Xxxxxx xxxx:
Xx-xx zadávací xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx (xxxx xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §40 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx možnost orgánu xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxx zákonností xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, musí x xxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §59 x 60 citovaného xxxxxx, což představuje x xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: x) xxxxxxx společnost X., x) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X., x) xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným X., d) Ředitelství xxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx X., 2) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X., o xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx soutěže (dále xxx "Xxxx") xxxxxxx x xxxxxxxxx podnětu xxx 19.11.2004 xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx x), xxxxxxxxx x průběhu zadávání xxxxxxx xxxxxxx "Stavba 0807/XX. xxxx Hraniční xxxx, xxxxxxx X8 Xxxxx - Xxxx x. L.". Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2005 Xxxx vyslovil, xx xxxxxxx x) závažně xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx č. 199/1994 Xx. x xxxxxxxxxx xx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §62 zákona č. 199/1994 Sb. xxxxxx xx xxxx 630&xxxx;000 Xx. Úřad x xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxx, xx podle §70 zákona x. 199/1994 Sb. xx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx podali xxxxxxx x) až x) xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.7.2005. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx sjednat nápravu xxxxx vyvolaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx zadavatele zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxx a) až x) v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x. 199/1994 Xx. dle §51 Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxx, xx veřejná xxxxxxx xxx xxxx zadána, xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx předmět xxxxxx xxxxxxx zakázky xxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx realizace veřejné xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx žalobci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx §70 zákona x. 199/1994 Sb. xx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podali žalobci x) xx x) xxxxxx, xx kterých xxxxxxx namítali, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx s §59 xxxx. a) zákona x. 199/1994 Sb. Xxxxxx dojít xxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx též xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Názor xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx doby xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxx xxxxx rozhodnout xx xxxx x xxxxx xxxxxxx, žalobci x) xx x) odmítli. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx došlo x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx překážkou xx xxxxx být xxx xxxxxxxx provedení xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, neplatná (§70 zákona x. 199/1994 Xx.). Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §40 xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Sb. je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx si xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx otázce, xxxxxx by se xxxxxxx x xxxxxx, xx které xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx orgánem. Rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sledující xxxxxxxx xxxxxxx protiprávního xxxxx, xxxxxx x pohledu xxxxxx obstát.
Žalovaný ve xxxx vyjádření k xxxxxx zejména xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx z dikce §1 písm. x) xxxxxx x. 199/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směřující x xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx ("zadávání"). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx proces xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx působnost žalovaného xxxx xxxxxx dohledu xx xxxxxx §51 xxxxxx téhož xxxxxx. Xx skutečnosti nastalé xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx přezkumná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx možné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx chybným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nároky x xxxxxxxxxxxxxxx soudním xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx stran.
Krajský soud x Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxx vyplývá z §51 xxxxxx x. 199/1994 Xx., xxxxxxxx Xxxxx xx definována xxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx". Xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx zadávání xxxxxxxxx zakázek provádí xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx veřejné xxxxxxx (s xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx - §3 xxxx. 4 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx upraven v xxxxx druhé xxxxxx x. 199/1994 Sb.; xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (§40, respektive §41 xxxxxx č. 199/1994 Xx.). Xxxxx ostatně xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soutěž (xxx §48 xxxx. 2 xxxxxx č. 199/1994 Xx.). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx to x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxx xxxxxx nevyplývá, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx zakázku x vítězným xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx nicméně xxxxxxxxx xxx xxx, než xx Xxxx nemůže xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zadavatelem a xxxxxxxxx, ke xxxxxxx xx xxxxx až xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku. Xxxxx xxx tak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxx práva xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy v xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je upraveno x xxxxxxxxxx třetí xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx. X xxxxx xxxxxxxxx režimu bylo xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x této xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Především xxx x případ, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu §57 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx.; x takovém xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x dokončení xxxxxxxxxx xxxxxx sistační účinky (§57 xxxx. 4 xxxxxx). Řízení xxxx xxx zahájeno xxx x vlastního xxxxxxx Xxxxx (§57 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx). Xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 199/1994 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx jedinou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §57 x xxxx. xxxxxx č. 199/1994 Sb. xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx ex xxxxxxx x xxxx po xxxxxxxx zadávacího xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x vítězným xxxxxxxxx) xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx může xxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx návrhovém (§60x xxxxxx x. 199/1994 Xx.) xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§59 xxxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zadavatele (§60 xxxxxx). V xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z §59, xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 199/1994 Xx. xxx xxxx xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx. xxxxx z xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, měl xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxx zahájeného xxxxxx xxx xxxxx čtvrté xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx.
Xxxxx se xxxx xxxxx, xx úřad xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 273/1996 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže), povolaným xxxx jiné x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. x) xxx. xxxxxx, §51 xxxxxx x. 199/1994 Sb.]. Xx xxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx ex officio x této xxxxxxx xxxxxxx pravomoc, a xxxx tedy pouhým xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §59 xxxx. x) xxxxxx x. 199/1994 Xx. byla xxxxxx xxxxx na dobu xx uzavření xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx situace, xxx xx (ať xxx z jakýchkoli xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx ve xxxxx xxx §57 xxxx. 2 zákona č. 199/1994 Xx., a xxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §57 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxxxx samotný xxxxx existence orgánu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx se xxxx zabýval xxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x. 199/1994 Xx. nahradila. Xxxxx x. 40/2004 Xx., x veřejných xxxxxxxxx, xxx x §101 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postupu Xxxxx, pokud jde x xxxx xxxxxxxxxx x době xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx úpravy, xxxxxx-xx xxxxx dohledu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx úkonem xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx nesplnil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx písemně v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zadavateli xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, zejména zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx zakázky, xxxxxxxx xxxxxx úkon podstatně xxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxx stanovení pořadí xxxxxxxxxx xxxxxxx (§101 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxx dohledu xxxxxx xxxx xxxxxxx skutečnosti x době xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx vyslovit xxxxx xxxxxx této xxxxxxx x xx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §102 (§101 odst. 2 xxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu o xxxxxxxxx zakázkách, xxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx (viz sněmovní xxxx x. 363 - xxxx://xxx.xxx.xx) xxxx xxxx záměr xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozlišení xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xxx novější xxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyjádřením xxxxx xxxxxxxxxxxxx již x úpravy předcházející, xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx nebylo lze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx.
X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx nutno xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx s vítěznými xxxxxxxx v projednávané xxxx, x xx x odkazem xx xxxxx §70 zákona x. 199/1994 Xx. X xxxxx soud, x xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx faktická xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx postupu xx xxxxxx §59 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx xx orgánu xxxxxxx, xxxxx xxxx otázka xx xxxxxx být xxxxxx pořadem xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Deklarace xxxxxxxxxxx těchto smluv xxxxxx xx žalobci xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.