Xxxxxx věta:
Soud ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §137 xxxx. 1 xxxxxx ČNR x. 186/1992 Sb., x služebním poměru xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxx č. 33/1994, xxxxx xxxxxxxxx soudu x. 70/1996 Xx. XX, Xxxxxx judikatura xx věcech xxxxxxxxx x. 929/2002-I, č. 16/2003 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x propuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx svým rozhodnutím xx xxx 9.1.2004 xxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxx 22.10.2003, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx X. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §107 odst. 1 xxxxxx XXX x. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků Xxxxxxx České republiky, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx též "xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx"), pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx čin zneužívání xxxxxxxxx xxxxxxxxx činitele x pomoc x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, poplatku x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 26.2.2004 xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx x porušení §109 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx byl uznán xxxxxxx neschopným xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. d) x. ř. x. Xxx xxxxxxxxxx odůvodnil xxx, xx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. s. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučeny úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx §68 xxxx. e) x. x. x. xx xxxxxx nepřípustná xxxx xxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §137 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx §106 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 5000 Kč, nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxx. X uvedeného xxxxxxx, xx xxxx xxx vyjmenovaná xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným xxxxx §107 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §137 xxxx. 1 zákona xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx §70 xxxx. x) s. x. x. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyloučeno x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. nepřípustná.
Uvedené rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §103 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx §70 písm. f) x §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §137 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxxxxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přezkoumání xxxxxx. Xxxx nimi xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru uvedeno, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x žádném xx xxxxxxxxxx předpisů xxx v soudním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1 zákona x služebním poměru xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx soudu X. XX 4/1996.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx zrušil x xxx vrátil xxxxxx xxxxx k xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x přezkoumání xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; §70 xxxx. f) x. x. s. xxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkony xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx. X daném xxxxxxx xx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (xxx: xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx pravomocné xxxxxxxxx xxx trestný xxx) xx xxxxxxxxxxx, xxxxx kterému xxxxxx xx smyslu §68 xxxx. e) x. x. s. xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §137 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxxx podat u xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx §106 xxxx. 1 xxxx. c) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx vykonávat funkci x xxxxxxx xxxxx xxxxxx služebního xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx ní xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závažným xxxxxxxx), o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx přesahují xxxxxx 5000 Xx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §137 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, jak xx xxxxxx městský xxxx, xxxxx tak, xx soudní přezkoumání xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx odkázat. Xxxxx tomu také x především xxxxxx xxxxxxx, o nichž xxx xxxx; xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx zabývá xxxxxxxxx pasáž tohoto xxxxxxxx.
Xx tedy vhodné xxxxxxxx již na xxxxx z prvních xxxxxxxx tykajících se xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (Městského xxxxx x Praze) xx. xx. 28 Xx 63/93 ze xxx 29.3.1994, který xxx publikován ve Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx věcech správních (xxxxx xxxxxxx časopisu Xxxxxxx právo) xxx x. 33, x xxxxxxx 1994, x xxxxxx xxxxx: "I. Xxxxxxxxxx služebních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §137 xxx. XXX x. 186/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, nejsou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hlavy xxxxx xxxxx xxxx o. x. x "
Pochybnosti x správném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx také Xxxxxxx xxxx (nález xx. zn. X. XX 4/1996 xx xxx 30.6.1996, xxxxxxxxxxx xxx č. 70, x xxxxxxx 1996 Xx. ÚS). Ten - xxx rozhodování xx xxxx příspěvku xx xxxxxx - xxxxxxx, xx xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx není uvedeno xx xxxxx xxxxxxxxxx §137 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, neznamená, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zabývat (viz xxxxxxxxxx publikované xxx x. 16/2003 Xx. XXX), xxxx rozhodoval xxxx x propuštění xx služebního xxxxxx xxxxx §106 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x zkoumal, xxx x těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx se x xxx publikované xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x toho, xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neuvedená v §137 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx ústavněprávního x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x to, xx xxxxxxxxxx §137 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx - x xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx vyvolává - xx mnoho xxx xxxxxxxxxxxx.
Xx změnách politických xxxxxx x xxxxxxxxx 1989 xxxx nezbytné xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx zákonů xxxxxx xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx po xxxx 1948. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx instrument, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (§244 a xxxx. xxxxxxxxxx soudního xxxx z r. 1963, xx znění xxxxx účinném), který xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx pozitivního xxxxx umožňoval xxxxx x xxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx speciální xxxxx xxxxxxxx dovolil. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx 1989 xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nejčastěji věci xxxxxxxxx), byla tak x letech 1990 - 1991 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx legislativou xxxx xx xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (obory xxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx spolčovacího, shromažďovacího, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx enumerativní, x xxxxx mohly xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, o nichž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx koncepční xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 9.1.1991, xxx xxxxxx uvozené xxxxxxxx zákonem Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 23/1991 Xx. (Xxxxxxx sama xxxxxxx xxxxx neměla), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 16.12.1992 xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx součást xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (x. 2/1993 Xx.).
Xxxxxxx xx xxxx xx. 36 odst. 2 prohlásila xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx starému (xxxx. x xxxx xx. 15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x moci xxxxxxxxxx x. 144/1867 x. x.) xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x tomu, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákon xx přezkoumatelná xxxxxxxx xxxx ne. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx výčtu (enumerační), xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví x xxxx 1952, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx definitivně xxxxxxx. Xxxxxxxx, jak xxxxxxx, xxxx zásadní xxxxxxx xxxxx nabyla xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx roku 1991, xxxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx soudem xx tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxxxxxx x souvislosti x novelou xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu č. 519/1991 Sb. x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního soudnictví xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vykonávat xxxxxxx soudnictví xx x účinností xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx 1.1.1992.
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx 1989. Jednou x xxxxxx nesprávností xx - xxxxx platná x xxxxxx - xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xx vykládána.
Jeho xxxxxx xxx xxxxx x. 334/1991 Xx., x xxxxxxxxx poměru policistů xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sboru a Xxxxx xxxxxx policie, xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx §118, xxxxxxxxxx - x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem - xxxxxxx domoci se xx xxxxx přezkoumání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx federálních xxxxxxxxx. Xxxxx (federální) zákon xxx xxxx xxxxxx 10.7.1991, a xxxxxxxx x xx xxxx xxx xxx roku xxxxxxx x byla xxxxxx Xxxxxxx, která xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzuli, xxx nesprávnou enumeraci, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx správnímu xxxxx, pochopit zejména xxx, xx x xxxx 1991 xx - xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxx procesní xxxxxx, xxxxx xx řízení x xxxxxxxxx žalobách xx principu xxxxxxxxx xxxxxxxx ("obecné" správní xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Prakticky xx tento nedostatek xxxxxxxxxx, protože xxxxx x. 334/1991 Xx. xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxx 1.1.1992, a xx xxx xxxxxxx (xx xxxxxxx později xxxxxxxx xxxx a xxxxxx vážnější xxxxxx x xxxxxxxxx praxi).
Úprava xxxxxx XXX x. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx 19.3.1992), vyšla xxxx x xxxxx xxxxxxxx především proto, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx v roce 1991, ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xx tu xxx logický požadavek xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx příslušníků Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx úprava nekoresponduje xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx připravované (xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 519/1991 Xx. xxxxxxxxx x xxxx roku 1991).
Xxxxxxx xxx záhy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odmítly xxxxxxxx omezeného přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxx uzavřít, xx xxxx všechna xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §137 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx, jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, jestliže taková xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.