Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx zastupitelstva xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx udělení (xxxxxx) xxxxxxx ze xxxxxxxx uzávěry xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§33 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976), x xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 923/2006 Xx. XXX, x. 1046/2007 Xx. XXX x č. 906/2006 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 165/2001 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 446/2000), x. 301/2005 Sb. x x. 475/2006 Xx.
Xxx: x) Jiří X. x x) Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x výjimku x xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xx dne 22.4.2003 xxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxx §84 xxxx. 3 x §11 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx) x §33 xxxxxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prací (xxxx xxx "Nařízení x xxxxxxxx uzávěře"). Xxxxxxxx xxxx x §3 xxxxxx Nařízení x xxxxxxxx uzávěře xxxxxxxxx, xx x odůvodněných xxxxxxxxx může xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx povolit xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxx ze xxx 16.6.2004 xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx. xx. Xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6.5.2004.Xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx výjimky x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx včetně xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xx xxx 20.3.2006 původní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pro jeden x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odňato, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se žalobou xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx domáhali xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx Zdiby ze xxx 20.3.2006. Xxxxxxx xxxx v Praze xxxxxx x xxxxxx, xx stěžovatel nebyl xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx či odnímání xxxxxxx xx stavební xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxx xx dne 20.3.2006 x části xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx z Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §76 xxxx. 2 s. x. s. xx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxx, xx stavební xxxxxxx xxxx xxxxx stavebního xxxxxx vyhlašována xxxxx xxxxxxx: 1) xxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stavební xxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí x stavební xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §41 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx povolena xxxxxxx xx stavebního xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx činností x xxxxx; 2) podle §33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx xxxx kraj xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obce xxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx explicitně xxxxxxxxx. Postup stěžovatele xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xx protiústavní. Krajský xxxx xxx svém xxxxxxxxx vycházel x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.8.2006, xx. zn. Xx. XX 16/06, xxxx. xxx x. 475/2006 Xx., xxx xxxxxxx xxx státní moc xxxxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x výkon státní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx čl. 105 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, stanoví-li xx zákon. Obec xx tak x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pohybovat x xxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 12.6.2007 xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx svůj xxxxxxxx xxxxx v podstatě xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx věc xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x udělení xxxx. xxxxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 20.3.2006 x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx je, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, zda byl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodování o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášené xxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx §65 s. x. s. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ten, xxx tvrdí, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx přímo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xx xxxx žalobou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxx. Žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx postupem xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxx, která xxxx příslušejí, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx za xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx. Xxxxxx soud se xxx opakovaně přiklonil x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxx chápat x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006, xx. 1 x 147/2005-107, xxxxxxxxxxxxx pod č. 923/2006 Xx. NSS, xxx.xxxxxx.xx, xxxxx: "xxxxxxx, xx rozhodnutí nemělo xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxx řízení, je xxxxx odmítnout xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx faktických xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právě xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předem xxxxxxxxxx x předvídatelným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxx dospěl xxxxxx soud i x xxxxxxxx xx xxx 20.7.2005, xx. 8 Xx 10/2005-38, xxxxxxxxxxxx xxx č. 1046/2007 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx. Shodný xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx má i Xxxxxxx xxxx, xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.11.2001, xx. zn. XXX. XX 446/2000, xxxxxxxx x http://nalus.usoud.cz .
X daném případě xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx navazuje na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx odvozený xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xx charakteristický tím, xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) normativními xxxx; xxxxx xx x tzv. úpravu xxxxxxxx xx intra xxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx znaky xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nalezneme x xxxxxx, x xx zejména x xx. 105 x xx. 79 xxxx. 3. Xxxxx xx. 105 Ústavy lze xxxxxxx samosprávy xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx. x xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx") xxx xxxxx, stanoví-li xxx zákon. Z xx. 79 odst. 3 Ústavy xxxxxxx, xx nařízení mohou xxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx upravujícího xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx obce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx vyhrazuje xxxxxxxx xxxxxxxx obce xxxx xxxx, resp. xxxxxxxxxxxxxx xxxx tam, kde xx xxxx obce xxxxxx.
Xxxxxxxx obce je xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx vydávaným orgánem xxxxxx samosprávy x xxxxxx úkolů xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 79 odst. 3 Xxxxxx a §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obce xxxxxx Ústavnímu soudu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx takový návrh xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx], x xx xx xxxxxxxxx předvídané x §125 zákona x xxxxxx. To xxxxxxx, že xx xxxxxx od případů, xxx xx stavební xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x je xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, má-li xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nich xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dotčena, mají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx se proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného práva, xxxxxx bez něj xxxxxxxxx x je xxxx konkrétním výrazem.
Z xxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (denegatio xxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx x soudu je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxx xxxxxxx výslovně vyloučeno) xx xxxxxx x xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Dopadá xx xxx i příkaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx základních xxxx a svobod xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu x xxx taková xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xx. xxxxxxxxxxx výluky, xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xx nutno xxxxx si vždy xxxxxx, xxxx zákon xxxxxxx kompetenční xxxxxx xxxxxxxx, x respektovat xxxx smysl. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zákona xxxxx xxxx xxxxxxxxxx smyslu. X ústavních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx přiklonit xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxx tohoto práva (xxxx. usnesení rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.3.2005, čj. 6 X 25/2002-42, publikované xxx č. 906/2006 Xx. NSS, xxx.xxxxxx.xx ).
X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z Xxxxxxxx x stavební xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx parcelními xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Skutečnost, že xxxx xxxxxxxx mají xxxxxx v Xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx, případně nicotnost xxxxxx aktů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx: X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxx xx svěřené xxxxxxxxxx, xxx výstupy xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pozemků, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx x vymezený xxx. úz. Xxxxx - a x xxxxxxx na jejich xxxxxxxx, tj. zda xxxxxx xxxxxxx je, xx naopak xxxx xxxxxx stavební xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx dotýkají xxxxxxxxxxxxx veřejných práv xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx sféry. Xxxxxxx xx xxxx žalobci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §65 x. ř. s. xxxxxxx.
Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx povolit xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx staveb, vyjma xxxxxxxxxxx prací, x xxxxx obce, xx x xxxxxxx se xxxxxxxxx zákonem, jakož x x xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.5.2005, xx. xx. Xx. ÚS. 35/04, ze xxx 1.8.2006, xx. xx. Xx. ÚS. 16/06, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodovat x xxxxxxxxx x Nařízení x stavební uzávěře xxx xxxxxxxxxx nepřípustně xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx (§33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nařízením xxxxxx xxxxxxxx uzávěru, xxxxxx xxxxxxxx (odnímat) z xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x stavební xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx omezení xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx případné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Předmětné xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpis xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx §33 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx již xxxx shora xxxxxx, xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou-li x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem x x mezích xxxxxxxx xxxxxx. Xxx konkrétního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx obec xxxxx xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §3 Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxx xxxxxxxx pravomoc, xxxxx xx o xxxxxxxxxx nicotné. (...)