Právní xxxx:
X. Opatřením x území, jímž xx upravuje xxxxxxx xxxxx, jak má xx mysli §97 xxxx. 1 stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), se rozumí xxx xxxx, které xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx opatřením xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx zastupitelstvo města xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do 31.12.2006, xxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xx 1.1.2007, xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž byl xxxxxx předpis obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (stavební xxxxx č. 50/1976 Sb.). Xxxx xxxxxx by byl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (č. 183/2006 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx akt xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (územní xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxx x procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 360/2004 Sb. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, č. 968/2006 Xx. XXX, x. 1276/2007 Sb. XXX, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 568/2004 Xx. (xx. xx. Xx. XX 52/03).
Xxx: x) Xxxxxxxx D., x) xxxxxxx xxxxxxxxxx A. xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 4.6.2007 xx navrhovatelé xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře ze xxx 18.5.2007, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x Krkonoších x část xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn - xxxx xxxx Xxxxx Petr, vše xxxx Xxxxxxxxxx Xxxx) xx dne xxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Špindlerův Xxxx xxxxxxxx výstavba bytových xxxx, xxxxxxxxx stávajících xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, výstavba xxxxxxx x více xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x výstavba xxxxxxxxxxx staveb - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx funkci xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx budoucí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x) xxxxx, xx měl x úmyslu na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx venkovní xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx garážové stání xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx realitní xxxxxxx. Xxxxxxx územního xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx vlastnických xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ad x) xxxxx, že na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ubytovacích xxxxxxxx xxxxxx vybudovat xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konstatovali, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x rozporu x §97 xxxx 1 xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Sb.), xxxxx jednou x xxxxxxxx xxx jeho xxxxxx xx existence xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práce xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, avšak xxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nebyla xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx stavební xxxxxxx xxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx xxxxxxx se xxxxx vztahuje i xx xxxxxx plnící xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx oním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stavební xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx má xxxx x xxxxxxxx xxxx. X rozporu x §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (x. 500/2004 Xx.) xxxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx x námitkách, xxx podaly dotčené xxxxx, nýbrž xxxxx xxxxx xxxx přílohu. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dále xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxx písemně xxxxxxxxx s dotčenými xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovisko, xxxx xx však xxxx možno xxxxxxx, x jakými xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxx zneužil institutu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x §97 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Sb.). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx zabránit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x o obavě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx výstavbou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, pak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx okruhu druhů xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxx stanovil.
Odpůrce xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zejména xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxxx x §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xx opatření x území, xxxx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Špindlerův Mlýn xx xxx 1.3.2006, x. 1/1-06-z, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06-x, xxxxxx xxxx xxxxxxxx využití xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx výstavba xxxxxxxx domů, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx usnesení xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx mimo xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx města). Dodal, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xx řádně zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nastavil xx xxxxxxxx x takové xxxx, aby xxxx xxxxxxxx zákonného xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx znemožnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxx xxxx zakázána i xxxxxxxx staveb xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkci. Jako xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx formálního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, není x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dne 20.6.2007, xxxxxxxxxxx navrhovatel ad x) nad rámec xxxxxxx obsažených v xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx města xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxx udělovat výjimky. Xxxxxxx xxx nad xxxxx svého xxxxxxxxx x xxxxxx dodal, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nařízením xxxxx x. 1/2004. Xxxxx tedy x xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx tak xxxx pouze xxxxxxxxxx, xx dříve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx 1.1.2007 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx nový xxxxxxxx xxxxx (x. 183/2006 Xx.). X podobném xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zdůraznil xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x x nakládání x nemovitostmi, a xxxxxxxx na charakter Xxxxxxxxxxx Xxxxx coby xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Územní xxxx x xxxx 1994 xxxxxxxxxxxx, xx xx městě xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které fakticky xxxxxx nikoliv x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx víkendové xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením do xxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) X x xxxxxxxxx xxxxxxxxx tržní ekonomiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánování. Xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výstavbu x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx území, spočívající xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx rozvoj x xxx soudržnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx potřeby xxxxxxxx generace, aniž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx budoucích.
