Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx §4 xxxxxx x. 282/1991 Xx., x České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 167/2008 Xx. (xxxxxxxx od 17.8.2008), xx slovech "xxxxx xxxxxxxx" xx nutno xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xx xx mysli xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx stránky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxx jednání (xxxxxx xx opomenutí), xxx také xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X následek, xxxxx x účinek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx č. 846/2006 Xx. XXX x x. 330/2004 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxxxxxx X. a b) Xxxxxxx H. proti Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x).
Xxxxxxx x Městského xxxxx v Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx uložení xxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2006 xxxxxx xxxxxx x xx části, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x) proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx b) x xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x). Xx xxxx žaloby, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx žalobcům xxxxxxxx, xxxxxxx soud zamítl.
Rozsudek xxxxxx xxxxxxx a) (xxxxxxxxxx) kasační stížností.
První xxxxx Nejvyššího správního xxxxx dospěl xxx xxxxxxxxxx projednání věci x názoru, xx xx xxxxxx, xxx xxxx xxx správní xxxxxx xxx §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 167/2008 Xx., xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zanedbání povinností, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx. Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxx nejednotná, jsou xxxxxxxxx dva protichůdné xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 26.10.2004, xx. 5 X 42/2002-43, publ. xxx x. 846/2006 Xx. XXX, a xx xxx 10.5.2007, xx. 7 As 19/2006-103.
Xxxx xxxx nutné xxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxx za zmíněný xxxxxx dle xxxxxx x inspekci uložena xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vytvořila xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx ohledu xx xxxx právní názor xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx názoru vyjádřeného x rozsudku xx xxx 25.11.2003, čj. 7 A 82/2002-40, xxxx. pod č. 330/2004 Xx. XXX.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že §4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx" je xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxx xx xx xx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmů tvořících xxxxxx deliktu. X xxxxxxxx, jakož x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx útoku xxxx xxxxx xxxxxxxxx dokazování x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Věc xxx vrátil xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xxxxxxxxx xx postaveno xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx to, xx bylo jeho xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tu vzniká x právního předpisu. Xxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx x "xxxxxxx", xxxxxx ale z xxxxxxx textu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx povinen xxxxx xxxxx xxxxx.
Xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx x) x x) xxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx"; to xxxxx xxxxx vyložit xxxxx, xxx xx "xxxxxxxx" x xxxxxx xx rozumí xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx také §5 xxxxxx x xxxxxxxx výslovně xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxxxx zejména x xxxxxxxxxx, xxxxxxx, době xxxxxx a následkům xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx". "Xxxxxxx" xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx: xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze x tom xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxx x xx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx povinnost uloženou xxxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x změně x doplnění xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon).
Protože xx §5 zákona x inspekci bezprostředně xxxx přímo x §4 xxxxx xxxxxx, xxx argumentovat xxxx xxx, xx je-li x xxxxxxxxxxxxx navazujícím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxx" (xxxxxxxxxx xxx xxx formy), xxxx xxxxx §4 zákona x xxxxxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" (§4) x "xxxxxxx" x §5 xxx xxxxxx xx xxxxxx "konání". Xxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxx soubor xxxxxxxxxxxx xxxx. Aby xxx x jednání, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. I xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx činem xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nějakého xxxxxxx x adresát xxxxxx povinnosti zůstane x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx také x xxxx, xx zákon x inspekci xx xxx x současné xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx x.167/2008 Xx.); novela xxxxxx xxxxxxxxx 17.8.2008. Xxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4; xxxxx "xxxxxxx" je xxxxxxxx pojmy "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx xxx: "Inspekce xxxxx xxxxxx xx xx xxxx 5 000 000 Xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobám, které xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx ..." Xxxxxxxx změnu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxx pojmu x xxxx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx změnu x xxx smyslu, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx §4 xxxxxxxx kromě xx "xxxxxx" také na "xxxxxxxxx". K xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx - xxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx argument xxx xx, xx pojem "xxxxxxx" x xxxxxx §4 xxxxxx xx xxxxx dosavadním x xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx delikty xxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxx spáchány x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx určitým xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx opomenutím xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxx uložit xxxxxx xx xxxxxxx delikt, xxxx xx prokazoval xxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát záporně; x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxx xx. xxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, mezi xxx patří xxxxx xxxxxxxxxx stránka xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx objektivní xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi nimi. "Xxxxxxxxx" - xx xxxxx s xxxxxxxxx - xx porušení xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, "jednáním" xx - jak xxxxxxxx - xxxxxx xxxx opomenutí.
Subjekt vytváří xxxxxxxx jednáním xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; zákon však xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx (ve xxxxx konání nebo xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon xx xxxxx následek xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx životního prostředí x xxxxxx".
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx za správní xxxxxx xxx dalšího. Xx xxxxx tedy xxxxxx o xxx, xx xxxxxx následek (xxxxxxxx, xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx pak přirozeně xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx stránky xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx,xxx se vůbec x xxxxxx xxxxx, xxxxxx proto, xxx xxxx posoudit xxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx je xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxxx dospěl xxxxxxxxx senát x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x tomu, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx následek. X ten (xxxxx x účinek xx xxxxxxxxxx předmětu xxxxx) xxxx být proto xxxxxxxxx dokazování x xxxxxx před správním xxxxxxx. (...)