Právní věta:
I. Pravidlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obsažené x §99 xxxxxx x. 40/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx x případech, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxx konkrétním úkonu xxxxx xxxxx poruší, xxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona při xxxxxxxx veřejné zakázky xxx zčásti nepostupuje; x obou případech xxxxx orgán dohledu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 x xxxx. xxxxxx x. 40/2004 Sb.
II. X xxxxxx xxxxxx dohledu x tom, že xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §65 xxxxxx x. 40/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx případě xxxxx §99 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a) xx x) xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx státního xxxxxxx X. x xxxxxxx společnosti X., xx xxxx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 27.1.2006 xxxxxxxx, xx zadavatel - xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx L. - xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx v §10 xxxx. 1 zákona x veřejných xxxxxxxxx xxx, že uzavřel xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by provedl xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle §99 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx L. (xxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx) x C. (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx napadli žalobci xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx kterými xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx výběrových xxxxxx xxxxxxx xxx určité xxxxxxx xxxxxxxx rámcové xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pěstebních xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 27.6.2006 rozklad xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx zadavatel xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zadavatel xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx mu xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastenství xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx jednat xxxx s účastníky xxxxxx, xxxxx nejednal x xxxx xxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx na právním xxxxxx uvedeném v xxxxxxxxx rozhodnutí.
Mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxx, xx žalobci uzavřeli xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx X.; spornou xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 27.6.2006, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx dne 27.1.2006, x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Podle §94 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dohled xxx dodržováním xxxxxx xxxxxx Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx výkonu xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx x nediskriminace xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §94 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx o tom, xxx zadavatel při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem o xxxxxxxxx zakázkách.
Podle §99 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x řízení xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxxx podle §65, pak xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Definice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §99 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx; xxx xx tak v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení xxxxx §94 x xxxx. xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx. Xxxxxxx od xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §103 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osob xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x přezkoumání xxxx xxxxx, xx xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, není x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxx §94 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx, xxx xxxxx, xx xxxx xxx rozhodnutím xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx definici xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx. Xxx rozhodování x xxx, xxx xx xxxxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xx xxxxxx, tedy xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxxx xxxxxxxxx subjektivní práva xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx rozhodováním xxxxxxxxxx dotčena, nýbrž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobců xxxxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §99 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně (x xxx i ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx je xxxx xx xxxxxxx §94 xxxx. 1 x §94 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx pohledu, xxx xxx x úkony, xxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx L., xxxxx xxxxx vybočil x režimu zákona x veřejných zakázkách. Xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxx otázky, zda xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx X. xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx, xxx plnění, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx či xxxxxx, xxxxxx xxxxxx-xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx i xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx x závěru, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení X. postupovala xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bylo xxxxxxxx x xxxxxxxx jaké xxxxx sekundární xxxxxxxx x xxxx budou xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx in xxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení X. xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx (xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x od specifikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxx mělo xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx věci x xxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxx xxxxx předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zdejším soudem). Xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx správní xxxxx prvního stupně x následně x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx postaveno, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení X. xx zadavatelem. Závěr x tom, že xxxxx zúčastněná xx xxxxxx X. xx xxxxxxxxxxx, přitom mohl xxx x přímými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxx zúčastněnou xx xxxxxx X. učiněn xxxxxxx x řízení xxxxx §94 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §94 xxxx. 1 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx s cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zásad stejného xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x veřejné zakázky (...). Pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiné řízení, xxx xxxxx xxxx (xx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §94 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xx tím xxxxxx xxx xxxxxxxxx, jak xx podáván x §94 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podle §94 x násl. xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx podle §94 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx zadavatel xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tedy zadává xxxxxxxx zakázku x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxx §94 a xxxx. zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zakázku x režimu zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx §94 xxxx. 1 x §94 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx logice věci x smyslu xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách se x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx "xxxxxx" zadavatelovo xxxxxxxxx xxx jednotlivém xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx proběhlo.
