Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx-xx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, případně xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx, x bez xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx [§88 xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, §12 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx XXX x. 552/1991 Xx., x xxxxxx kontrole]. S xxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxxx měření xxxxx x provozoven xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx byl xxxxxxxx xx celou xxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxx zajištění xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zmařit, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx x provozovně xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxx xx něm.
Věc: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxx 4, 11 a 12 uložil dne 2.12.2002 xxxxxxxxx pokutu xx výši 50&xxxx;000 Xx xx porušení §32 xxxxxx x. 258/2000 Sb., o xxxxxxx veřejného xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx "zákon x. 258/2000 Sb."), x §12 xxxxxxxx xxxxx x. 502/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (jako xxxxxxxxxxx předchůdce žalovaného) xxx 27.12.2002 zamítl.
Žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx v Praze, xxxxx xxxx její xxxxxxx námitky neuznal xxxxxxxxx, skutek xxxxxxx xxxxxxxxxx prokázaným, a xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, ve xxxxx xxxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem a xxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxx měření xxxx xxxxxxxx xxx zaměstnanci xxxxxxxxxx x xxxxx x němu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx technickou záležitostí, xxxxx do xxxxxx xxxx závisí xx xxxxxxx x závěrech xxxx, které xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanci žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (vedoucího xxxxxxxxxx) xxxxxx k xxxxxx xx místním xxxxxxx a měření xxxxxxx za jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx stěžovatelky x xxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx (xxxxxxx soud xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xx, xxxxx xx xx xxxxxx účastnily). Xxxxx xxx x xxxxxxxx z měření, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx tam xxxxxxx "xxxxxx xxx případné xxxxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxxx zejména xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xx xx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, není xxxxx xx považovat xx zákonné. Při xxxxxxxxx této stěžejní xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 258/2000 Xx., xx xxxxx účinném x xxxx rozhodování žalovaného.
V xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta xx porušení §32 xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x veřejné xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx koncert, xxxxxxx zábava, artistická xxxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 uvedeného xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx hygienické limity xxxxx x vibrací xxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx noční xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx dodržení povinností x xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx doba xxxx 22.00 a 6.00 xxxxxxx. Xxxxxxxxxx předpisem x xxxxx xxxxxxx xxxx nařízení xxxxx x. 502/2000 Xx., xxxxx x §12 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického tlaku xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx LAeq = 40 xX. Xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx, že xxx měření x xxxxxxxxx hluku x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx výsledků xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx než xxxxxxx metody musí xxx doloženo, xx xx xx záchytnosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx nejistoty xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx tedy použít xxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x kontrolovaných xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 258/2000 Xx., xxxxxxxxx x xxxxx X xxxx xxxxxx tohoto xxxxxx. X xxxxxxxx době xxxxxxxxxx §87 xxxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. 1 xxxx. x), xx zaměstnanci xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxx přípravě xxxxxxxx xxx rozhodnutí x jiná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů ochrany xxxxxxxxx zdraví podle xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx xxxxxx x xxxx podléhajících xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dozoru xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 x xxxxx xxxxx pořizují zaměstnanci xxxxxxxxxxxx xxxxxx protokol, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx provádět xxxxxx (x xxxx x xxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x náležitostech xxxxxxxxx xxx x xxx, zda xxxxxx xxxx být přítomna x xxxxx, xxxxx xx provozovatelem provozovny xxxxxx, xxxxx hluk xx xxxxx. Xx xxxx otázku však xxxx xxxxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, který opravňuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánů k xxxxxx úkolu podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx služebního průkazu xxxx xxxxxxxx a xx přítomnosti xxxxxxx xxxxx, která je xxxxxxxxxxxx, spolupracujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podnikatelem, nebo xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnikatele, xxxxxxxx jeho oprávněného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 258/2000 Xx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [§32 x §87 odst. 1 písm. c) xxxxxx], a xx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx XXX č. 552/1991 Xx., o státní xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx určení xxxxxxxxx x povinností xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §88 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vždy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx (§12 xxxx. 2 zákona x státní kontrole).
Vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx by orgán xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x provozovny xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podnikatele xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx přímo xxxxx x. 258/2000 Sb., xxxxx zákon o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx kontrolované xxxxx xxxx oznámeno zahájení xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx striktně xxx, že xx xxxxxxxxxx musel být xxxxxxxx po xxxxx xxxx měření, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti. V xxxxx xxxxxxx se xxxxx střetávají xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx to xxxxx xx řádném xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx hluku z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx svých xxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2004, xx. 6 X 99/2002-52 (xxxxxxxxxx xxx x. 335/2004 Xx. XXX), x ze xxx 4.8.2005, čj. 2 Xx 43/2004-51 (xxxxxxxxxx xxx x. 719/2005 Xx. XXX): "xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx riziko xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxx účasti xxxxxxxxxxxx xxxxx ve všech xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nesplnila xxxxx zamýšlenou xxxxxx". Xxxxxxxx xx uvedená xxxxxxxxxx vztahovala xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx i x xxxxx případě, xxxxx když xxxxx x. 258/2000 Xx. xx xxxxxxxx použití xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, že v xxxx případů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx restaurace, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx, xx jeho xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. A to xxx xxxxxx xx xx, jestli xx xxx na měření xxxxxxx dopředu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx měření, xxxxx xx neprodleně xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx začal. Xxxxx xx xxxxx představit, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx klid x xxxx, xxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx (podle §92 xxxx. 1 zákona x. 258/2000 Xx. xxxx xxx za xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobě xxxxxx xx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx). Takové měření xx pak nemělo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx třeba, xxx xxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx je xxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx x jeho xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxx toliko xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx probíhá, x xxxx x xxx, jakým xxxxxxxx xx prováděno. Xx xxxxx xxxxxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxx xxxxxxxx - x v xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx - vnímáno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx střet xxxxxxxxx xxxxx je řešitelný xxxx. tak, že xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx začne xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx, xxxxx až x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xx, xxxx, co xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, případně jeho xxxxxxxxxxx či zástupce, xxxxx xx v xxxxxxxxxx zdržuje. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx pověření, xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx s xxxxxx, xxxxx xx měřeno, xxxxx x způsobem, xxxxx xx měření xxxxxxxxx; x měření xxx bude xxxxxxxxxx xx přítomnosti provozovatele, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxxxx naplnění xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zajistí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx jakéhokoliv xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x jeho přítomnost xx něm.
V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatelky xxx 29.8.2002 xxxxx bez xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx jejího xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx relevantním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty xxx protokol x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, nelze xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxx xxx městský soud x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §103 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. xxxxxxxxx.