Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx-xx se xxxxxxxx zaměřená xxxxx xx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, postačí xx splnění povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxx. a) zákona XXX x. 552/1991 Xx., x státní xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx oznámeno xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 865/2006 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxx 6.9.2002 se x žalobci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "XXXX") xx xxxxxx xxxxxxxxx neohlášené xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x nebezpečnými xxxxxxx x xxxxxxxxx (benzínem). Xxx příchodu xx xxxxxxxxx služebním průkazem xxxxxxxx xxxxxxx x X. x informovala xx x provedení xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx údajně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxx. X., xxxxx xx měl xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx orgánů x xxxxx společnosti. X xxxxxx xx xxx xxxxx, xx Xxx. X. je xxxxx xxxxxx x obchodního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobce x xxxxx sdělení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x personálním xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 4.11.2002 xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx látkách xxxxxxx xxxxxx 100&xxxx;000 Kč xxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxx. x) xxx. zákona xx xxxxxxxx xxxx §10 xxxx. 7 xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx věci plnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xx dne 30.1.2003 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxxxxxx, xx kontrola xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx XXXX xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zastupovat.
ČIŽP xxxxxx xxxxx §65 správního xxxx (x. 71/1967 Xx.) xxxxxx k xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ČIŽP xx xxxxxxx organizační xxxxxxxx - ředitel xxxxxxx společnosti nepochybně xxxxxxxxxxx, u něhož xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právnickou xxxxx xxx kontrole x xxxx xxxxxxx. Xxxxx podle xxxxxx XXXX byla xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 písm. a) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxx 1.7.2003 podle §65 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxx, že odvolání xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí ČIŽP xxxx potvrzeno.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx. Xxxxx soudu xxxxx x 6.9.2002 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xx x xxx xxxxxx xxxxxx jednání kontrolní xxxxxxxxxx x zaměstnanců xxxxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx zaměstnanců žalobce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx statutárnímu xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXX uvedla, xxxxxxx x zaznamenanému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx vrchnostenské x xxxxxxxxxxxxx úkonem xxxx xxxxxx vůli xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx subjekt xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oznámení, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx. Žalobce xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxx instruovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, tak, že xxx předložení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) brojil xxxxx xxxx uvedenému xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx - xxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxx tykajících xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x mimo odvolacím xxxxxx x nedostatečného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx - xxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx případě xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx kontrolované xxxxxxx. Xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x kontrole je xxxxxxxxxx kontrolního pracovníka xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupovala x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odpovědné xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx v X., xxx xxxxxxx společnost X. Ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x prostoru xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx kontrolované právnické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx může xxx schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovníkům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx organizační xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx schopen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx potřebné informace. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, žalovaný xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vůči řediteli xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx provedena. Xxxxx žalovaného xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx kontroly je xxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neudržitelný. Xxxxxxxxx takový xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bylo "xx xxxxxxx legis" , xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pracovníci xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx kontrolované xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx pak xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Povinnost xxx xxxxxxxxxx 10 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx povinností, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx plní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se však xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx proto xxxxxx x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) X xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x §10 xxxx. 7 zákona o xxxxxxxxxx látkách, jejíž xxxxxxxx mělo xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx stěžovateli. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx oprávněné x xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dozorových xxxxx xxxxx §26 xx §29 (xxxxxx x xxxxxxxxxx látkách - xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx na xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x přípravky x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x druhu x xxxxxxxx látky xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xx stavbě xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxx v xxxxx xxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxx. a) x b) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx kontrolní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a předložit xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx a právem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X uvedených xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxx zásadně xxx xx situace, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zahájení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tato x kontrole xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx vědět xxxxx x měla. Xxxxxxxxxx xxx totiž x xxxxxx xxxx vyžadovat xxxxx xx tom, xxxx xx xx xx xxx xxxxx, xx nastala xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx osoby oprávněné x podnikání xx xxxxxxx delikt xxxxx §30 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx zavinění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jde x správní delikt xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx oprávněné x podnikání xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxx §10 xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx připadá x xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx osobě xxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxxx, zda xxxx stěžovateli xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx za správní xxxxxx rozhodná. Xxxxxxxx x zahájení kontroly xx jednostranným procesním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx orgánu vyplývající xxx xxx x §12 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx sféry kontrolované xxxxx. Ve věci xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx úkon, x jehož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx do sféry xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx prostory xxxx xxx kontrolovány. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx dát xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx u xx xx zahajována xxxxxxxx, xxxxx xx xxx vznikají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx, subsidiárně však - x ohledem xx xxxxxxxxxx §26 xxxxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxx x xx správním řádu. Xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx podle §18 xxxx. 3 správního xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx kontrolovaná xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx požadovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx xx xxxxx oznámení o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxx xxx za to, xx došlo xx xxxxx kontrolované právnické xxxxx; ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řád xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx' xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ni xxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxx týká xxxxxxxxxx úkonů samotné xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Správní xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx případy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§24 až §26 xxxxxxxxx xxxx), xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx i xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx ustanovení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§51 xxxxxxxxx xxxx), podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx oznámení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx, xx účastník, xx. x xxxxxxxxx xxxxx její xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx; xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx oznámení xxxxx xxx x případě, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení (vlastním xxxxxxx xxxxxx) vzdal xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x účinku xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx stěžovatele, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx úpravu xxxxxxx xxxxxxxx práva x otázek x xxx xxxxxxxxxxxxx (mj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx osoby do xxxxx adresáta x xx, kdy xx xxx xxxxx, apod.), xxx však najít x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx, x to xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (xxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx zákoník, xxxx xxx "obč. xxx."), xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx např. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx osobách (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxx vlastnostmi xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx vychází x xxxx, že veřejné x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dva světy xxxxxxxx "xxxxxxx zdí", x xxxxx by xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx sféry xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práva xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx sond x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx doktrinálními xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. Xxxxxx: Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 15. vyd., X. X. Xxxx, Xüxxxxx 2004, str. 47 - 51, Xxxxxxxx x xxx.: Xxxxxxx právo. Obecná xxxx. 6. xxx., X. H. Beck, Xxxxx 2006, xxx. 21 - 25) xxxx vztah xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx řečeno, soukromé xxxxx upravuje xxxxx x xxxxxxxxxx subjektů xxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx (x xxxxx xxxxxx xx x právu xxxxxxxxx stát xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx); oproti xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právních xxxxxx, xxxxx xx charakterizována xxx, xx x xxxxx xxxxxxx vztahu xx alespoň jeden x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx zvláštního xxxxx x "xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxx tím, xx - xxxxxxx xxx xxxxxxxx dílčích komponent xxxxxxx xxxxxx rozlišení xxxx xxxxxxxxxx sfér xxxxx (zájmové, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v její xxxxxxx podobě) - xxxxxx xxxxx veřejného x xxxxxxxxxx xxxxx xx sebe xxxxxx xxxxxxxxx a jednoznačně xxxxxxxx, xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxx čije kusá x xxx nelze xxxxxx x rozumnému xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx samostatný xxxxx x xxxx.
