Právní věta:
I. Zmocňovací xxxxxxxxxx §49 odst. 5 xxxxxx č. 61/2000 Xx., o xxxxxxx plavbě, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jachty. Xxxxxxxxxx §27 xxxxxxxx x. 315/2000 Sb., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx vybavení xxxxxxx xxxxxx a prokazování xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxx jachty, kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx plavidel, xxxxx nemůže být xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx rekreačních xxxxxx.
XX. Xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxx retroaktivity, xxxxx xxxxx podmíní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X konkrétních xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dovednosti xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx je xx společenském xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxx, x některých xxxxxxxxx naopak poněkud xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, x xxx tyto xxxxx xxxx provedeny transparentním, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vždy xxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 116/2004 Xx. XXX x xxxxx ústavního xxxxx x. 96/2001 Sb.
Věc: Xxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobce.
Rozhodnutím xx xxx 12.11.2003 xxxxxx xxxxxxxx rozklad x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x vodní xxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx plavidel xxx xxxxxx 2.2 xx xxxx průkaz se xxxxxxx oprávněním.
Žalobu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přitom x §49 xxxx. 5 zákona x. 61/2000 Xx. a x xxxxxxxx x. 315/2000 Sb. X xxxxxxx námitce, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky, xxxx xxxxxxxxxxx, xx §49 xxxx. 5 zákona x. 61/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx stanovení xxxxxxxxx xxxxx vydávaných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, takže xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx původního xxxxxxx 2.2 již xxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxx xxxxx vydat, xxxx xxx xxxxx postup xxxxxxxxxxxx a neodporuje xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx zákonodárce x oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k výkonu xxxxxx činnosti.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx kasační xxxxxxxxx, xx které xxxx xxxx xxxxx, že x xxxx 1992 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx plavidla x xxxxxxxxxx 2.2, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, včetně vnitrozemských xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx 50 námořních xxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X účinností xx 12.12.1997 xxx tento xxxxxx vyměněn xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx neomezený. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména x xxx, že §49 xxxx. 5 zákona x. 61/2000 Xx. (x z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebol xxxx xxxxxxx zmocnění xx tyká průkazů xxxxxxxxxxxx k provozu xxxxxxxxx jachet. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx nebo rekreační xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx i xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx §27 xxxxxxxx č. 315/2000 Xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx. Xxxxx delegační ustanovení §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. xxxxxx x xxxxxxxxx platnosti dříve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §27 - §32 xxxxxxxx x. 315/2000 Sb. xx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx tím, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx vyhláška xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xx v xxxxxxx x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod stanoví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nová xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x dokonce x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx zásada xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxxx xxxxxxx stížnosti x předchozího řízení xx xxxxxx, xx xxxx účastníky není xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci, nýbrž xxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 315/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrdí, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx platnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx mu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx".
(...) Předně xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a zákonů x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, mezi xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx - xxx xxxxxx ústava - xxxxxx "na xxxxxxx a x xxxxxx " xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx secundum xx intra xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx nic xxxxxxx xx nového x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx mezera x xxxxxx xx stala xxxxxxxxxxxx nebo záměrně (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxx x xxx, kde xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nařízení x provedení zákona, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx výčtem jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanoveních xxxxxxxxxxxx, xxxxx přímo v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), x xxx xxxxxx; konečně - x to xxxxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx zákonu xxxxxxxxx, xxxxx jít xxxxxx legem. Pro xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 78 Ústavy), xxxxxxx x nařízení xxxxx xxxx respektovat xxxx ("k provedení xxxxxx") x xxxxx xxxxxx praeter legem ("x xxxx xxxxxx"). Xxx k xxxx xxxxx uvedl xxxxxxx xxxx (xxxxx x. 96/2001 Sb.), xx xxxxxxxx xxxxx "je xxxxxx požadavek, xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x regulaci xxxxxx xxxxxxx (tzv. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: nařízení musí xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (nemůže xxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx), xxxx xxx zřejmá xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (musí xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nařízení)".
Lze xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Ústavy (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx čl. 2, 4 a 95 Xxxxxx a xx. 2 a 4 Xxxxxxx základních xxxx x svobod) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vázanosti xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx ("Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx; vykonává xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx."), a také xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Základním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proto xxxx musí být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) x vydání konkretizujících xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx zákonodárce (xxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 5 X 75/2002, x. 116/2004 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi projevenou xxxx zákonodárce x xxxxxxxxx prováděcím xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx.