Je-li xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx "zadavatelem" xx smyslu §2 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, neboť jsou x jeho případě xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx-xx xx xxx x xxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx x xxxxx (tj. x xxxxxx x přezkumu xxxxx zadavatele podle §94 x násl. xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx být v xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx všechna procesní xxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podávaných xx xxxxxxxxx xxxx xxx x speciální pravidla xxxxxxxx xxxxx x §94 x násl. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních procesních xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §94 x násl.) xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx, porušil zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx" tím, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxx proběhlo x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neprovedl xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto zákona, xxxxx xxx takový xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezadával (xxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx žádný xxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a následně x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx postupovat x xxxxxx podle §94 a násl., x xxxx x xxxxxxxxx bezezbytku §99 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxx přitom zadavatel xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, xxx sice xxxxxxxx skutečně nemohlo xxx xxxxxxxxxxxxx "rozhodnutí xxxxxxxxxx x přidělení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 zákona o xxxxxxxxx zakázkách" (xxxxx §65 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §65 "nepřidělil"), avšak xxxxx x absolutní xxxxxxxxx zadavatele xx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách x sobě materiálně xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ohledně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxx "přidělena" postupem xxxxx §65 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx, xxx zadavatel xxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx podle tohoto xxxxxx předcházet, xxxxx xxxxxxxx xxxx závěr xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přidělena xxxxxxxx podle §65 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Důsledkem je xx totiž v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxx šlo x xxxx, který xx odporoval tomuto xxxxxx, nebo o xxxx, xxxxx xx xxx obcházel. Xxxxx xxxxxxx xx x xxxx stupních správního xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, kdy zakázka xxx xxxx "zadána" x xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nebyla "xxxxxxxxx podle §65 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx však xxxxx orgánu dohledu x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x sobě xxxxx x xxxxx x xxx, xx xxxxxxx zakázka xxxxxx xxxxxxxxx řádným xxxxxxxx (xxxx že o xx nebylo rozhodováno xxxxx §65 xxxxxx x veřejných zakázkách), x xx-xx xxxxx §99 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zakázky, pak xxx nutně musí xxx i tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné zakázky xxxxxxxxxxx jinak xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách". V xxxx případech je xxxxxxx uchazeč ve xxxxxx k zadavateli xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x je xxxxx namístě, xxx xxx i xx xxxxxx xxxxxxxx situaci x xxxxxx xxxx xxxxxxx dohledu.
Přihlédne-li soud xxxxx k definici "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx , jímž xx xxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné zakázky", xxx xx xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, že xx xxxxxx, které xxxx xxx realizováno xx xxxxxxx uzavřených xxxxx xxxx osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx X. coby xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nyní xxxxxxx), xx materiálně xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §65 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Na xxxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxxx xx xxx xxxxx nahlížet jako xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx přidělena xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xx tohoto stavu xxxxx xxxxxxxx právě xxxx na xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §65 zákona x xxxxxxxxx zakázkách. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx §99 xx xxxxxxx x §65 uvedeného xxxxxx x se xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednat, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, popř. xxxx xx museli xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxx §99 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx, a to xxx od jeho xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx §99 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx i tím, xx xxxxxxx, proti xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx X., byl xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zadavatel xxxxx x xxxxxxxx na §99 zákona x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §99 xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx X. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx argument xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx-xx zadávací xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx procesní xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx možné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx L. xxxxx zadavatelem xxxx, xxxx. xx pokud xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx dohledu xxxxx xx věci xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx účastenství xx xxxxxxxx řízení, x sice xxxxx §99 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxxx, že x xxxx takto xxxxxxx xxx xx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx sice xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx nejednal xxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx, nedostál xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přesně x úplně skutečný xxxx věci, xxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx uplatnit xxxxx xxxxx x xxxx, jež xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx následně xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx právům žalobců xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jim xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxx xxxxxxxx znemožnil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x prvním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx vydanému x xxxxxx stupni xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxx, x xxxx §99 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx porušení ustanovení x účastnících xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, x xx xxx x toho xxxxxx, xx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx prvostupňovému xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx správního řízení xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx nadto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.