X xxxxxxxx občanského xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxx perfektní (účinné) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx - Xxxxxxx x xxx.: Xxxxxxxx xxxxx hmotné. Svazek X, XXXX, Xxxxx 2002, xxx. 120). Xxxxx povahou xx xxxxxxxxxxx právním xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x oznámení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx určené) xxxxxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nestanovují xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pravidlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx ani žádného xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx věci vlastního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem.
Podle §20 xxxx. 1 xxx. xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby xx všech věcech xxxx xx, xxxxx x xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx právnické xxxxx, xxxxxxxxx listinou nebo xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx činit xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx stanoveno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xx vzhledem k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxx své xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě, xxx pokud xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §20 xxxx. 2 xxx. xxx. je xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x), §34 xxxx. 1 xxxx. x), §56 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx č. 513/1991 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "xxxx. xxx.")], tedy x stěžovatel, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15 obch. xxx., jehož xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xx xxx xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx pověřen xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, x nimž xxx této xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xx takovým xxxxxxxx xxxxxxxxxx vázán, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x s přihlédnutím xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 odst. 1 xxxx. xxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx při xxxxxxxxxxx xxxx podniku xxxxxxx xxxxxxx činností. Xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx podnikatel xxxx osobě pověřené xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž "xxxxxxxxxx", tím, xx xx x xxxxxxxx "xxxxxxxx třetí xxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx škálu úkonů, x xxxx při xxxx činnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx stěžovatelem xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, ke xxxxxx x xxxxxxxxx x hospodářském xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx dochází. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, týká-li xx xxxxxx xxxxx výlučně xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx-xx xx x xx jiné části xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx stěžovatelovy xxxxxxxx. Mezi xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kontroly řediteli xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx definovanými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx pobočky, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx x nemusí xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, obvykle xxxx je x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx záležitostí, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx opakující xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx - xxx xxx xxxx uvedeno - "xxxxxxxxxx" vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx pobočky xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx považovat x xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejné moci, xxxx-xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxxx; součástí xxxxxx komunikace xx xxxxx x přijímání xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci adresovaných xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx pobočky. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - kontrolována xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x X. x xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx stěžovatel dodržuje x xxxx xxx xxxxxxx xxx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx jednalo xxxxxxxxx x benzín xx zapalovačů) xxxxxx xxxxxxxx xx úseku xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxx xxxx xxxxxxx, xx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pracovnice xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx řediteli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx, aby xxxx oznámení učiněno xx sídla xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx závěru xxxxx x argumenty xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx fázi xxxxxxxxxx xx nezřídka xxxxx x jistá její xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx účel xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx tím, xx xx tento xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx", x xxx xx vyhnula xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. K tomu xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, pokud xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx relativně samostatné xxxxxxxxxxx jednotce kontrolované xxxxx přistoupil až xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, že takováto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx po xxxx xx byla v xxxxxxxx xxxx technicky xxxxx; bylo by xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x účelu xxxxxx kontroly xxxxxxxx, xxxxx by byla xxxxxxxxxx, xxxxxxx pak xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. zák. xxxxx x xxxxxxxx počítá x xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx rozsáhlá a xxxxxxx strukturovaná xxxxxxxx xxx xx rozčleněn xx různé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež navenek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx organizační xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kompletní xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx celek. X tím Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z pobočky xx xxxx obdobné xxxxxxxxxxx jednotky xxxxxxxxxx xxxxxxx práv x xx samozřejmě x xxxxxxxxxx orgánem xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx celek. Xxxxx xxxxx - xxxxxxx jako x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele - však dochází x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx zřetelně xxxxxx x/xxxx xxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx dobře xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby; xx xxxxxxxxxx nevylučuje, xxx xxxxx vedoucí xxx kroky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxx pokyny (xxxxx ostatně x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pobočky xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxx tvrzení xxxxxx xx členy xxxxxx stěžovatele). X §12 xxxx. 2 xxxx. b) zákona x xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx pracovníků xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolované xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx přítomnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osoby, xxx xx xxxxxx xxxx přiměřeným xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx, mailem, xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jak má xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pouze za xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx spojení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx odpovědného xxxxxxxxxx s vrcholovým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx fázi kontrolní xxxxxxxx.