Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §4 xxxxxx x. 282/1991 Xx., x České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x ochraně lesa, xx znění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 167/2008 Xx. (xxxxxxxx od 17.8.2008), xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx" xx nutno xxxxxxxx xxx, že xx xxxxx má xx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx jednání (xxxxxx xx xxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx ohrožení xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxx x účinek na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx předmětem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem.
Prejudikatura: xxxxxx x. 846/2006 Xx. XXX x x. 330/2004 Sb. XXX.
Xxx: a) Xxxxxxx X. x b) Xxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x).
Xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx pokuty xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx dne 31.10.2006 xxxxxx xxxxxx x xx části, xx xxxxx brojí xxxxxxx x) proti xxxxxxx xxxxxx žalobci x) x xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxx x). Xx xxxx xxxxxx, která xx týká xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samotným, xxxxxxx xxxx zamítl.
Rozsudek xxxxxx xxxxxxx x) (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxx, xx xx xxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx dle §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 167/2008 Xx., spáchán x nečinností (opomenutím) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povinností, xxxxx mu zákon xxxxxxx xxxx x xxx ukládá. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 26.10.2004, xx. 5 X 42/2002-43, xxxx. xxx x. 846/2006 Xx. XXX, x xx xxx 10.5.2007, xx. 7 Xx 19/2006-103.
Dále xxxx nutné xxxxxxx, xxx může xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za činnost, xxxxxx právnická xxxx xxxxxxx xxxxx vytvořila xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxx je xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx činnosti. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxx názoru vyjádřeného x xxxxxxxx xx xxx 25.11.2003, xx. 7 X 82/2002-40, xxxx. pod č. 330/2004 Xx. NSS.
Rozšířený xxxxx dospěl x xxxxxx, xx §4 xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxx "svojí xxxxxxxx" je nutno xxxxxxxx tak, že xxxxx xx xx xx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x porušení xxxx xxxxxxxx xxxxx tvořících xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx, jakož x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Věc xxx xxxxxx prvnímu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Opomenutí xx xxxxxxxxx na xxxxx konání, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx bylo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Povinnost xxxxx xx vzniká x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §4 zákona x xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxx x "xxxxxxx", xxxxxx ale x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx té xxxxx "činnosti", xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx také xxxxxxxxx xxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx v xxxxxxxxx x) x e) xxxxxxxxx §4 je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx "neplnění"; xx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxx, xxx xx "xxxxxxxx" v xxxxxx xx xxxxxx jak xxxxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxx jednání, xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx také §5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx určení xxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, způsobu, xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx". "Xxxxxxx" xxxxx xxx pojmově xxxxxxxx xxx formy: xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx zajisté xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xx, xx žalobce xx xxxxxxxx stíhán xx xx, xx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx).
Xxxxxxx xx §5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x §4 téhož xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx je-li x neoddělitelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxx" (zahrnující xxx xxx formy), není xxxxx §4 xxxxxx x inspekci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" (§4) a "xxxxxxx" x §5 xxx xxxxxx xx xxxxxx "xxxxxx". Činností xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx x xxxxxxx, musí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx navenek. I xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx pak činem xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nějakého xxxxxxx x adresát xxxxxx xxxxxxxxxx zůstane x nečinnosti.
Rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx také k xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (zákonem x.167/2008 Sb.); novela xxxxxx xxxxxxxxx 17.8.2008. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4; xxxxx "xxxxxxx" je xxxxxxxx pojmy "jednáním xxxx opomenutím", x xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx xxx: "Inspekce xxxxx pokutu až xx xxxx 5&xxxx;000&xxxx;000 Xx právnickým xxxx xxxxxxxx osobám, které xxxx jednáním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx životního xxxxxxxxx ..." Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vnímá xxxx xxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx termínu, nikoli xxxx xxxxx v xxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx se §4 xxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx" xxxx xx "xxxxxxxxx". X takovýmto xxxxxx v xxxxxxxxxxx - xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx argument pro xx, xx xxxxx "xxxxxxx" v návětě §4 xxxxxx ve xxxxx dosavadním x xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze vykládat xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxx x xxxx otázce xxxxxxx, xx xxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx uložení xxxxxx xxx §4 písm. x) zákona o xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx z toho, xx xxxxxxx delikty xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx spáchány x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx může vytvořit xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx konal, xxx xxxx opomenutím povinností, xxxxx pro něj x xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx senát xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxx uložit xxxxxx xx xxxxxxx delikt, xxxx xx prokazoval xxxx xxxxxxxx), zodpověděl xxxxxxxxx senát xxxxxxx; x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prvního.
Ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxx mj. xxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednání, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nimi. "Xxxxxxxxx" - ve xxxxx x doktrínou - je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxxxx, "xxxxxxxx" xx - jak xxxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx vytváří xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx působení škodlivých xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; zákon však xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx (xx xxxxx konání xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "ohrožení nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx".
Xxx výslovný xxxxxxxxx zákona xx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxx x xxxx xx správní xxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxx tedy xxxxxx x xxx, xx vznikl xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx sankcionuje. X xxxx pak přirozeně xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x správním xxxxxxx xxxxxxxx xxxx znak xxxxxxxxxx stránky xxxxxxx xxxx xxxx řádně xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx na xxxxxx,xxx se vůbec x delikt jedná, xxxxxx proto, aby xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx, případně způsob xxxxxx ukládané xxxxxx. Xxxx xx pak xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx orgán xxxx x xxxxxxxxxx směru xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx jednání subjektu xxxxx ještě usoudit xx xxxxxxxx deliktu.
S xxxxx xxxxxxxxxxx dospěl xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx předkládané otázce x tomu, xx xxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxxxxx podstaty správního xxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx následek. X xxx (xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. (...)