Právní xxxx:
Xxxxxxx-xx orgán xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx provozovatele xxxx xxxxxx, případně xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x bez xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x rozporu xx zákonem [§88 xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, §12 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx ČNR č. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx]. S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx není třeba, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x měření xxxxxxxxx dopředu x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx celou xxxx xxxx. Naopak v xxxxx xxxxxxxxx řádného x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, provozovatele, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx x provozovně xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx x xxxxxx na něm.
Věc: Xxxxxx H. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxx Prahu 4, 11 x 12 xxxxxx dne 2.12.2002 xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 50&xxxx;000 Xx za xxxxxxxx §32 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x. 258/2000 Sb."), x §12 xxxxxxxx xxxxx x. 502/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxx před nepříznivými xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx podala xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného) xxx 27.12.2002 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx zamítl.
Proti xxxxxxxx městského soudu xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit. Xxxxxxx nesouhlasí x xxx, xx xxx xxxxxxxxx měření byli xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx přizván xxxx zástupce. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitostí, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) vyzvat x xxxxxx xx místním xxxxxxx x měření xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx soud xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx, xxxxx xx xx xxxxxx účastnily). Xxxxx jde x xxxxxxxx z xxxxxx, xxx ten xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za nedůvěryhodný, xxxxx xxx nemohla "xxxxxx své případné xxxxxxx".
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Stěžovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x způsobu měření; xx xx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 258/2000 Xx., ve xxxxx účinném x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uložena pokuta xx xxxxxxxx §32 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx z provozoven xxxxxx a xxxx x veřejné xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zábava, xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx) xxxxxxxxx hygienické xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxxx službu a xxxxxxxxx xxxx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 uvedeného xxxxxx xxx stanoví, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx denní x xxxxx xxxx, způsob xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx pro xxxxx xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx x ochraně před xxxxxx a vibracemi xxxxxx xxxx mezi 22.00 x 6.00 xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx nařízení vlády x. 502/2000 Xx., xxxxx x §12 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx přípustnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx LAeq = 40 xX. Xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxx měření x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx postupuje xxxxx normových metod, xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx technické xxxxx, xxxxxxx dodržením se xxxxxxxx co xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx než xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx, xx xx xx záchytnosti, xxxxxxxxx a reprodukovatelnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výsledky xxxxxxx xxxxxx. Při měření xxxxx x xxxxxxx xx uvádějí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx uplatněny xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nařízení vlády x xxxxxxxxx norma xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x ke zjištění xxxx, xxx musí xxx xxxxxx přítomen, xxxx tedy použít xxxxx.
Xxxxxxxxx a povinnosti xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx pak xxxxxx přímo x xxxxxx x. 258/2000 Xx., xxxxxxxxx x xxxxx X dílu xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx době xxxxxxxxxx §87 xxxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx ve svém xxxx. 1 písm. x), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x městských xxxxxxxxxxxx stanic xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jiná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx podléhajících xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dozoru xxxxx xxxxxx xxxxxx x zvláštních právních xxxxxxxx. Xxxxx odst. 2 x tomto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx provádět xxxxxx (x tedy x měření hluku) x xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nehovoří xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx provozovny xxxxxx, xxxxx hluk xx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx opravňuje xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánů x xxxxxx úkolu xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která je xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, která xx xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plyne xxxxxx xxxxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 258/2000 Sb. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x úkolů xxxxx xxxxxx xxxxxx [§32 x §87 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx], x xx xxxx možné xxxxxxxxx xx zásadně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx XXX x. 552/1991 Xx., x státní xxxxxxxx, na jehož xxxxxxx xxx určení xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §88 xxxx. 4 zákona x. 258/2000 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kontrolovaná xxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx přítomna xxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx kontroly x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (§12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tedy nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxx měření xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxx vědomí x přítomnosti xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přítomnost xxxxxxxxxxx xxx tomto xxxxx xxxxxxxx přímo xxxxx x. 258/2000 Sb., xxxxx xxxxx x xxxxxx kontrole xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zahájení xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx případě se xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Jednak xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx xxxxxx a pravdivém xxxxxxx hluku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx tohoto měření, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontrolovaného (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Jak xxx totiž xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx svých xxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2004, xx. 6 X 99/2002-52 (xxxxxxxxxx pod x. 335/2004 Xx. XXX), x xx xxx 4.8.2005, xx. 2 Xx 43/2004-51 (xxxxxxxxxx xxx x. 719/2005 Xx. NSS): "xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x smysl xxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx riziko xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Trvání xx xxxxxx účasti xxxxxxxxxxxx xxxxx xx všech xxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nesplnila xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx nepoužít i x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x. 258/2000 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx provozovatele restaurace, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx je xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxx zcela xxxx tohoto xxxxxx xxxxxx. X to xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx xx xxx xx měření xxxxxxx dopředu písemně x uvedením data x xxxxx měření, xxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán x xxxxxxx začal. Xxxxx xx xxxxx představit, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (podle §92 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxx xxx za xxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxx osobě xxxxxx xx výše 2 000 000 Xx). Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hodnotu. Xxxxxxx xx třeba, xxx xxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx je xxxxx) měla x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx se x xxxx průběhu x výsledkům řádně xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx měření xxxxxxx, x xxxx o xxx, xxxxx způsobem xx prováděno. Je xxxxx xxxxxx, xx xx-xx měřeno xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx (x xxxxxxx i xxx xxxx vědomosti x tom, že xxxxxx měření xxxxxxx) x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx těmito xxxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxx xxxxxxxx - x x důsledku xxxx xxxx xxxxxx - xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. xxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx bez přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x jeho průběhu, xxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx možné účel xxxxxx xxxxxx (xx, xxxx, xx xxxxx x naměření xxxxxxxxxx xxxxx), x probíhajícím xxxxxx vyrozumí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx se v xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx toho xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxx a seznámí xx s místem, xxxxx xx měřeno, xxxxx i xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; x měření xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxx tak xxx xxxxxxx naplnění xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxx zajistí xxx xxxxxxxx hodnot xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx služby, xxx xxxxxxxx xxxxxx provozovatele x prováděném měření x xxxx přítomnost xx xxx.
X daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx stěžovatelky xxx 29.8.2002 zcela xxx xxxxxxxxxxx a vědomí xxxxxxxxxxxx, jejich zaměstnanců xx xxxxxx zástupce, x takové měření xxxxx s ohledem xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx relevantním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, nelze xxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxx xxx xxxxxxx soud x xxxxxxx námitce xxxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx shledal xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxxxxxxxx.