Právní věta:
I. X §54 xxxx. 3 xxxxxx č. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celoplošného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nemá povinnost xxxxxxxxx zajistit xxxxxx xxxxx xxxxxxxx provozovatelům xxxxxxxxxx vysílání.
II. Jakkoliv xx správní orgán xxx xxxxxxxx pokuty xxxxxxx správního xxxxxxx, xx xxxxx základními xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování, xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat x obdobných xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem.
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením omezeným X. proti Radě xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 29.7.2003 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx č. 231/2001 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxxx"), xxxxxx ve xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Xxx xxxxxxxxxx odůvodnila xxx, xx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x kabelovém systému xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx XX. Xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxx xxxxx §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x nejnižší xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx celoplošného xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxxx jižní Moravy xxxxxxx Xxxxx XX xx nejnižší programové xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx, xxxxx xx signál rozváděn, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx XX xxxxxxxx nezakódovaného xxxxxxxx x dostatečné xxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakódovaný xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jedinou xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč x možného rozmezí 5000 - 2 500 000 Xx.
X xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxx xxxxxxxxx vytknul, že x jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jednoho xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx kabely x xxxxxx xxxxxxx x X. Oblast xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxx a není xxxxxxx xxxxxxxx nekódovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanice Xxxxx XX x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §33 xxxx. 2 správního xxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ke xxxxxxx jejich zjištění. Xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx, xxxxxx xx žalobce xxxxxxxx dokazování, x xx xxxxxxx Českých xxxxxxxxxxxxxxx, a. x., x přijímači xxxxxxxx Xxxxx TV x Xxxxxxxxxx x znaleckým xxxxxxxx x možnostech xxxxxx xxxxxxxxx nekódovaného xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx Prima XX x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxx bodem XX xxxxxx xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.11.2004 xxxxxx zamítl. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §54 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xx stanovena xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nepřipouští žádné xxxxxxx ani xxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxx pozemské xxxxxxxxxxxx vysílání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zajistit. X návrhu xx xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx uplatněn xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx žaloby (xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx 2.11.2004).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx, xx městský xxxx používal xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxx však x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "pozemské xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx programů získaných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Prima. Ustanovení §54 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx provozovatelům celoplošného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx své programy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx přičitatelné společnosti XXX Xxxxx, xxxx. x x. o., xxxxxxx žalobci. Zároveň xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx uložení xxxxxxxxxx xxxxx §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxx carry, xxxxxxx xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx pouze xx náhradu placenou xxxxxx. Xxxxxxx zpochybnil xxxxx městského soudu x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx až x ústního xxxxxxx xxx 2.11.2004; zdůraznil, xx xxxxx byl xxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ale xxxxx úsilí stěžovatele. Xxx xxxxxxxx výše xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx ustanovením §61 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, tykající xx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxx xx moderaci. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tvrzené xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.]; ta xxxx spočívat v xxxxxx pojmů "zemské xxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx považuje xx účelové; xx xx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx promiscue. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx pod xxxxx XX xxxx. 2 xxxxxx k pozemnímu xxxxxxxxxxxx celoplošnému xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxx pod xxxxx XX xxxx. 1, x xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx městský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, přičemž x kontextu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx myšleno xxxxxx xxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xx xx xx xxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní otázky [§103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.], x xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pak systematické, §54 odst. 2 xxxxxx o vysílání. Xxxxxxxx zákonné ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx vysílání v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, aby x ní xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx vysílání xxxxx xxxxxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx místního xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o vysílání xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx alespoň 70 % obyvatel Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X citovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxx zajišťujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx pokrýt xxxxxxxxx počet xxxxxxxx, xxxxxxx však určité xxxxx. Xx-xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vysílání x §54 odst. 3 zákona x xxxxxxxx stanovena povinnost xxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx převzatého xxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxx xxxxxxxx přenos xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx převzatého xxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxxx celoplošného xxxxxxxx převzít, xxxx xx xx xx xxx povinen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X návaznosti xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxx povinnost xxxxxxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx, že provozovatel xxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxx x zahrnutí xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx celoplošných xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxx xx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx žádosti x xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx technických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx: povinnost xxxxxxxxx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx programové xxxxxxx xx xxxxx chápat xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x kabelovém systému. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání v xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by náleželo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, x xxxxx xxxxxx xx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx zajištění povinnosti xxxxxxxxx x §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx převzatého xxxxxxxx x kabelovém xxxxxxx xxxxxxx zvážit před xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx případě xx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x daném území. X xxxxxxxxx důvodu xxx xxxx kasační xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxxx vadách x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. b) x. x. s.]. Xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x byl xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 10.6.2003 xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x svém práva xxxxxxxxxxxx x §33 xxxx. 2 správního xxxx x xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx uplatnil. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx následného posouzení xxxxxx otázky, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx poslední xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx uložené xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že návrh xxx xxxxxxx až x xxxxxxx jednání xxx 2.11.2004, x xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx přihlédnout; xxxxx byl uplatněn xx uplynutí xxxxx xxxxxxxxx zákonem pro xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ale xxxxxxxxxx, že xxx x žaloby xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze dne 29.9.2003 (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx II) xxxxxxxxxxx vyplývá, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx uložení xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxx §78 xxxx. 2 x. x. x. X xxxxxx ustanovení xx xxxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx takový postup x žalobě, xxxx xxxx, nejsou-li xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx ve zjevně xxxxxxxxxxx xxxx, od xxxxxx xxxxxx upustit xxxx jej snížit x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx moderační právo xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx, xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxx xxxxxxx opožděně, xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neumožnil, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem. Městský xxxx v Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pokuty; xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx uloženým x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.