Regulace xxxxxxx území xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx té xx oné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kontinuity x xxxxxxxx obcí x xxxxxx orgánů x xxxxxx činnostech. Xxxx měst a xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx měnit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stranických sekretariátů, xxxxxxxx xxxxxxxxxx domů, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx zázemí xxxx dostatečnou xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xx chránit x rozvíjet xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx dědictví. Xxxxxx cíli xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kroky x xxxx veřejné xxxxxx - xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, x stavebních x xxxxxxx zúčastněných xxxxx. X xxxx xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx: od xxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x konkrétních řízeních.
Mezi xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přibyl xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx xxxxxxxx je xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, má xxxx důležité vlastnosti xxxx x xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx právního xxxx Xxxxx republiky xxxx x. 740/2006 Xx. XXX). Umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx využití xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx z toho xxxxxxxxxxx otázky xxxxx x každou fyzickou xx xxxxxxxxxx xxxxxx x individuálním xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx dotčenou xxxxxxxxx "xxxxxxxx xx xxx", xxxx pozorně xxxxxxxxxxx xxxx názory, xxxxxxxxx xx námitky, xxxxxxxxxx xx xx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx mají x xxxx oblasti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plán x stavební uzávěra, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, x prvém xxxxxxx, x určité xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ovšem, xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozsah, a xx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx stavební xxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxx spolu xx správním řádem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx účast dotčené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zadání x xxxxxxxxxx konceptu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu. Xxx je xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, zkoordinovány xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx v území, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odpovídalo xxxx naznačeným xxxxx, xxxx xxxxxxx hodnoty x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vymezeného území.
Schválený xxxxxx xxxx xxxx xxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxx je i xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxx dotčené xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx logiky musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx x do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx území.
I xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx stanoveny xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x věcný xxxxxx, totiž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, zjistí-li xx, xx dosavadní xxxxxx xxxx xxx přestal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x vzhledem ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxx novým.
Je-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výjimkou x xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, musí xxx xxxxxx, xxxx xx konkrétní rozsah xxxx výjimky. To xxxx není zjistitelné xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxx upravujícímu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací dokumentace xxxx jiné xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxx, x to xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obsahové xxxxxx. Xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx široce xxxx xxxxxxxxx s připuštěním xxxxxxx bezkriteriálních výjimek x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx, svévoli či xxxxxxx korupci. "Xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kritérií pro xxxxxx aplikaci xxxxx x právním státě xxxxxxxxx.
X takto popsané xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx případ x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Postupoval xxx xxx dle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy.
(...) X xxxx řadě xx třeba xxxxxxxx, xxx xxx odpůrce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxx je třeba xxxxxxx xxxxxxx na §98 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona (č. 183/2006 Xx.), xxxxx xxxxxxx "xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx územní opatření x asanaci xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx". Xxx xx xxxxxx xxxxxx xx správního xxxxx, xxxx územní xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 18.5.2007, čj. V-135/07 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), skutečně xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, tedy orgánem xxxx, xxxxx byl x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na základě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx §171 x xxxx. správního xxxx (č. 500/2004 Xx.). Xxxxx řečeno, xxxxxxx měl x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxxx ostatně xxx xxxxxx mezi navrhovateli x odpůrcem xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx napadeného opatření xxxxxx xxxxxx (tedy xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx) nepřekročil meze xxxxxxx xxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx osobní (okruh xxxx, vůči xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx časovou (xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx může xxxxx pravomoc xxxxxxxxx).
(...) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx x posouzení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé v xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 183/2006 Xx.), xxxxx xxxxxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxx překážka pro xx, xxx bylo xxxxx vydat v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx soud x xxxxxx xxxxxx předesílá, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by měl xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx dbát xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxx např. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.8.2006, xx. xx. Xx. ÚS 16/06, x. 475/2006 Xx.). Na této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx stavebního zákona [xxxx. §32 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 50/1976 Xx.)]. Xxx xxxxxxxxxxxxx věc xx přitom xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx 1994 (xxxx. xxxxxxx vyhlášku xx xxx 8.11.1994, x. 3/1994, x závazných xxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx). Jak xx xxx uvedeno xxxx, xxxxxxx xxxxx omezit xx xxxxxxx xxxxx xxxxx zejména bytových xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx xxx 10.3.2004 xxxxxxxx x. 1/2004, x xxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vyplývá, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx x x xxxx důvodu, xx po xxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1/2004, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx města Špindlerův Xxxx, "xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx... xxxx xxxxxxxx obce zůstává xxxxxx v platnosti, xxxxxxx zrušením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx zrušení, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nadále xxxxxxxxx".
X xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx projednávané xxxx x daném xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx klíčové, xx xxxxxxxx xxxxxx, xx "Územní opatření x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vydává xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stavební činnost xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx x území, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx činnost xx vymezeném xxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, že by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ztížit či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx kumulativního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxx možností, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xx situace, xxx xx zakazovaná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ztížit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx, která xxx xxxxx musí být xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §47 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.). Vydání xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xx úvahy xxxx xx situace, xxx xx zakazovaná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx znemožnit xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx opatření x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx využití xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx odpůrce při xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zda odpůrce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zakazovaná xxxxxxxx činnost mohla xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx připravované územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx fázi xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx v území, xxxx se upravuje xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx, že xxxxx "xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx - nového Xxxxxxxx xxxxx sídelního xxxxxx města Xxxxxxxxxx Xxxx". X xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn xx xxx 12.12.2006, č. 137/8-06x, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, změny v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx bytových domů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx; x xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xx zadáno zpracování xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu xxx upřesnil, xx xxxxxxxx xxxxxx opatření x stavební xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.3.2006, x. 11/01-06, x xx xxx 12.12.2006, č. 137/8-06. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxx následný postup xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) dostačující, xxxxxxx xx světle xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.).
Xxx xx zřejmé x přiloženého správního xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Mlýn svým xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.3.2006 xxxxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx pořízením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx zde xxxxx xxxxxxxx poznamenává, že xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx ve xxxxxx x nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxx, xxx xx zakazovaná stavební xxxxxxx mohla xxxxxx xxxx znemožnit xxxxxxx xxxxxx území xxxxx xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx musí xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Sb.). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxxx vydání územního xxxxx je xxxxx x xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx náročným x z xxxxxxxx xxxxxxxx xxx procesem xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ještě xxx xxx xxxxx xxxxx x samotnému xxxxxx x územním xxxxx, musí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx plánu (§44 x §46 stavebního xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu (§47 xxxxx zákona) x xxxx jiné také xxxxxxx projednat xxxxxxx xxxxxxxx plánu (§48 x xxxx. citovaného xxxxxx); xxx tak xxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vždy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právě i xxxxxxx vydat xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zákonodárce xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xx tedy možné xx x xxxxxxxx, xxx xxxx již xxxxxx známy xxxxxxxx xxxx x požadavky xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx srov. xxxxxxx xxxxxxx x. 6 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxxx podkladech, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxx plánovací činnosti). Xxxxx řečeno, x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x schváleny nejsou (xxxxxxxxx vyplývající x xxxxxx politiky xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obce, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, požadavky xx xxxxxxx x rozvoj xxxxxx území xxxx.), xxxxx v xxxxxxxxxx xx vznikající územní xxxx (který se xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci, x soud xxxx xxx