Xxxx xx xxxxx xxxxx, xx podle xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod". Xxxx xxxxxxx maximu xxxxxxx xxxxx vykládat - xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx, xx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xx popření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (tzn. x xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. X touto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx docházet x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxxx, tedy x xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxxxx, pojmově xxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projevenou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx protismyslné popírat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx - xx xxxxxxx xxxxx podané xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podané kasační xxxxxxxxx porovnání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášky. V xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, když xx xxxxxx xxxxx tvrdí, xx citované zákonné xxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx straně druhé xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx č. 61/2000 Xx., příp. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx z xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx přímo xxxxx, xx soudce xx xxxxxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem, xxxx xx logické xxxxxxxx xxx' xxxxxxx argumentační xxxxxx, xx xxxxxxxx x. 315/2000 Sb. xxxxxx xxx xx xxxxxx stěžovatele pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx - x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx samotný xxxxx (xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx); xxxxx konzistentně xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx zákon, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pouhým xxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X projednávané xxxx xx soud xx postavené xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedení rekreační xxxxxx. Xxxxx x. 61/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx pojmy v xxxxxxxxxx §2, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxx plavidlo xx xxxxxxx obchodní loď x xxxxxxx jachta" (xxxx. 2). Xxxxxxxxx xxxxxx zákon definuje xxx, že xx xxxxx x "plavidlo, xxxxx xxxxx trupu xxxxxxxxx 2,5 metru x xxxxxxxxxxx 24 xxxxx, vybavené xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx rekreační xxxxx xxx vlastní xxxxxxx" (xxxx. 6). Xxxxxx tomu xxxxxxx xxxxxxx je "xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx přesahuje 2,5 xxxxx x xxxxxxxxxxx 24 metrů, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx motorem xxxx obojím, xxxxxx x xxxxxxx plavbě xxx xxxx xxxxxxx xx účelem xxxxx" (xxxx. 5).
Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x. 61/2000 Sb. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rekreační xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx účelem xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx jachta xx určena xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx pro vlastní xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx rozlišování xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx konstatuje, xx zmíněná xxxxxxxxx xx důsledně respektována x x celé xxxxxxxxxxx x obsahu xxxxxx x. 61/2000 Xx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xx vztahuje xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" [§1 xxxx. 1 písm. x)], xx totiž založeno xx tom, xx "xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx provozování námořních xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx" (§2 odst. 1). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx úprava xxxxxxxxxxx jachet xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx (§56 - §58). Takto nazíráno xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Sb. xx xxxxxxxxxxxx zařazeno x části xxxxx xxxxxx, označené xxxx "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".
Xxxx xxxxxxxxxxxxx platnost obecné xxxxxx xxxxxx, podle xxx xxxxx, xx "xxxxxxx non xxx xxx", x xxxxxxx xxxxx, že ze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 odst. 5 xxx bez xxxxxxx dovodit, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx toliko xx námořní xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž x xxxxx směru xx lze xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §49 xx totiž xxxxxxxx x části xxxxx zákona, xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", x xx xxx zjevné, xx xx tato xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (x koneckonců xxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx námořního plavidla, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxx. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx loď x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxx samostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx jachty. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §49 xx patrno, xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx velitele xxxxxxx jachty, x xxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx ve xxxxx xxxxxxx předchozích xxxxxxxxxx xx výslovně xxxxxx xxxxxx "námořní xxxxxx". Xxxxx přitom xxxxxxxxxxx, xx xxxxx materie xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vymezení xxxxxxxx pro osoby xxx provozování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zmocňovací xxxx. 5 xxxx x termínem námořní xxxxxx xxxxxxxxx verbis xxxxxxxxx, nicméně dovození xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxx zákonném xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx popření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce.
Lze xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx, logické, xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx metody xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx závěru, xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx ustanovení §49 odst. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. xx nevztahuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jachty. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhlášce x. 315/2000 Sb. xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jachet. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx: "x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxx jachty". Je xxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx regulovat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx vyhlášky [§1 xxxx. e)] xx výslovně xxxxxxx, xx xx vztahuje xx "xxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx oprávnění xxxxxxx způsobilosti x xxxxxx námořní jachty x podmínky jejich xxxxxxxx".
Xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.4.1979 xx xxxx Sunday Xxxxx) xxxx xxxxx zákon (xx který Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxx" xxx. celé xxxxxx právo - xxxxxxx, podzákonné i xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudů) xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx uvedeného, xxxxxxxx xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx tak xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx, kdy podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx úprava xxx "xxx zákon" (xxxxxxxxx je upraveno xxxx, xx xx xxxxxxxxxx zákonnou úpravu, xxxxx však chybí), xxxx xxxxx němu (xxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx, x které xxxxx xxxxx xxxxxxx x nelze ji x něj xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. vyhláška xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx), je povinností xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx kontrolu xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx, xxxxx jej xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx odlišná. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v důsledku xxxx, xx xx xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Sb., xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxx svojí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k vedení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx jachty (xxx xxxx. §10). Z xxxxxx hlediska se xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx platnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §49 odst. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx., x x xxxxxx xxxxxx na xxxxxx stěžovatele xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxx č. 61/2000 Xx. xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx delegační xxxxxxxxxx (§57 odst. 2), x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. nevycházel. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jachet x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx jachet xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" X provedení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyhláška x. 149/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x omezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x v §5 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx x. 149/2001 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zkrácení platnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx účinností této xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx, ze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákoně (§49 xxxx. 5 a §57 odst. 2 xxxxxx č. 61/2000 Xx.) je jasně xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti, x případě rekreačních xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxx užší, xxxxxxx se vztahuje xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx průkazy xxxxxxxx dříve. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx (x maius xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxx - maje xx zřeteli x xxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x závěru, xx x xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx nevyplývá xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxxxxxxx podzákonného xxxxxxxx, který by xxxxxx časovou xxxxxxxx xxxxx vydávaných průkazů xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx plavidla. Xxxxx xx xxxxxx stěžovatele xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 315/2000 Sb. (zejména §27).