Právní xxxx:
Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §137 xxxx. 1 xxxxxx XXX x. 186/1992 Xx., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxx č. 33/1994, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 70/1996 Xx. XX, Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních x. 929/2002-I, x. 16/2003 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x propuštění xx xxxxxxxxxx poměru celníka, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxx 9.1.2004 xxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ostrava xx xxx 22.10.2003, x propuštění žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodnutím I. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §107 odst. 1 xxxxxx ČNR x. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx poměru příslušníků Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx o služebním xxxxxx"), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro úmyslný xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pomoc x xxxxxxxxx činu xxxxxxxx xxxx, poplatku a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 26.2.2004 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx, že xxxxx x porušení §109 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxxx žalobce xxx xxxxxxxxx xx služebního xxxxxx v xxxxxxxx xxxx, x daném xxxxxxx x době, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služby xxx xxxxx xxxx xxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx žalobu xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. d) x. x. s. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx podle §70 písm. f) x. x. x. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx vybičuje xxxxxxxx xxxxx, xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. je xxxxxx xxxxxxxxxxx také xxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §137 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §106 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx zákona, x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obohacení, xxxxx přesahují xxxxxx 5000 Xx, nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře, xxxxx xxx x xxxxxx policisty přezkoumat xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudem xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným xxxxx §107 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §137 xxxx. 1 zákona xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx §70 xxxx. f) x. x. x. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §103 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. s. (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx §70 xxxx. f) x §68 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §137 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přezkoumání soudem. Xxxx nimi není xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx v žádném xx zvláštních xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx podle §107 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudu X. ÚS 4/1996.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx Městského xxxxx x Praze zrušil x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Z odůvodnění:
Ustanovení §68 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zvláštního zákona; §70 písm. x) x. x. x. xxx xx soudního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, jejichž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X daném xxxxxxx se xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx (zde: xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx) xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. x) s. x. s. xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §137 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx u xxxxx návrh na xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx §106 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x služebním xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx služebního xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závažným xxxxxxxx), o náhradě xxxxx nebo bezdůvodném xxxxxxxxx, které přesahují xxxxxx 5000 Xx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx trestu.
Ustanovení §137 xxxxxx o služebním xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, totiž tak, xx soudní xxxxxxxxxxx xx možné xxx x případech xxx xxxxxxxxxxx. X touto xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx, x xxx xxxxxxxxx lze xx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx také x xxxxxxxxx důvody xxxxxxx, o xxxxx xxx dále; důvody, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava, xx xxx zabývá xxxxxxxxx pasáž xxxxxx xxxxxxxx.
Xx tedy xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (Xxxxxxxxx xxxxx v Praze) xx. xx. 28 Xx 63/93 xx xxx 29.3.1994, xxxxx xxx publikován xx Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx xx věcech správních (xxxxx příloha xxxxxxxx Xxxxxxx právo) xxx x. 33, x xxxxxxx 1994, s xxxxxx větou: "X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §137 xxx. XXX x. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx, xxxxxx vyloučena xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx o. x. ř "
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx (xxxxx xx. zn. X. XX 4/1996 xx xxx 30.6.1996, publikováno xxx č. 70, x xxxxxxx 1996 Xx. XX). Xxx - xxx xxxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xx xxxxxx - xxxxxxx, xx sám xxxx, že určité xxxxxxxxxx není xxxxxxx xx xxxxx ustanovení §137 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, neznamená, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx touto problematikou xxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 16/2003 Xx. XXX), xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx služebního poměru xxxxx §106 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx, xxx x těchto xxxxxxxxx platí dvouměsíční xxxx xxxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x toho, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neuvedená v §137 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X hlediska xxxxxxxxxxxxxxx x historického je xxxxx xxxx dodat x xx, xx xxxxxxxxxx §137 xxxxxx x služebním poměru xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx - x xxx xx x xxxxxxxxxxx věci xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
Xx změnách xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx 1989 xxxx nezbytné xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx 1948. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx instrument, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (§244 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x. 1963, xx znění xxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx omezené xxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx pozitivního xxxxx umožňoval podat x soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx tehdy, xxxxx xx speciální zákon xxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx 1989 xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx nositelů veřejnoprávního xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx), byla tak x xxxxxx 1990 - 1991 vztažena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x novou xxxxxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx správy (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx o samosprávných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx soudního xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx koncepční xxxxxxx xxxxx xxx došlo xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx 9.1.1991, xxx vydání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 23/1991 Xx. (Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 16.12.1992 xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (č. 2/1993 Xx.).
Xxxxxxx xx xxxx xx. 36 xxxx. 2 xxxxxxxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx starému (xxxx. x xxxx xx. 15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx soudcovské x. 144/1867 x. x.) xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x tomu, xx xxxxxx kontrole xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy, xxxx xxx ohledu xx xx, zda xxxxxx rozhodnutí xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx označuje xxxx ne. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (enumerační), xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 1952, xxx x rovině xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, jak xxxxxxx, xxxx zásadní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxxxxx xxxx 1991, xxxxxxxxxxx zákonný xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravoval (ostatně xxx xxxxxx soustava xx xx xxxx, xxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x. 519/1991 Sb. x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx počaly xxxxxxxxx xxxxxxx soudnictví až x účinností právě xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx 1.1.1992.
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nesprávností xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx následujících po xxxxxxx v xxxxxxxxx 1989. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx - xxxxx xxxxxx x xxxxxx - xxxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxxxx.
Xxxx vzorem xxx xxxxx č. 334/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx policistů xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sboru x Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §118, xxxxxxxxxx - x xx stejným xxxxxxxxxxxxx způsobem - xxxxxxx xxxxxx xx xx soudě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx federálních xxxxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx) zákon xxx však xxxxxx 10.7.1991, x xxxxxxxx x xx době xxx půl xxxx xxxxxxx x byla xxxxxx Listina, xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem založila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx enumeraci, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, pochopit zejména xxx, že v xxxx 1991 tu - xxx xxxxxxx - nebyla žádná xxxxxx procesní xxxxxx, xxxxx xx řízení x správních xxxxxxxx xx xxxxxxxx generální xxxxxxxx ("xxxxxx" správní xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Prakticky xx xxxxx nedostatek xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x. 334/1991 Xx. xxx zrušen xx xxxxxxx federace (x xxxx i Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru) ke xxx 1.1.1992, x xx bez xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx obtíže x xxxxxxxxx praxi).
Úprava xxxxxx XXX č. 186/1992 Sb., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx 19.3.1992), xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proto, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx 1991, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx, xx xx xxx logický xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevzaly x úvahu, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx připravované (xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 519/1991 Xx. probíhalo x xxxx xxxx 1991).
Xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxx xxxxxxx odmítly xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx vydaných xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx překonána xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stabilizovala.
Je xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx také všechna xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neuvedená x §137 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx, xxxxxxxx taková xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx "rozhodnutími" ve xxxxxx §65 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.