Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx §171 xxxx. x) zákona x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučeno xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bezprostředně před xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx již xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxx P. (Xxxxx xxxxxxxx) proti Policii Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké x xxxxxxxxxx policie x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx skončila xxx 7.2.2004. Xx 8.2.2004 xxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xx xx 11.7.2004, xxx xxxxxxxxx úmysl požádat xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Xxx 11.7.2004 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 11.7.2004 xx 20.7.2004.
Xxx 19.7.2004 xxxx x žalobkyní xxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx udělení správního xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx téhož dne xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobývání xx xxxxx České republiky x xxxx xx 8.2.2004 do 11.7.2004. Xxxxxxxxxx xxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pobytu Xxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. c) xxxx 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx vůči rozhodnutí x xxxxxxxxx odvolání x xxxxxxxxxx, který jej xxx 15.9.2004 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně.
Žalobkyně xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. X xxxxxx se xx. dovolávala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxx platnosti vstupního xxxx (tj. v xxxxxx xx 11.7.2004 xx 20.7.2004). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §3x xxxx. 2 zákona x. 325/1999 Xx., x azylu, xxxxx xxxxx xxxx, aby xx dobu, xxx xx cizinec oprávněn x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxx, bylo xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx úředního xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2005 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx §171 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se před xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jelikož se xxxxxxxxx x xxxx xx 8.2.2004 do 11.7.2004, xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky neoprávněně, xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx z xxxxxxxxxxx xxxxx vyloučeno. Xxxxxxx xxxxxx proto xxxxx §68 písm. e) x. x. x. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x v souladu x xxxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xx odmítl.
Proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx z důvodů xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. x) x x) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx §171 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pouze xx neoprávněný xxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a nikoli xx xxxxxxxxxxx pobyt xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Ustanovení §171 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o tomto xxxxxxxxx zdržoval xxxxxxx xx území nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx letiště neoprávněně. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx, kteří xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx.), zatímco xxxxxx, xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neoprávněně, xx soudní xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x otázkách xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx x xxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx x pravidelných xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jíž xx realizován xx. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxx"), xxxxx xxxxxxx kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xx obrátit na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx; x xxxxxxxxx xxxxx xxxx nesmí být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva [xxxx. xx xxxx Xxxxxxx x. Xxxxxxx (Xxxxx xxxxx) ze xxx 5.10.2000, x. 39652/98, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 2000-X], mezinárodní xxxxxxx základních lidských xxxx x xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx cizince xx xxxxxxxx xx určitém xxxxx xxxx základní xxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhoštění z xxxxx státu není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxx xx základní xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx cizince x xxxxx státu xx xxxxxxxxxx čl. 6 Úmluvy o xxxxxxx lidských práv x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Každý xx právo na xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx byla spravedlivě, xxxxxxx a v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx rozhodne o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo x oprávněnosti jakéhokoli xxxxxxxxx obvinění xxxxx xxxx."), xxxxxxxxx jako xxxxxxx federálního ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí xxx x. 206/1992 Xx., xxxxx že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x úmluvě ["Xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx xx xxxxx některého státu, xxxx být vyhoštěn xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu se xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx- a) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx; x) xxx přezkoumat xxxx xxxxxx; x) dát xx xxxxxxxxxx za xxxxx účelem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx úřadem xxxxxxxx. "]. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - u xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx xxxx zahájením správního xxxxxx xxxxxxxxx -, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx má xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx, xx otázku přípustnosti xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na území xxxx x tranzitním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, musí soud xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůrazňuje x ohledem na xx, že v xxxx věci xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [§119 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx] xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vylučují xxxxxxxxxx x vyhoštění ze xxxxxxxx xxxxxxxx.
X případě §171 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxx, xx toto ustanovení xxxxx výjimku x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xx tedy xxxxx xxx aplikaci xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx jakékoli xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx ve svých xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx iustitiae (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.12.2005, čj. 3 Xx 28/2005-89, č. 809/2006 Xx. NSS). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x citovaném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx i xxxxxxx soud uvedl x výlukám xx xxxxxxxx přezkumu vztahujícím xx ještě k xxxxx páté xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2002, xx x xx. 4 xxxx. 4 Listiny nutno xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat extenzivně; xx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x pochybnostech xxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.5.2001, xx. xx. XX. XX 393/2000, xxxxxxxxxx pod x. 76 ve svazku x. 22 Xx. XX).
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výluky xxxxxxxx xxxxxxxx městským xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx "před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xx 8.2.2004 xx 11.7.2004, xxxx před xxxxxxxxx správního xxxxxx x vyhoštění, xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx (19.7.2004) xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxx názoru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx interpretace xxxxx "xxxx zahájením" xx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zásady, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx soudní ochrany x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx prvé, xx-xx třeba výjimky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx stanovisko, než xx xxxxxxxx výluky xxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxx xxx tehdy, xxxxx xxxxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, xx. x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, bude xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx udělením xxxxxxxxx xxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx taková xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti x xxxxx nežádoucí xxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx x xxx racionální xxxxxxxxxx, xxxxx ospravedlňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx principy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx cizince, je-li xx x souladu xx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx legitimní cíle x je-li xx x demokratické společnosti xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 19.2.1998, Xxxxx x. Francie, x. 26102/95, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1998-X). Xxxx xxxxxxx xx xxxx činěn xxxxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx konkludentně) x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx území, xx xxx xx xx jeho xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Důkazem xxxx xxxx x samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx na "xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxx xxxxxxx x §171 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx vyjadřuje podobný xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytnout xxxx xxxxxxxxxx záruk xxx, xxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxx jakoukoliv formou xxxxxxxxx.