Právní věta:
Volební xxxxxxx xx smyslu §20 xxxx. 1 xxxxxx x. 491/2001 Sb., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx politická xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§21 xxxx. 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx: Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Úřadu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 1 o registraci xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxx X. xxxxxx xxxxxxx xxx 15.8.2006 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 1. Xxxxxxx xxx 23.8.2006 xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx závad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx mimo jiné xxxxxxxxxx xxxx x xxxx volební xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xx xxx 28.8.2006 xxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxx sdělil, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem vnitra xxx 25.8.2006.
Rozhodnutím ze xxx 1.9.2006 xxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxx č. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "zákon o xxxxxxx"), x odkazem xx §21 xxxx. 1 a §20 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx listinu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx, xx x xxxxxxx x §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Dle §20 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx stranou pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxxxxxxx, x jejich xxxxxxx, nezávislí xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nezávislých xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, jenž xx označil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x době xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx kandidátní listiny xxxxx xxxxxxxxxxxxx politickou xxxxxxx, tudíž xxxxxx xxx ani xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §20 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 28.8.2006 není xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx vady xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx §6 odst. 1 xxx. x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických xxxxxxx (xxx jen "xxxxx x. 424/1991 Xx."), vzniká xxxxxx xxxxxxxxxx. Úkonem Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tzn. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx závady kandidátní xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §21 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxx kandidátní listina xxxx xxxxxx jménem x xx prospěch xxxxxxxxx xxxxx x xxxx podání neexistující, x xxxx nemající xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx právním úkonům, xxxx xxx zásadní xxxxx, xx nemůže xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považována. Xx xxxxxxx závady xxxxxxx kandidátní xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx tím, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx registraci nejpozději x xxxx 15.8.2006, xxxx xxx, xx xx xx označil xx sdružení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podpisů xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstva. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx řádně zaregistrován xxx 25.8.2006, xx. xxxxx xxxx konání xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx termínu (xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx registraci xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx předběžných xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx dodání chybějících xxxxxxxxxx x registraci xx xxxx ze xxxxxx odvozeného na 28.8.2006 jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx registrovatelné.
Odpůrce ve xxxx vyjádření x xxxxxx ze xxx 12.9.2006 xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dni 25.8.2006 xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxx vnitra) xxxxxx x navrhovateli xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx v kompetenci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx typ xxxxxxx xxxxxx jako politická xxxxxx, xxxxx ovšem xxxxxxx xx xx xxx 25.8.2006, tedy 10 dnů xx xxxxxx termínu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx listin xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 1. X xxxxxxx na §23 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx nedošlo, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx kandidátní listiny. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx neexistovala, xxxx "xxxxxxxxx", xxxxx to xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxxx podat xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vznikající xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx návrh xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxx výlučně xxxxxxx strana, xxxxx xxxxx a xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx výčtu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx "registrovaná", xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx registraci xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 424/1991 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 16 hodin 66 xxx přede xxxx xxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bezprostředně xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx kandidátní xxxxxxx x končícím xxxxxxxxx xxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx závad podání. Xx proto, že x takovém xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx zákonný požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §21 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx listinu xxxxxx volební strana, xxxxxxx xx xx xxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Řečeno xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxx xxx xxx xxxxxxxxx strana xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §8 xxxx. 2 xxx. x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxxx v §21 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx aktivně xxxxxxxxx xx probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx podanou xxxxxxx politickou (nikoliv xxx xxxxxxx) stranou xxxxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxx §23 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxx podána xxxxx §21 xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx dalšími xxxxxx x non-subjektu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) dospěl xx xxxx rozhodnutí i xxxxxxx orgán, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx právu xxxxx xxxxxxx.
(...) Xxxx podotýká, xx xx xxxxxxx xxx otázkou, xxx xxxxxxxxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x porušení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx x porušení čl. 22 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politických xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. 22 Xxxxxxx xx základním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. III. XX 276/96 xx xxx 22.10.1996). Xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx x volbách xx xxxxxxx základní xxxxxxxxx xxxxx volit x xxx volen. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx naplněn, xx. xxx xxxxx volit x být volen xxxx, xxxxx tak xxx, umožněno. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxx xxxxxxxx názoru xxxx xxxx uvažoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxxx, xx obec xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xx. 101 xxxx. 1), členové zastupitelstev xxxx xxxxxx (xx. 102 odst. 1) x xxxxxxx období xxxxxxxxxxxxxx xx čtyřleté x xxx, xx xxxxx stanoví, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nové xxxxx xxxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxx funkčního xxxxxx (xx. 102 xxxx. 2). Xxxxx čl. 63 odst. 2 Xxxxxx a §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 90 xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx uveřejňuje xx Xxxxxx xxxxxx. Xx xxx vyhlášení voleb xx považuje den, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Stávající xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zastupitelstev obcí xxxxxxxx x xxx. x. 491/2001 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx 31.12.2001 x volební xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zásadní změnu. Xx obecně známou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx 1. a 2.11.2002 (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta republiky xxxxxxxxxxxx xxx x. 38/2002 Sb.). Volby xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x zastupitelstev xxxxxxxxx xxxxxx a městských xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x termínem xxxxxx xxxxx x xxxxxx 20. a 21. xxxxx 2006 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13.7.2006 xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx x. 369/2006, xxxxx byla xxxxxxxxx xxx 21.7.2006. Volební xxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxx xxxxxxxx x xxx významnějších xxxx (xxxx v zásadě xxxxxxxx) upraveny ústavou x xxxxxxxx zákonem. Xxxxx závěr xx xxxx x právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou je xxxxxxxxxx kandidátních listin. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx politické xxxxxx xxxxxxx x. 424/1991 Xx., ve xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx lhůty. Vzhledem x tomu, xx xxx případ xxxxxxx xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x se xxxxxxx politické strany xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx návrhu xx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx krajský xxxx x xxxxxx, xx xxxx než xxxxxxxx xxxxxx §21 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zamýšlela realizovat xxx xxxxxxxx politické xxxxx sdružit xx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx komunálních xxxxx v xxxx 2006 x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nebránilo xxxx, xxx do xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx 15.8.2006 xx 16.00 xxx., xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxx x xxxxxxx byla registrovanou xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxx strany je xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jednotlivých xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx časového. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebrání xxxxx x xxxxxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx, xxx judikoval Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000 xx dne 27.2.2001 (xxx xx xxxx xxxxxxxx poněkud xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx), xx založena xxxxxxxxx na xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx xxxxxxx obsažených x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx těmito xxxxxxxx je volná xxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxx diskriminace, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jedněch xxxxxxxxxxx xxxxx oproti xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx extenzivní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §20 xx §22 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Svobody xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 22 Xxxxxxx.