Xxxxxx xxxx:
Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumá xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §137 xxxx. 1 zákona XXX x. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: Sbírka xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxx x. 33/1994, xxxxx xxxxxxxxx soudu x. 70/1996 Xx. XX, Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních x. 929/2002-I, č. 16/2003 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx financí - Xxxxxxxxxxx ředitelství xxx x propuštění ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xx xxx 9.1.2004 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxx ředitelství Xxxxxxx xx xxx 22.10.2003, x xxxxxxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx I. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxxxx XXX č. 186/1992 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále též "xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx"), pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx x xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, poplatku x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 26.2.2004 xx žalobce domáhal xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodnil xx tím, že xxxxx x porušení §109 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v ochranné xxxx, x xxxxx xxxxxxx v době, xxx byl xxxxx xxxxxxx neschopným xxxxxx xxx nemoc nebo xxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx odmítl xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxx rozhodnutí odůvodnil xxx, xx xxxxx §70 písm. x) x. x. x. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučeny úkony xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx, xxxxx §68 xxxx. e) x. x. x. je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §137 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x soudu xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x propuštění ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §106 xxxx. 1 xxxx. c) nebo x) tohoto zákona, x náhradě škody xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx částku 5000 Xx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní výčet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx vyjmenovaná rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §107 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx ustanovení §137 xxxx. 1 zákona xxxx obsaženo, xx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. jeho xxxxxxxxxxx soudem vyloučeno x xxxxxx proti xxxx xxxxxx je xxxxx §68 xxxx. x) s. x. x. nepřípustná.
Uvedené rozhodnutí xxxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. (nesprávné xxxxxxxxx právní xxxxxx). Xxxxxxx stížnost stěžovatel xxxxxxxxx xxx, že §70 xxxx. x) x §68 xxxx. x) x. ř. x. předjímají, xx xxxxxxxx zákon přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxx vylučuje. Xxxxxxxxxx §137 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudem. Xxxx nimi xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx uvedeno, xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v žádném xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v soudním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podléhá. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx X. XX 4/1996.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; §70 písm. x) x. x. x. xxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, jejichž xxxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx se tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx žalobce podle §107 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (xxx: xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxx) je xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. x) s. x. x. není xxxxxxxxx.
Xxxxx §137 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx §106 xxxx. 1 písm. c) xxxx d) xxxxxx x služebním xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx ní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závažným xxxxxxxx), o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 5000 Kč, xxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §137 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx však nelze xxxxxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx, xx soudní xxxxxxxxxxx xx možné jen x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. S touto xxxxxxx xx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx také x především xxxxxx xxxxxxx, o xxxxx xxx dále; xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx pasáž xxxxxx xxxxxxxx.
Xx tedy xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudu (Xxxxxxxxx xxxxx v Praze) xx. zn. 28 Xx 63/93 ze xxx 29.3.1994, který xxx publikován xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních (xxxxx xxxxxxx časopisu Xxxxxxx xxxxx) pod x. 33, v xxxxxxx 1994, s xxxxxx xxxxx: "X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x ustanovení §137 zák. ČNR x. 186/1992 Sb., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vyloučena xx soudního xxxxxxxx xxxxx xxxxx druhé xxxxx xxxx x. x. x "
Pochybnosti x správném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx také Xxxxxxx xxxx (nález xx. xx. X. XX 4/1996 ze xxx 30.6.1996, xxxxxxxxxxx xxx x. 70, x ročníku 1996 Xx. ÚS). Xxx - xxx xxxxxxxxxxx xx věci příspěvku xx xxxxxx - xxxxxxx, že sám xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedeno xx xxxxx xxxxxxxxxx §137 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkoumání.
Také Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxx xxxxx problematikou xxxxx zabývat (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 16/2003 Xx. XXX), xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §106 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dvouměsíční xxxx třicetidenní xxxxx xxx podání xxxxxx. Xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxx judikáty x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxx rozhodnutí služebních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §137 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x historického je xxxxx xxxx xxxxx x xx, že xxxxxxxxxx §137 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx podstatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx - x xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx politických xxxxxx v xxxxxxxxx 1989 bylo nezbytné xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx po roce 1948. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx pojišťovacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (§244 a xxxx. xxxxxxxxxx soudního xxxx x r. 1963, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx omezené xxxx x na xxxxxxx principu pozitivního xxxxx umožňoval podat x soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xxxxx, xxxxx xx speciální xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx 1989 xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx nositelů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nejčastěji věci xxxxxxxxx), byla xxx x letech 1990 - 1991 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x novou xxxxxxxxxxxx xxxx xx jiné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx spolčovacího, shromažďovacího, xxxxxx x samosprávných xxxxxxxxxx komorách xxx.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx enumerativní, x xxxxx mohly xxxxxxxxxxxx xxx taková xxxxxxxxxx, o xxxxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx zásadní xxxxx ale došlo xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx dne 9.1.1991, xxx xxxxxx uvozené xxxxxxxx zákonem Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 23/1991 Xx. (Xxxxxxx sama xxxxxxx xxxxx neměla), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 16.12.1992 xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x. 2/1993 Xx.).
Xxxxxxx xx xxxx xx. 36 xxxx. 2 prohlásila pro xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zejména xx xxxxxxx (xxxx. x tomu čl. 15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x. 144/1867 x. x.) xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx klauzule, tj. x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xx přezkoumatelná xxxxxxxx xxxx ne. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx výčtu (xxxxxxxxxx), xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 1952, xxx v rovině xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxx zásadní xxxxxxx změna nabyla xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx 1991, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravoval (ostatně xxx xxxxxx xxxxxxxx xx do xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x. 519/1991 Xx. x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxxx senáty xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vykonávat xxxxxxx soudnictví xx x účinností právě xxxxxxx novely, tedy xx 1.1.1992.
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx mnohých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x listopadu 1989. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx - dosud xxxxxx x účinná - xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx, která xxxx xx vykládána.
Jeho xxxxxx xxx zákon x. 334/1991 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Federálním xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx jeho ustanovení §118, xxxxxxxxxx - x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxx však přijat 10.7.1991, x xxxxxxxx x té době xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx Listina, která xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzuli, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx přístup xxxxxxxxx ke správnímu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxx 1991 xx - jak xxxxxxx - nebyla xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("obecné" xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože zákon x. 334/1991 Xx. xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru) xx xxx 1.1.1992, x xx xxx náhrady (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jiné x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx praxi).
Úprava xxxxxx ČNR x. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx 19.3.1992), xxxxx xxxx x týchž xxxxxxxx xxxxxxxxx proto, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x roce 1991, xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xx tu xxx logický xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx institutech xxxxxx x poměry xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 519/1991 Xx. probíhalo x xxxx xxxx 1991).
Xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxx xxxxxxx odmítly xxxxxxxx omezeného přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx princip generální xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. nejasná, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx překonána xxxxxxx konformní interpretací, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx letech xxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxx uzavřít, xx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §137 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, jsou přezkoumatelná xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.