Právní xxxx:
X. Zmocňovací xxxxxxxxxx §49 odst. 5 xxxxxx č. 61/2000 Xx., x xxxxxxx plavbě, xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rekreační jachty. Xxxxxxxxxx §27 vyhlášky x. 315/2000 Sb., x technickém x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x prokazování xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jachty, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rekreačních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xxxxx podmíní další xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx typů xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxx xxxxxxxxxx jevit xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx vývoje je xx společenském xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxx, x některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je, xxx x takovýmto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, neodůvodněně, x xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx transparentním, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci.
Prejudikatura: xxxx. č. 116/2004 Xx. NSS x xxxxx ústavního soudu x. 96/2001 Xx.
Xxx: Xxxxx W. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx průkazu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.11.2003 xxxxxx xxxxxxxx rozklad x xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x vodní xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx průkazu xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx 2.2 xx xxxx průkaz se xxxxxxx oprávněním.
Žalobu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přitom x §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. a x xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. K xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx §49 xxxx. 5 zákona x. 61/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx dříve vydávaných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, takže xxxxxxxxx vyhláška xxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx této xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 2.2 xxx průkaz xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx vydat, xxxx xxx tento xxxxxx xxxxxxxxxxxx a neodporuje xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx, pokud zákonodárce x oblasti xxxxxxx xxxxxx změní xxxxxx xxxxxxxx pro přiznání xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx činnosti.
Žalobce (stěžovatel) xxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx kasační stížností, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, že x xxxx 1992 xxxxxxx xxxxxxxxxxx průkaz xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 2.2, xxxxx xxxxxxxxxx vnitrozemské xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vodních xxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxx mořích xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx mořích xx xxxxxxxxxxx 50 xxxxxxxxx xxx xx bezpečného xxxxxxxx xxxx kotviště. X xxxxxxxxx xx 12.12.1997 byl tento xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx časově xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména x xxx, xx §49 xxxx. 5 zákona x. 61/2000 Xx. (x x xxxxxxxx xxxx systematiky) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhlášky, xxxxx xx zrušila xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tyká xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k provozu xxxxxxxxx xxxxxx. Přitom xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx výdělečné xxxxx, zatímco jachta xxxxxxxxx jen xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx potřeby, xxx xx i případ xxxxxxxxxxx. Vydáním §27 xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. hovoří o xxxxxxxxx platnosti dříve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx proto xxxxxxxxx ustanovení §27 - §32 vyhlášky x. 315/2000 Sb. xx nezákonná x Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Předmětná xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, že v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx xxxxxxxxxx podzákonnou formou. Xxxxxxxxxx nabyl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, x xx xxx časového xxxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx právo xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx práv.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xxxxxx x věc mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxxx xxxxxxx stížnosti x předchozího xxxxxx xx xxxxxx, že xxxx účastníky xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx x jejím xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx především xxxxxx výkladu xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. xx xxxxxxx x xxxxxxxxx vyhláškou x. 315/2000 Sb., xxxxxxx stěžovatel xxxxx, xx "xxxxx ministerská xxxxxxxx ukončila platnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx obdobný nový xxxxxx".
(...) Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxx ústavních xxxxxx x zákonů x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, mezi které xxxxx též vyhlášky xxxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxx být - xxx ukládá ústava - xxxxxx "xx xxxxxxx x x xxxxxx " zákona. Xxx tu toliko x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxx vyvěrajících z xxxxxxxx xxxxx moci, xxxxx lze stručně xxxxxxxxxxxxxxx: nařízení xxxx xxx xxxxxx secundum xx intra legem. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx mezera x xxxxxx se stala xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx (xxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx), xxx x xxx, kde je xxxxxxxx xxxxxxxx výkonné xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx provedeno xxxxx to, co xxxxxxxxxxx xxxxxxxx označil (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanoveních zmocňovacích, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx, xxxxx oběma xxxxxxx xxxxxxxx), x nic xxxxxx; konečně - x to xxxxxxx - xx pojmově x výrazu "provedení xxxxxx "xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx zákonu xxxxxxxxx, nesmí xxx xxxxxx legem. Xxx xxxxxxx soud xxxxx, xx vláda x xxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 78 Xxxxxx), xxxxxxx i nařízení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx ("k xxxxxxxxx xxxxxx") x xxxxx xxxxxx praeter xxxxx ("x xxxx mezích"). Xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx č. 96/2001 Xx.), na xxxxxxxx vlády "xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx skupinu adresátů, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx k vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhrazených x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. výhrada xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx: nařízení xxxx xxx vydáno oprávněným xxxxxxxxx, nařízení nemůže xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx primární xxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nařízení)".
