Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 7 x. x. x. xxxxxxx xxxxx okolností xxxx x úvahu i xxxx xxxxxxx samotného xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (§32 s. x. s.) navrhovatelem.
Prejudikatura: xxxx. č. 108/2004 Xx. NSS.
Věc: Xxx X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx zástupce x xxxxxx před xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxx k xxxx žádosti, podané x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, určen advokát, x jehož pomocí xxxxxxx xxxxx x xxxxx správní xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxx procesní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxxx její stížnost xxxxxxxxx ze xxx 9.12.2004 odmítl x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx procesní prostředky, xxxxx jí k xxxxxxx xxxx poskytuje xxxxxx řád xxxxxxx.
Xxx 17.1.2005 xxxxxxxxxxxxx podala x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx x ustanovení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zahájení řízení. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx opáčila, že xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k podání xxxxxx, x uvedla, xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §8 xxxx. 5 x §51 x. x. x., na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx usnesením žádost xxxxxx x xxx, xx xx jedná x předčasně podaný xxxxx na ustanovení xxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 7 s. x. s. Xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxx, že se xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, x xxx xx i xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Interpretaci, xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx věci vytvořil, xx. xx navrhovatelka xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx výzvu xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx §32 x. x. x. žalobu xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ustanovení zástupce xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx zrušil x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxx xx otázka, xxx xx možné požádat xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx ještě před xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxx, x x toho xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx xx, že rozhodování xxxxxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx absentuje xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx osobám xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky, xx x ustanovení xxxxxxxx soudem xxxx xxxxx již xxxx xxxxxxx žaloby. Podle xx. 37 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxx právo xx právní pomoc x řízení xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správy, x xx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx je xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxx nazývaného "xxxxxxxx xxxxxx" (srov. xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx dne 17.1.1970 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, X 11 (1970), dostupný xx http://cmiskp.echr.coe.int). Pojem "xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx relativně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx smysl x účel poskytnutí xxxxxx xxxxxx, xxxx xx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx právnické xxxxx, x nelze xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx znějícími xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. s xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx "počátek xxxxxx" xxxxx xx. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxx" např. xxxxx §32 s. ř. x., zejména xxx xxxxx, když se xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx ve xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx postavení dané) xxxxxxxxx o tom, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx hájit. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §35 xxxx. 7 x. x. x., xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx-xx xx třeba x xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx být x xxxxxxx. (...) Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zástupce, xx xxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je, xx ustanovení zástupce xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx nejdůležitějším xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx podání xxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx.) x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxx, kterou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx uvedeným xxxxxxxxx xxxxxxxx zbraní xx xxxxxx xx. xx, xx žádná xx xxxxx procesu xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jenž xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. k xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: "Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx explicitní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxx xxxx stojí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a správní xxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx x předcházejícím řízení (xxxx xxxxxxxx orgánem) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X souvislosti s xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx stejné xxxxxxxx, xx po xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx: Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx. X §31 xx §38, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 3. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx 1080/0)]. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx odborném xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nelze pochybovat. X zajištění xxxx, xxx xxxxxxxxxx právní xxxxx mohla xxxxxxx xxxxxx xx počátku xxxxxx, x xxxx xxx dodržena xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxx xxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §35 xxxx. 7 x. ř. x. xx i xxxx xxxxxxxx věta, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Brothánková, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxx xxx správní. Komentář. Xxxxx, Xxxxx 2004, xxx. 68). Xxxxxxx xxxxxx §35 xxxx. 7 s. ř. x. xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx konformní, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zajišťuje xxxxxxx xxxxxx pomoci x řízení před xxxxxx xxx xx - ve smyslu xx. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - "xxxxxxx řízení".
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx podporu xxxxx názoru xxxxxxxx xxx xx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jeho žádost xxxxxxxx x §30 xxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx, ale x před xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení (xxxx. např. Xxxxx, X., Drápal, X., Xxxxxx, X., Mazanec, X.: Xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. X. xxx. 6. xxxxxx, X. H. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 113; xxxx. xxxx Xxxxxxxxx, A. x xxx.: Občanský xxxxxx xxx x vysvětlivkami x xxxxxxxxxxx. 2. xxxxxx, Linde, Praha 2005, str. 63).
X xxxxxx důvodů xxxxxxx xxxx neměl xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxx měl xx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx x xxx. §35 xxxx. 7 x. ř. x.
Xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, zda xxxx zástupce navrhovateli xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx práv. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx žádosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež hodlá xxxxxxx, a x xxxx usuzuje, xx xxxxx x porušení xxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jedné xx xxxx xxxxxxxx, xxx §35 odst. 7 x. ř. x. xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která byla xx podání xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxx skutkový xxxx x je xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxxx řízení dožaduje (xxxx, xxx xx Xxxxx advokátní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx určen), xxx xxxx uvedené xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.