Právní věta:
Rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění xx xxxxx §171 xxxx. x) xxxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx neoprávněně xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, nikoli x xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx legalizován.
Věc: Xxxxxxxxx P. (Ruská xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx víza, jehož xxxxxxxx skončila xxx 7.2.2004. Xx 8.2.2004 xxx pobývala v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xx 11.7.2004, xxx xxxxxxxxx xxxxx požádat xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x azyl. Xxx 11.7.2004 jí xxxx xxxxxxx vstupní xxxxx xxxxxxxxxxx xx x pobytu xx xxxxx Xxxxx republiky xx 11.7.2004 do 20.7.2004.
Xxx 19.7.2004 bylo x žalobkyní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx udělení správního xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xx xxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobývání xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x době od 8.2.2004 xx 11.7.2004. Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké x xxxxxxxxxx policie Xxxxxxx, odbor xxxxxxx x xxxxxxxx pobytu Xxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2 zákona x xxxxxx cizinců.
Žalobkyně xxxxxx xxxx rozhodnutí x vyhoštění xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx dne 15.9.2004 xxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. X xxxxxx se xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, neboli xxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. v xxxxxx xx 11.7.2004 xx 20.7.2004). Xxxx xxxxxxxxxx je podle xxxxxx žalobkyně x xxxxxxx x §3x xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xxxxx xxxxx tomu, aby xx xxxx, xxx xx cizinec oprávněn x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx základě xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx ukončit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.7.2005 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx podle §171 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx xxxx xx soudního xxxxxxxx vyloučena xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxx xxxxxxxxx zdržoval xxxxxxx na xxxxx xxxx x tranzitním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x době xx 8.2.2004 xx 11.7.2004, xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyhoštění, skutečně xxxxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx vyloučeno. Xxxxxxx xxxxxx proto xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x ustanovením §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) kasační xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. x) a x) x. x. s. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítla, xx §171 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pobyt xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, že cizinec xxxxxx x okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, není xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx ze soudního xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxx §171 xxxx. x) zákona x pobytu cizinců xxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění, pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx připouští xxxxxx xxxxxxx uděleného xxxxxxxxx pouze pro xx, xxxxx na xxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx základě xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx.), xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neoprávněně, xx xxxxxx přezkum xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xx, xxx vyplývá z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jíž xx xxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx základních xxxx a svobod (xxxx xxx "Xxxxxxx"), xxxxx xxxxxxx kdo xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx; x xxxxxxxxx xxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxxxxx přezkoumávání rozhodnutí xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Jak xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xx xxxx Xxxxxxx x. Xxxxxxx (Xxxxx xxxxx) ze dne 5.10.2000, x. 39652/98, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 2000-X], mezinárodní xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x svobod, xxx je Listina xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nechápe xxxxx cizince xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx jako základní xxxxxx xxxxx, x xxxxx absence xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxx standardů xxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx nevztahuje čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxx xx xxxxx xx xx, xxx jeho xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx rozhodne x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x oprávněnosti jakéhokoli xxxxxxxxx obvinění proti xxxx."), vyhlášené jako xxxxxxx federálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x. 206/1992 Xx., xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxx xxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x úmluvě ["Xxxxxxx, který xx xxxxxxx pobyt xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x musí xxx xxxxxxx- x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vyhoštění; x) xxx přezkoumat xxxx xxxxxx; c) xxx xx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úřadem nebo xxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx úřadem xxxxxxxx. "]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepobývá xx xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oprávněně -, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx, xx otázku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx, že cizinec xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx letiště xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, jimiž xx vyhoštění xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x ohledem xx xx, xx v xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyhoštění [§119 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx o pobytu xxxxxxx] podobné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx §171 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx ustanovení xxxxx výjimku x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx výluky dbát xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jakékoli výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xx svých xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx iustitiae (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2005, xx. 3 Xx 28/2005-89, x. 809/2006 Sb. XXX). Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxx xx xx, že i xxxxxxx soud uvedl x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ještě x xxxxx páté xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2002, xx x xx. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx vylučující soudní xxxxxxx správních rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx extenzivně; xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx práva na xxxxxxx x soudu (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 17.5.2001, xx. xx. XX. ÚS 393/2000, xxxxxxxxxx xxx x. 76 xx xxxxxx x. 22 Sb. XX).
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx aplikace výluky xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx, xxxxx stěžovatelka xx x xxxx xx 8.2.2004 xx 11.7.2004, tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx (19.7.2004) xxx stěžovatelka xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x časově xxxxx xxxxxxxxxxxxx široká interpretace xxxxx "xxxx zahájením" xx x xxxxxxxx xxxxx uvedené zásady, xxxxx x celkového xxxxxx soudní ochrany x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Za prvé, xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx restriktivně, xxx xxxx xxxxx zaujmout xxxx stanovisko, xxx xx podmínka xxxxxx xxxxxxxx přezkumu bude xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxx x xxxxxxxxx, xx. x den xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), pak xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučit. Xxx xxxxxx interpretace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu.
Učiněný xxxxx xx x xxx racionální xxxxxxxxxx, xxxxx ospravedlňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx strany státních xxxxxx, i v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x případně xxxxxxxx cizince, je-li xx x xxxxxxx xx zákonem, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.1998, Xxxxx v. Xxxxxxx, x. 26102/95, Sbírka xxxxxxxx a rozhodnutí 1998-X). Xxxx xxxxxxx xx však činěn xxxxxx v xxx, xxx xxxx souhlasil (xxx třeba xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx pobytem xx xxxx xxxxx, xx xxx xx xx xxxx území xxxxxxxxx xxx tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx na "cizince, xxxxx xx povolen xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu.". Xxxxxxxxx xxxxxxx v §171 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx vyjadřuje xxxxxxx xxxxxx. Vyjadřuje xxxxxx xxxxx poskytnout xxxx xxxxxxxxxx záruk těm, xxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx s xxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxx.