Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činů. Xx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx správních xxxxxxx xxx, xxx xx jedná x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx delikt, pro xxxxxxxxx jednání xxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx stránka xxxxxxx x xxxxxx nouze xx xxxxxx vylučujícím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znaky deliktu.
Prejudikatura: x. 565/2005 Xx. XXX, x. 772/2006 Xx. XXX a x. 832/2006 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx společnost X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Krajský úřad Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dopravu x xxxxx 14 xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx licencí. Xx xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxx 15.12.2005 xxxxxxx pokuty xxxx xx výši 10 000 Xx, xxxxxx tedy 140&xxxx;000 Xx.
Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx dnů 4.4.2006 xx 11.4.2006 xxx, xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx 7&xxxx;500 Xx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxx chování xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Při xxxxxxx xxx uvedla, že xx výši uložené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx x xx správní xxxxxx x ní xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.11.2006 x 21.12.2006 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx materiálním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx trestného xxxx, xx xxxxx považuje xxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx (§3 xxxx. 1), a zákon XXX x. 200/1990 Xx., x přestupcích (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx přestupků (§2 xxxx. 1), v xxxxxxx správního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxx xxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx deliktem xx xxxxx jednání, jehož xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxx správní xxxxx xxxxxx trest xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, naplňujícího xxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxx xxxxxx promítnout xx výše xxxxxxx xxxxxx. Xxxx nepochybně xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Z §10 xxxx. 1 Xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provoz xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx - xxxxxx xx xx xxxx 750 000 Xx [§35 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x silniční xxxxxxx]. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx neospravedlňovala ani xxxxxxxxxx, že xx x důsledku xxxx xxxxxxxxxx nebyla zajištěna xxxxxxxx obslužnost x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 80 % xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx x právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx okolnosti při xxxxx obchodních xxxxxxxx xxxxxxxxx. Městský soud xxxxxxx xxxxx x xxxxxx společenské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx porušení zákona. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xx totiž xxxx ze xxxxxx xxxxxxxx licenčnímu xxxxxx, x jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx jednání žalobkyně xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x případech xxxxxxxxxxxx za zaviněné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx věci xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právnické xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx právní předpisy xxxxxxxx krajní nouze xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx x překročení xxxx správního xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx (§71 xxxx. 2 x. ř. x.).
Xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx polemizovala xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti protiprávního xxxxxxx xx vyjádřena xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx x xxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xx dána xxxxxx správního xxxxxxx xxx xxxxxxxxx výše x druhu xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožněno xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zatímco x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx rozdílné typy xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx sankce. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravě. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyšší xxx xxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx materiální stránce xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Nedostatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx x neexistenci xxxxxx správního xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x pouze xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx sankcionované xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx navíc xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náhradu xx xxxxxxxxxxxxx ztrátu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx postrádalo xxxxxxxxxxxx nebezpečnost a xxxxxxxxx xx situace xxxxxxx krajní xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxxxx. Překročení xxxx správního uvážení xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxxx stěžovatelka xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx množství xxxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxxxx kasačních xxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxx, xx podle §36 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx při stanovení xxxx xxxxxx x xxxxx přihlíží x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxxx způsobené xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx, který má xxxxxxx xxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx cizí xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx linkové xxxxxx dopravy, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo Xxxxxxxxxxxxx dopravy, xxxxx-xx xx x mezinárodní xxxxxxxx dopravu (§10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx úřad nebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx tohoto zákona xxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxx xxx licence, xxxxxx xx do xxxx 750 000 Kč [ §35 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx].
(...) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jednání, xxxxx znaky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx za ně xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx zavinění, zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxxx. Xxxxx rozdíl mezi xxxxxxxxx činy a xxxxxxxxx xxxxxxx bývá x velmi xxxxxx, xxxx xxx i xxxxxxxxx politického xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxxxx"), x je xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx činy xxxx podle xxxxxxxx xxxx jiného státu xxxx x xxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxx ilustraci lze xxxxxxxxxx x někdy xxxxxxxxxx poměr x xxxxxxxxxx sankcí: xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které hrozí xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx desetinásobně přesahují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx platit xxxxxxx principy a xxxxxxxx jako xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činů. X xxxxx xxxxx xxx odkázat i xx Úmluvu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx federálního Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí č. 209/1992 Xx.), xxxxx xxxxx stabilní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx "trestním xxxxxxxxx" ve xxxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx za přestupek xxxx xxxx správní xxxxxx (xxxxxxxx si xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxxxxx procesní, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxx trestání xxxxxxxxx deliktů se x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx trestných xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, kde xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, hromadný nebo xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx trestního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx čin, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stav x xxx xxx xxxxxxx, xxxx udržuje xxxxxxxxxxx xxxx, aniž zákon xxxxxxxx, xxx jej xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx dlouho, dokud xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx podstatným xxxxxx je, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxx. Xxx xx xxxxx trestný xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 31.1.2007, xx. xx. 8 Xxx 1161/2006, xxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravy xxx xxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obdobný xxxxxxxxxx trestnému činu. Xxxxxxxxx provozování xxxxxxx xx xxxxxxxx protiprávní xxxx, který trvá xx xxxxx xxxx, xxx provozovatel nedisponuje xxxxxxx. Xxxxxx, xxx xx provozována xxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxx, x xxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. xx kterou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx sankce, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu. Xxxxxx xxxxxx nasvědčuje xx. xxxxxxxxxx výklad §35 xxxx. 3 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "provozuje" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx poukázat xx trestný čin xxxxxxxxxx xxxxxx závadnými xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx (§193 xxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx trestný čin xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání přitom xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx prodej podobu xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zboží xxxxxx (xxxx. zda xx vůbec xxxxxx).
