Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 7 x. x. s. xxxxxxx xxxxx okolností xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxx samotného xxxxxx xx zahájení xxxxxx (§32 s. x. s.) xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 108/2004 Xx. XXX.
Xxx: Xxx X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx zástupce x xxxxxx před soudem, x kasační stížnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x neustanovení xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxx žádosti, podané x Xxxxx advokátní xxxxxx, určen advokát, x xxxxx pomocí xxxxxxx podat u xxxxx správní xxxxxx. X xxxxxxxx určeného xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxx s návrhem, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx její stížnost xxxxxxxxx ze xxx 9.12.2004 xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx.
Xxx 17.1.2005 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podání xxxxxx xx zahájení xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx podání. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx opáčila, že xxxx podání xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xx dostatečně xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, jaký xx xxxxxxx řízení x xxxx jsou skutkové xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §8 xxxx. 5 x §51 s. x. s., xx xxxx navrhovatelka znovu xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxxxxx žádost xxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx podaný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 7 x. x. x. Xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, x xxx xx i xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba x ochraně xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx. že navrhovatelka xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxx a xxx xx xxxxx soudu xxx xxxxxx x xxxxx směru xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dále xxxxx, xx je xxxx třeba vycházet x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx §32 s. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx podání xx xxxxx xxxxxxxxxx žádostí x ustanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx důvodnou, napadené xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Předmětem sporu xx otázka, zda xx xxxxx xxxxxxx xxxx x ustanovení xxxxxxxx ještě před xxxxxxxxx řízení, xx. xxxx podáním xxxxxx, x x toho xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx xx, xx rozhodování xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxx osob se xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx absentuje xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx osobám skýtá xxxxxxxxxx záruky x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx ztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx již xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx každý právo xx právní xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx. To xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx x xxxxxx procesním xxxxxxxxx x možnostech, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" (srov. xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx dne 17.1.1970 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, X 11 (1970), dostupný xx http://cmiskp.echr.coe.int). Pojem "xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x hájení xxxxxx pozice xxxxxxx xx právnické xxxxx, x nelze xxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx x obdobně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. s xxxxxx "zahájení xxxxxx". X určitých xxxxxxxxx xxx "xxxxxxx řízení" xxxxx xx. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxx. xxxxx §32 x. x. x., xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxx, jež xx xxxxx obrátit xx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx vážné x xxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxx) xxxxxxxxx o xxx, xxxxx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vyjádření x §35 xxxx. 7 x. x. x., xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx předpoklady, xxx xxx osvobozen xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx-xx xx třeba x xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zástupce, xxxx může xxx x advokát. (...) Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx zástupce, po xxxx xx podání xxxxxx žádosti xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x ní neběží xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Aby xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zástupce, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx, xx x navrhovatele xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx podmínkou xx, xx ustanovení zástupce xx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práv.
Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx podání žaloby xxxxx složitým x xxxxx nejdůležitějším xxxxxx, xxxxx musí navrhovatel xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx pro xxxxxx žaloby apod.) x tento xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx právní erudici xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx špatně xxxxxxxx žalobního návrhu xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dostat do xxxxxxx, xxxxxx již xxxxxx možné xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zbraní se xxxxxx xx. to, xx xxxxx ze xxxxx procesu xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx si xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx obvykle xxxxx xxxxxxx, xxxx je x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx odborněji vybaven x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vůči xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x xxxx důvodovou zprávu x tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního: "Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx důležité xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, kde zpravidla xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx x předcházejícím xxxxxx (xxxx xxxxxxxx orgánem) xxxx xxxxxxxxxxx odlišné. X xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práv stejné xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx advokátem" (dle: Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx část. K §31 xx §38, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 3. xxxxxxx xxxxxx, sněmovní xxxx 1080/0)]. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jedná o xxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxx působit xxxxxx xx počátku xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx připustit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx podáním xxxxxx. Xxxxxxxxxx pro tento xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 7 x. ř. x. xx i xxxx xxxxxxxx xxxx, která x okamžiku xxxxxx xxxxxx na ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxxx řízení. X xxxx jednoznačně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x x odborné literatuře (xxxx. Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx, Xxxxx 2004, xxx. 68). Xxxxxxx xxxxxx §35 xxxx. 7 s. x. x. xxxx lze xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx - ve xxxxxx xx. 37 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - "xxxxxxx řízení".
Nejvyšší správní xxxx xxx xxxxxxx xxxxx názoru odkazuje xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jeho žádost xxxxxxxx v §30 xxxxxxx. X zde xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxx zahájeném, ale x xxxx zahájením xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení (xxxx. xxxx. Bureš, X., Xxxxxx, X., Xxxxxx, X., Mazanec, X.: Xxxxxxxx xxxxxx xxx. Komentář. X. xxx. 6. vydání, X. X. Beck, Xxxxx 2003, xxx. 113; xxxx. dále Xxxxxxxxx, X. x xxx.: Xxxxxxxx soudní xxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. 2. xxxxxx, Xxxxx, Praha 2005, xxx. 63).
Z xxxxxx xxxxxx městský xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxx x xxx. §35 xxxx. 7 x. ř. s.
Je xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx před xxxxxxx xxxxxx, se xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx k ochraně xxxx xxxx. Povinností xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx předmětem xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, x x xxxx xxxxxxx, xx xxxxx x porušení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, jež §35 odst. 7 x. x. x. xxxxxx. X případě xxxxxxxxxxxx, která xxxx xx podání xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx odůvodněním xxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stav x xx xxxxxxxx, xxxx se v xxxxxxxxxxxx řízení dožaduje (xxxx, aby xx Xxxxx advokátní xxxxxx xxxxxx xxxxxx advokáta, xxx xxxx jí xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), lze xxxx xxxxxxx xxx xx dostatečně xxxxxxxxx.