Lze xxx shrnout, xx xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx (x obsahové návaznosti xxxxxxx xx xx. 2, 4 a 95 Ústavy x xx. 2 x 4 Listiny základních xxxx a svobod) xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx vázanosti zákonem, xxxxx xx důsledkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx ("Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx; xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx."), x také xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proto xxxx musí xxx xxxxx konkrétní a xxxxxxxx vyjádřený projev xxxx zákonodárce (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ministerstva), xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx. Pro právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx (xxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. xx. 5 X 75/2002, č. 116/2004 Xx. NSS). Xxxxx řečeno, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx projevenou xxxx zákonodárce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx orgánem moci xxxxxxx.
Xxxx xx xxxxx xxxxx, xx podle xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx". Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xx svých praktických xxxxxxxxxx - xxx, xx povinnosti xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx by xx xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (tzn. v xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx konkretizací xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníkům xxxxxxxx vztahů, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx trvat xx xxx, xxx podzákonné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx by xxxx protismyslné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti.
V xxxxxxxxxxxx xxxx je tedy - xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxx podané kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxx zmocnění s xxxxxxx xxxxxxxx vydané xxxxxxxxxxx vyhlášky. V xxxxx směru si xxxx nelze nepovšimnout xxxxxx argumentační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, když na xxxxxx xxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx druhé xxxxxxxx xx protiústavní xxxxx x. 61/2000 Xx., příp. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx přímo plyne, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, bylo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx' xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - x xxx xxxxxxxxxx nemá xxxxx zpochybňovat samotný xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx toliko xxxxxxxxx); xxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdit, xx protiústavní xx xxx xxxxxxx zákon, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provedením - xxx však xxxxxx neobstojí xxxxx, xx xx stanovení xxxxxxxxxx došlo xxxxxx xxxxx vyhláškou.
V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx se v xxxxxxx stěžovatele xxxxxxx x xxxxxx způsobilosti x vedení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x. 61/2000 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxx pojmy x xxxxxxxxxx §2, xxx xxxxxxxxx uvádí, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx" (xxxx. 2). Xxxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxx xxx, xx se xxxxx x "xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 2,5 xxxxx x xxxxxxxxxxx 24 xxxxx, vybavené xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx nebo rekreační xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. 6). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx je "xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 2,5 xxxxx x xxxxxxxxxxx 24 xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx plavbě xxx xxxx xxxxxxx xx účelem zisku" (xxxx. 5).
Lze tak xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x. 61/2000 Xx. xx xxxx pojmově odlišuje xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx rozdíl xxxx xxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxx jachta xx xxxxxx x plavbě xxx cizí xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx. X důsledku xxxxxx rozlišování xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále konstatuje, xx xxxxxxx odlišnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x celé xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 61/2000 Xx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx námořní xxxxxx" [§1 xxxx. 1 písm. x)], xx xxxxx xxxxxxxx xx tom, že "xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxxx a rekreačních xxxxxx" (§2 xxxx. 1). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx autonomně x xxxxx čtvrté xxxxxx (§56 - §58). Xxxxx nazíráno xx třeba xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx ustanovení §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, označené xxxx "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".
Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx platí, že "xxxxxxx non est xxx", x xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx delegačního xxxxxxxxxx §49 odst. 5 xxx bez xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x nikoliv na xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž x xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx x systematický x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xx xxxxx xxxxxxxx v části xxxxx zákona, xxxxxxxx xxxx "Posádka xxxxxxxxx xxxxxxxx", x je xxx xxxxxx, xx xx xxxx část xxxxxx xxxx celek x xxxxxxxx xxxxxx (x koneckonců xxx xxxxx) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxx. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x námořní xxxxxx, x nikoliv na xxxxxxx xxxxxxxxxx upravené xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení §49 xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx měl na xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx velitele xxxxxxx jachty, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx tímto zákonem, xxxx xx xxxxx xxxxxxx předchozích xxxxxxxxxx xx výslovně xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx". Xxxxx přitom xxxxxxxxxxx, xx sedes materie xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx odstavcích xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx osoby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jachtou, x xx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 5 xxxx x xxxxxxxx námořní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, obsahově xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxx x ke xxxxx jiným xxxxxxxx xxxx, xx znamenalo xxxxxxxxx popření zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx výkladu xxxx xxxxxx k xxxxxxx dílčímu xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx zmocňovací xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx průkazů xxxxxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx možno xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx materii xxxxxxxxx ve vyhlášce x. 315/2000 Sb. xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jachet. Xxxx xxxxxxx připomíná, xx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx: "x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vybavení námořní xxxxxx x prokazování xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx jachty". Xx xxx zjevné, xx xxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx rekreační jachty, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx vyhlášky [§1 xxxx. x)] xx výslovně xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx "xxxxx, vzory, xxxxxxxx, xxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx námořní jachty x podmínky xxxxxx xxxxxxxx".
Xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx. rozsudek ze xxx 26.4.1979 xx xxxx Xxxxxx Times) xxxx každý xxxxx (xx který Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxx" xxx. xxxx xxxxxx právo - xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx již ze xxxxx uvedeného, aplikace xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. x xx xxxxxx vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přesnosti x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neodpovídá.
Lze tak xxxxxxxxxxx, xx za xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx úprava xxx "xxx zákon" (xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu, xxxxx xxxx chybí), xxxx xxxxx němu (xxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x které xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx x xxx xxxxxxx, xxxxxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění, xxxx xx xx zákon xxxxxxxxx), xx povinností xxxxx takovouto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxxx pouze xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky vyhrazena xxxxxxxxx soudu, xxxxx x precedenčně xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxx xxx generis, xxx xxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej pouze xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xx nicméně xxxxxxx xxxxxxx. Celý xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, že by xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené v xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Sb., xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xx případ xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx svojí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx regulaci, xxxxxxxx x této xxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx průkazů xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. §10). X xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx platnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v ustanovení §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx., a x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx uvádí, xx xxxxx x. 61/2000 Xx. xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx samostatné delegační xxxxxxxxxx (§57 odst. 2), x xxxx xxxx žalovaný xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. xxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx jachet xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" X xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 149/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx jachtách, xxxxx xxxx o omezení xxxxxx platnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x §5 xxxxxx vymezuje xxxxxxxx xxx vydávání průkazů xxxxxx, bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx shrnout, xx x xxxxxxxx x. 149/2001 Sb. xxxxx xxxxxxx časové xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydaných ještě xxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§49 xxxx. 5 a §57 xxxx. 2 xxxxxx x. 61/2000 Xx.) je jasně xxxxxx, xx xxxxxxx x průkazu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jachty xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x platnost dříve xxxxxxxxxx průkazů xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxx užší, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx terminologie xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxx xx xxxxxxx x xxxxx zmíněná xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy - x xxxxxx, že x relevantní zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx platnost xxxxx xxxxxxxxxx průkazů xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx být aplikována xxxxxxxxxx vyhlášky x. 315/2000 Xx. (xxxxxxx §27).