X xxxxxxxxx deliktu má xxx meritorně xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx [§35 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx]. Nijak se xxxxxx nezabývaly xxxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx tak xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zjištěné v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nastolení a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu, xxxx xxx xx xxxxx x samostatné xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx je přitom xxxxxxxx pro xxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o čtrnácti xxxxxxxx, z nichž xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobní linkové xxxxxxx bez xxxxxxx xx xxxxx konkrétní xxxxx, nebo zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx, xx xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx celkem xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx předmětného jednání xxxxxxxx zvážily.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx s xxxxxxxxx otázkami xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§76 xxxx. 1 písm. a) x. ř. x.], x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxx, x to x bez návrhu. Xxxxx tak xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx zatížena xxxxxx, xxxxx xxxx xx následek nezákonná xxxxxxxxxx x věci xxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.]. X xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [§109 xxxx. 3 s. x. x.].
Xxxxx uvedené xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx důvod xxx zrušení napadených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxx zákonodárce x xxxxxxx protiprávním jednáním xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uložení sankce.
Jak xxxx shora xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx představují xx srovnání s xxxxxxxxx xxxx jinou xxxxx protiprávního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx trestnost xxxx xxxxxx podobné xxxxxxxx a pravidla xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx trestání xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx skutek xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx čin, xx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx pravidla xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů je xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxx xxxx nepostačuje, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutkové podstaty xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx delikt, musí xxx kromě xxxxxxxxxx xxxxx deliktního jednání xxxxxxxx x materiální xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx povinnosti, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odpovídajících hodnot. Xx těchto závěrech xxxxxx xxxxxx změnit xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx delikty xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx deliktu xxxxxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx - xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x přestupcích). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx projevit xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, ale xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závadného xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxxxx, xx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx otázku xxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.].
X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pořádku, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx naplnit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, jaký xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chráněn, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušen, xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xx xxx stalo. X této xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 27.10.1998, xx. 5 X 37/96-30 (publikace XXX "Judikatura xxxxxx xxxxxxxxx prostředí 1990 - 1999", x. XX/X/28).
Xxxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyvrátily xxxx xxxxx, xx x protiprávnímu, xxx xxxxxxxxxxx prospěšnému xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxx spatřovat společenskou xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx naplňuje znaky xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxx shora uvedl, xx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxxx materiální xxxxx deliktu. Podle §10 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx linkové xxxxxx xxxxxxx pouze na xxxxxxx licence. Zájem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x uložená povinnost (xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx povolení x xxxx xxxxxxxx) odráží xx. xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hromadné xxxxxxx, xxx jejímž xxxxxxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxx většího xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez licence xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nejvyšší xxxxxx [xxxxxx ve xxxx xx 750 000 Xx - xxxx. §35 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx].
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx licenci, xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx typovou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx naplňuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx se x xxxxxxxxxx deliktním xxxxxxxx. X posuzované xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx linkové xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx na xx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že provozovala xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx. dopravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.). Tyto okolnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétní xxxx.
Xx druhé xxxxxx xxxxx připustit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx poukazu xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx linkovou xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx xxx xxxxxx mít xxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není-li správní xxxxx omezen zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov xxxx. §88 odst. 4 zákona ČNR x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x krajiny, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxxx. kombinace xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx ne xxxxxxxx než xxxxx xxx) x xxxxxxxxxxxx (xxxx. §48 odst. 4 xxxxxx č. 220/1990 Xx., o xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx hrách, ve xxxxx pozdějších předpisů)], xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx zahájit xxxxxxx řízení později xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx zahájení xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxx xx např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx apod. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xx však, x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx obecně xxxxxx dictum xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx činnosti.
(...) Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxx trestnost xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxx obdobné xxxxxxxx x pravidla jako x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxx, které formálně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (k xxxx argumentaci srov. x shora xxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 27.10.1998, xx. 5 X 37/96-36). Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x krajní xxxxx, nemůže vést xxx xxxxxxx x xxxxxx, že je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonem. X xxxxxx xxxxx xx nejedná, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxxxx xxxxxx. Zájmem, xxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, byla xxxxxxxx cestujících v xxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxx dosahuje xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx krajní nouze. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.