Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx §4 xxxxxx č. 282/1991 Xx., o Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxx působnosti x xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 167/2008 Sb. (xxxxxxxx xx 17.8.2008), xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xx xx mysli xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nejen jednání (xxxxxx xx opomenutí), xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmů, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X následek, jakož x xxxxxx xx xxxxxxxxxx předmětu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx správním xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx x. 846/2006 Xx. XXX a x. 330/2004 Xx. XXX.
Xxx: a) Xxxxxxx X. x x) Xxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x řízení x xxxxxxx stížnosti žalobce x).
Xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného ve xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2006 xxxxxx žalobu x xx xxxxx, ve xxxxx brojí xxxxxxx x) proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) x žalobce x) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a). Xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a) (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností.
První xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x názoru, že xx sporné, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx dle §4 xxxx. x) xxxxxx x inspekci, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 167/2008 Sb., spáchán x nečinností (opomenutím) xxxxxxxxx xxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx péče x xxx ukládá. Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx dne 26.10.2004, xx. 5 A 42/2002-43, xxxx. pod x. 846/2006 Xx. XXX, a xx xxx 10.5.2007, xx. 7 Xx 19/2006-103.
Dále xxxx nutné vyřešit, xxx může být xxxxxx za zmíněný xxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za činnost, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vytvořila xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx biotických a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxxxx xx xxx 25.11.2003, čj. 7 X 82/2002-40, xxxx. xxx č. 330/2004 Xx. XXX.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §4 xxxxxx x xxxxxxxx xx slovech "xxxxx xxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xx xx xxxxx xxx xxxxxx, xxx opomenutí. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení je xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, spočívající x porušení xxxx xxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. I xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx předmětem dokazování x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx vrátil prvnímu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxx xxxxxx povinností. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx předpisu. Xxxxxx §4 xxxxxx x inspekci xxxx xxxxx, xx se xxxxx o "činnost", xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxx té xxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx musí se xxxxx také xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx povinen xxxxx xxxxx xxxxx.
Xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx x xxxxxxxxx x) x x) xxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx"; xx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxx, xxx xx "xxxxxxxx" x xxxxxx xx rozumí xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tedy xxxx opomenutí.
Ostatně xxxx §5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zejména k xxxxxxxxxx, způsobu, xxxx xxxxxx a následkům xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx". "Xxxxxxx" xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx: xxxxxx i xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x tom xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x němuž xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxx x xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x o xxxxx x doplnění některých xxxxxx (lesní xxxxx).
Xxxxxxx xx §5 xxxxxx x xxxxxxxx bezprostředně xxxx přímo x §4 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx dále xxx, xx je-li x neoddělitelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxx" (zahrnující své xxx xxxxx), není xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" (§4) x "xxxxxxx" v §5 xxx xxxxxx ve xxxxxx "konání". Xxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxx soubor jednotlivých xxxx. Aby xxx x jednání, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. I xxxxxxxx volně xxxxxxxxx xx xxx činem xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx normuje příkaz xx xxxxx nějakého xxxxxxx x adresát xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nečinnosti.
Rozšířený xxxxx xxxxxxxx v argumentační xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx x současné xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx x.167/2008 Xx.); novela xxxxxx účinnosti 17.8.2008. Xxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4; xxxxx "xxxxxxx" je xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx", a xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx zní: "Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxx 5 000 000 Xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobám, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ohrozí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí ..." Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx xxxx zpřesnění dosud xxxxxxxxxxx pojmu x xxxx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxx xxxxx v xxx smyslu, že xx xx účinnosti xxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx" xxxx na "xxxxxxxxx". K xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx - xxxxxx x x xxxxxxxx soudní xxxxxxxxxx - dochází. X xxxxx znění xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xx, že xxxxx "xxxxxxx" x xxxxxx §4 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx věc relevantním xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx x opomenutím xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, deliktní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx konal, xxx xxxx opomenutím xxxxxxxxxx, xxxxx pro xxx x xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx sankci xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx následek), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; x zde xxxxxxxxxx xxxxxx senátu prvního.
Ke xxxxxxxx správního xxxxxxx x vzniku odpovědnosti xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx najmě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi nimi. "Xxxxxxxxx" - xx xxxxx x doktrínou - xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxxxx, "xxxxxxxx" xx - xxx xxxxxxxx - konání xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx působení škodlivých xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx však xxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxx (xx xxxxx konání xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxx "ohrožení nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x lesích".
Nad xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxx o tom, xx xxxxxx následek (xxxxxxxx, xxxxxxxxx), který xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx pak xxxxxxxxx xxxxx, xx správní xxxxx x xxxxxx x správním xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx stránky xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx proto, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx,xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx druh, xxxxxx, xxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx x řádné xxxxxxx námitce xx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxx xxxxx také x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát v xxxxx předkládané otázce x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx stránky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx o inspekci xx xxxx xxxxxxxx. X xxx (xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx předmětu xxxxx) xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. (...)