Právní věta:
Je-li xxxxxxxx xxxxxx v režimu xxxxxx x. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx (xxxx je-li xxx xxxxxxxx smlouva na xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §40 citovaného xxxxxx), není xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx officio xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxx xxx xxxxxxxxxx xx smyslu §59 x 60 xxxxxxxxxx xxxxxx, což představuje x možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele o xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky.
Věc: x) xxxxxxx xxxxxxxxxx X., b) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X., x) xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx X., x) Xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxx společnosti X., 2) společnosti x ručením omezeným X., x uložení xxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx") zahájil x vlastního xxxxxxx xxx 19.11.2004 xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zadavatele - xxxxxxx d), učiněných x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "Stavba 0807/XX. xxxx Hraniční xxxx, dálnice D8 Xxxxx - Ústí x. L.". Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2005 Xxxx vyslovil, xx xxxxxxx d) xxxxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 199/1994 Sb. x xxxxxxxxxx na §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §62 xxxxxx x. 199/1994 Sb. xxxxxx xx výši 630&xxxx;000 Xx. Úřad x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx §70 xxxxxx x. 199/1994 Xx. xx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx podali xxxxxxx x) až x) xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx rozklady zamítl xxxxxxxxxxx ze dne 8.7.2005. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx případě xxxxxx xxxxx sjednat xxxxxxx xxxxx vyvolaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nejvhodnější nabídky, xxx xx xxxx xxxxxxx a) xx x) v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již xxxxx k uzavření xxxxxxx na plnění xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Zákon č. 199/1994 Xx. xxx §51 Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx smlouva x xxxx uzavřena. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výběru nejvhodnější xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx na předmět xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jak se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §70 xxxxxx x. 199/1994 Xx. xx oprávněn xxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx podali žalobci x) až d) xxxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxx a následně x xxxxx nejvhodnější xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx s §59 xxxx. x) xxxxxx x. 199/1994 Xx. Xxxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx pravomoc x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx, x tedy xx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a) xx c) odmítli. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x zrušení rozhodnutí xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx překážkou by xxxxx být xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku, xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, neplatná (§70 xxxxxx č. 199/1994 Xx.). Xxx x neplatnost absolutní, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx tom xxx xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx x platnosti xxxxx. Xxxxx §40 xxxxxxxxx xxxx č. 71/1967 Sb. je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx x každé xxxxxx, xxxxxx xx se xxxxxxx o otázku, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sledující xxxxxxxx xxxxxxx protiprávního stavu, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx z dikce §1 písm. x) xxxxxx č. 199/1994 Xx., podle kterého xxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx smluv k xxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx provedení předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dohledu xx smyslu §51 xxxxxx xxxxx zákona. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky xx tak xxxxxxxxx xxxxxxx úřadu nevztahuje; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se řídí xxxxx soukromoprávními předpisy, x xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Osoby xxxxxxx xxxxxxx postupem xxxxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxx vyplývá x §51 zákona č. 199/1994 Sb., pravomoc Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx dohled xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x následnou xxxxxxxxx) obchodní xxxxxxx xxxxxxx (x výjimkami xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx - §3 xxxx. 4 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx druhé zákona x. 199/1994 Sb.; xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky x vítězným xxxxxxxxx (§40, respektive §41 xxxxxx č. 199/1994 Xx.). Totéž xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx zadávacího xxxxxx - dvoustupňovou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx §48 xxxx. 2 zákona x. 199/1994 Xx.). Xxx xxxx konstatovat, že xxxxxxx xx x xxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx Xxxx nemůže xxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx kterému xx došlo xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku. Xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx zadavatelem x uchazečem xx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx soukromého. Xxxxxxxx xxxx nadále xxxxxxx xxxxxx, zda xx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, případně xxx xxxxxxx nápravu x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx třetí xxxxx části xxxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx. X tomto xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx i xxxxxx xxxx úřadem a xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx způsobem. Především xxx x případ, xxx návrh xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §57 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 199/1994 Sb.; x xxxxxxx xxxxxxx xx včas xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§57 odst. 4 xxxxxx). Řízení xxxx xxx zahájeno též x vlastního xxxxxxx Xxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 199/1994 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxx jedinou xxxxxxxxx xxx zahájení xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx čtyřleté xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx nelze xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §57 a xxxx. xxxxxx č. 199/1994 Sb. bylo x případě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x době xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) vyloučeno.
Předmětem xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (§60x xxxxxx x. 199/1994 Xx.) pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx (§59 xxxxxx), xx přezkoumání ostatních xxxxx xxxxxxxxxx (§60 xxxxxx). V intencích xxxxxx vyplývajících z §59, xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 199/1994 Xx. xxx musí xxx též xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx uzavřít, xx x xxxxxx zákona x. 199/1994 Xx. xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx by xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nikoli, xxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxx jím xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxx čtvrté xxxxx třetí tohoto xxxxxx.
Xxxxx se xxxx xxxxx, xx úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx omezování (§1 xxxx. 1 xxxxxx č. 273/1996 Xx., o působnosti xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), povolaným xxxx xxxx x xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. x) cit. xxxxxx, §51 xxxxxx x. 199/1994 Xx.]. Xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ex xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx pravomoc, a xxxx tedy xxxxxx xxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx smyslu §59 xxxx. x) xxxxxx č. 199/1994 Xx. byla vázána xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uchazečem, xxx xx xxxxxxx, xxx xx (xx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxx) žádný x xxxxxxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxx §57 odst. 2 zákona x. 199/1994 Xx., a xxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §57 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, nemohla by xxx xxxxxxxxxx dozorčí xxxxxxxx úřadu, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx.
Xxx úplnost xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, jakým xx xxxxxxxxx xxxxxx upravena x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx č. 199/1994 Xx. xxxxxxxxx. Xxxxx x. 40/2004 Xx., x veřejných xxxxxxxxx, xxx x §101 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxx Xxxxx, xxxxx jde x xxxx xxxxxxxxxx x xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxx dohledu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zadavateli xxxxx opatření x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořadí xxxxxxxxxx xxxxxxx (§101 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x době xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx písemným rozhodnutím xxx pouze vyslovit xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt xxxxx §102 (§101 odst. 2 xxxxxx). Z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x průběhu jeho xxxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxx č. 363 - xxxx://xxx.xxx.xx) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxx, zda novější xxxxxx xxxx být xxxxx jednoznačnějším xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x úpravy xxxxxxxxxxxxx, xx zda xxx x zavedení xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stávající xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nebylo xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx vyvrátit.
V xxxxx xxxx skupiny xxxxxxxxx námitek xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x projednávané xxxx, a xx x odkazem xx xxxxx §70 xxxxxx x. 199/1994 Xx. X xxxxx xxxx, x souladu xx xxxxxx výše xxx xxxxxxxxx, xxxxx poznamenává, xx faktická xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxxx xxx xxxxxxxxx postupu xx xxxxxx §59 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxx, xxx jde o xxxxxxx platnou xx xxxxxx, xxxx není xx orgánu xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx práva x řízení xxxx xxxxxxxxx soudy. Deklarace xxxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx.