druhé xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxx. Xxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx 'xxxxx' xxxxxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx stavbou xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxx krajinného xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, zda se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx snížit xx xxxxxx krajinný xxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx totiž pomíjí xxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxxx krajinného xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx odstavce §12 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx něhož by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx správní xxxxxx pouze x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx mohlo xxxxx xx xxxxxxx xxxx změně xxxxxxxxxx xxxx, je nepřijatelný, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázku, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx nikoliv; xxxxx xxxxx xx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx x návrhem xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx souhlasu xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx.- řízení xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §18 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx návrh xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx ohledu xx to, zda xx tento orgán xxxxxx xxxxxxx zamýšlel, xx nikoliv.
Uvedený xxxxx xx nesprávný xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx závislou na xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky. Xxxxxx xxxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obdobně (xxxx. xxxxxx treat xxxx xxxxx xxxxx and xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x právnickým xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v některých xxxxxxxxx nemusí xxx xxx zřejmý, x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx zřejmé, xxxx úvahy xxx x xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxx územního xxxxxx, x xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxx x krajiny), by xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §12 odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody, x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zjistit xxx, že sám xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx §12 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx by x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ve xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Například xxxxx, xxxxxxxx-xx se xx již zastavěné xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx nevybočuje xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxx či xxxxxx nebude. Xxx x xxxxxx případech xxxx xxxxx vyloučit, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx úřad xxx xxxxxxx xxx podnět x zahájení řízení xxxxx §12 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx. X x xxxxxx případech však xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx či xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx krajinný ráz, xxxxxxxx xxxxxxxx sdružení, xxxxx hlavním xxxxxxxx xx xxxxx stanov xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx přírody správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedl. Xxxxxxx-xx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx tak xxxxxx xxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx rozhoduje x xxxxxxxx xx povolení xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx, musí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx spolehlivě xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny. Proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podklady pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx přírody x jeho xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí."
Z xxxxxx xxxxxxxxxxxx pohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx jedině při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx věty x xxxx chybné xxxxxxxxxxxx.
Xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx číst x xxxxxxxx celku xxxxxxxxxx, z xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pocházejících x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senátu, xxx xx xxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxx, z xxxx vzešly, tedy x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxx řešení xx xxxxx §17 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tělesa. Nerespektování xxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxx pochybení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. To xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důvodu vydání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž byla xxxxx xxxxx prvního xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx odchýlit xx xx xxxxxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 20.5.2004, xx. xx. 7 A 85/2001, x dále x xxxxxxxx ze xxx 29.6.2004, xx. xx. 5 A 1/2002, x x rozsudku xx dne 15.9.2004, xx. xx. 6 X 144/2001, xxx xxxxx x xxxxxx XXX usnesení rozšířeného xxxxxx. Xx situace, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx prve xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x výsledek xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jistě xxxxxx, xx xxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx názor, xx xxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odklonit, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxx xx něj xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx to xxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx argumentaci xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxx rozebírané xxxxxxxx v xxxxxx xx shodě x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx názor; xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx sp. xx. 7 X 85/2001 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx překonán usnesením xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 12.10.2004, xx. xx. 6 A 97/2001, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx usnesení xxx stěžovatelův xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. (...)