zapravdu xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx s odkazem xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Výše xxxxxxxx §97 stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx vydat xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohla xxxxxx xxxx znemožnit xxxxxxx daného xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxx, jímž se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxx musel xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx "xxxx xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxx, jímž xx xxxxxxxx využití xxxxx", x posoudit tyto xxxxx x xxxxxxx xx přezkoumávané xxxxxxxx xxxxxx povahy a xxxx zastupitelstva xxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxxxxxxx Xxxx. Xxx xx xxxxx pohled je xxxx zřejmé, že xx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx využití xxxxx, xxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx tento xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x podobě rozhodnutí x xxxxxxxx), ale xxx xxxxxxx uvedených xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx území, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx rozhodnutí vyjmenovaná x §77 xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 183/2006 Xx.), tedy rozhodnutí x umístění stavby xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx využití xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejednalo; xxx odpůrce xxxxxxx xxxx skutečnost xxx xxxxxxxx nezdůrazňoval.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále dodává, xx se v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Špindlerův Xxxx nepochybně xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxx "xxxxxxxxxx, xxxx xx upravuje využití xxxxx" xxx x xxx xxxxx závěr xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx zákon xxxxx na xxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx aktu xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx usnesení xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx straně xxxxx), tak xxxx x přihlédnutím k xxxxxx citovaných xxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx území, xxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 1.3.2006, x. 11/1-06), xxx xxxxxxxxx, xxxxxx zastupitelstvo xxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx nepřejí", x x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx stavební činnosti, xxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 12.12.2006, x. 137/8-06).
Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x funkci petičního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. 18 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx) x nezpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx využití xxxxx. Podobné xxxxxxxx (xxxxxxx jestliže xxxx xxxxx označeno xxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx") představuje xxxx xxx danou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx x procesu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxx z pohledu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxx je xxxxxx x xxxxx stavebního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k tomuto xxxxxx, měl zákonodárce xxxxxx "opatření, jímž xx xxxxxxxx využití xxxxx" xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxx vyslovně označují, xxx xxxxx též xxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [jedná xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx podle §97 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 183/2006 Sb), xxxx x opatření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx 9. písm. a) xxxxxxx č. 4 xxxxxxxx č. 503/2006 Xx., x podrobnější xxxxxx územního řízení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx opatření, xxxx.].
Xxx xxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxxxxxx xxx xxx 12.12.2006, a xxxx xxxx přijato xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxx též x xxxxxx úhlu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx účinností citovaného xxxxxx mohlo být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx upravuje využití xxxxx ve smyslu xxxxxx xxxxxx.
Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx pro procesní xxxxxx při jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou sice xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx proceduře, xxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx ospravedlnit ani xxx fakt, že xxxxxxx xxx na xxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vážné xxxxxxx x aplikovatelnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.3.2004, x. 1/2004, i xx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Sb.), xxxx xx 1.1.2007. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xx něj xxxxxxxx x širších xxxxxxxxxxxxx, xxxx zejména x xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plán, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx využití xxxxx, xx výše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
(...) Xxx xxxxx xxxxxxxxx odůvodnění x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx blíže i x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx otázkou xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2004 xxxxxx x xxxxxxxx roce xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx stavební zákon (x. 50/1976 Sb.) xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpokládal xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon (x. 183/2006 Sb.). Xxxx skutečnost xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení nového xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxx xxxxxxx xxxxxx. X projednávané věci xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x roku 2004 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ztratila xxxxx x příslušném xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxx), který xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx uzávěra xxxxxxxxx xx jiné xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx obsahujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dalšího xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 20.10.2004, xx. zn. Xx. XX 52/03 (x. 568/2004 Sb.), xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x praxe x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, x x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx x. 116/2004 Xx. XXX) konstatoval, že "xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze... xxxx xxxxxxx o tom, xx xxxxxx derogace xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx xxxx xxxxx x takové situaci xxxx xxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx existence x xxxxxxxx (účinnosti) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx, xxxx konkrétní zákonné xxxxxxxx". Xx xxxx xxxxxxxxxx (a xxxx xxxx xxxxx i xx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx ve svých xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x kontroly xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 5/2006, xx xxx 4.9.2006) a Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (stanovisko xx xxx 21.2.2007, xx. 26979/XX/2006). Xxxxxxx xx xxxxxx tímto právním xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx zjevně řídil x tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
X takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx senát tohoto xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx publikovaném xxx x. 968/2006 Xx. XXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx schválení xx změna xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx stanoveném v §101x a násl. x. ř. x. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle §17 x. ř. s. xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx "opatření xxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jen x xxxx xxxxxxxxx, xxx jim xx xxxxxxxx zákon xxxxxx, x xx x xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx ,x xxxxxxxxx' xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podřizovat xxxxxx xxxxxxxxxx §171 x xxxx. nového správního xxxx... Pravomoc a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k přezkumu xxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 písm. x) s. x. x. a §101x x násl. x. x. x. xx xxx dána xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx základě xxxxxxxx uvedeného xx xxxxxxxxx zákoně nebo xxxxx, xxxxx svůj xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxx zmocněn xxxxx..." [usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.3.2007, čj. 3 Xx 1/2007-44 (www.nssoud.cz)]. X ohledem na xxxxx xxxxxxxxx závěr, xxxxx odmítl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nařízení xxxx xxxxxxx x xxxx 2004 za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stavební xxxxxxx x xxxxxxxx xx podoby opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxx xx se xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nabízel xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x roku 2004 xx xxxx platná, xxxxx neaplikovatelná, xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx x projednávané xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xx xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx již x xxxx 2004. Xxxxxxxx xxxxxxx soud tento xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxx x xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxx xxxx i xx xx odůvodnění, tak x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx role xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxx xx xxxx xxxxxx dále xxxxxxxx, x kolizi x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxx v xxxxx xxxxxx považuje xx důležité xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004, de xxxxx xx na xxxxxxxxx území xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zahájení stavební xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx mít xxx xxxxx xxxxxx poměrně xxxxxxx x nevratné xxxxxxxx. Nová xxxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxx vylučuje xxxxxxxxxx xxxxxx mezi pozbytím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx stavebního zákona xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vést x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx v xxxxxx xxxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xxx xxx jej xx své xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zejména ve xxxx xxxxxxxx publikovaném xxx č. 360/2004 Xx. XXX, "x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx řešení, která xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x funkčnímu uspořádání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zvolí xxxxxx xxxx, musí xx xxx xxxxx přesně, xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxxxx svým xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx, xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx. xxxx xxxx. x. 921/2006 Xx. XXX, xxxxxxxx x. 869/2006 Xx. XXX).
Xxxx x projednávaném xxxxxxx je přímo xxxxxxxxxx soudní xxxx x xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx možné míře xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx možných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxxx x v xxxxx xxxxx popsaného algoritmu xxxxxxxx přezkumu opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx funkční (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx z xxxx 1994 xxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx stavební xxxxxxx x roku 2004, nejen x xxxxxxxxx, xxx je xxxxx jej xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxxxx zmíněné xxxxxxx) x xxx zamýšlené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vymezeném území xx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxx, xx xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx zůstávají xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 183/2006 Xx.) xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x stavebních xxxxxxxxx xxxx (srov. xxx §188 xxxxxx zákona).
K xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ještě xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stavebních xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx de xxxxx x nahrazení xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx zmocněním x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Nová xxxxxx úprava xx xxxx procesního xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a jejich xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x účelu. Xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx starého xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve formě xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxx jedná x xxxxxxxx obdobný, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx xxx připomenout, xx xxxxxxxx uzávěry podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 50/1976 Xx.) xxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxx xxxxx x xxx, xx xxxx správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx účinky. Xxxxx řečeno, xxx xxxxx vyslovené materiální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.3.2007, čj. 3 Ao 1/2007-44, xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xx třeba xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xxxxxx x xxxx 2004 x po 1.1.2007. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxx x. 1/2004, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a jiných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx návrh ředitel xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x ústavním xxxxx], x xx xx xxxxxxxxx předvídané zákonem x xxxxxx (xxxx. §125 xxxxxx x. 128/2000 Xx.).