Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx upravuje využití xxxxx, xxx xx xx xxxxx §97 xxxx. 1 stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xx xxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x případném xxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx opatřením xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx zastupitelstva, kterým xx xxxxx schváleno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx usnesení, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx města xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx schválilo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006, nebyla-li v xxxxxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxxxxxx platná x xxxxxxxxxxxxx x po 1.1.2007, xxxx x xx nabytí účinnosti xxxxxx, xxxx byl xxxxxx xxxxxxx obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx vydání (stavební xxxxx č. 50/1976 Sb.). Jiný xxxxxx xx byl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx společenských xxxxxx, x xx xxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxxx zákon (č. 183/2006 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx shodné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. č. 360/2004 Sb. XXX, x. 740/2006 Sb. XXX, x. 968/2006 Xx. XXX, č. 1276/2007 Xx. XXX, xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 568/2004 Sb. (xx. xx. Xx. XX 52/03).
Věc: x) Xxxxxxxx X., x) xxxxxxx společnost X. xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn x xxxxxxx územního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 4.6.2007 se navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.5.2007, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx katastrální xxxxx Xxxxxxxxx v Krkonoších x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Špindlerův Mlýn - xxxx xxxx Xxxxx Xxxx, xxx xxxx Špindlerův Mlýn) xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx sídelního xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bytových xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx, xxxxxxxx objektů x xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx byt xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx budov x xxxxx xxx xxxxxxxxxx funkci xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx omezení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx ztížit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x) xxxxx, xx xxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kryty xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx deset xxxxxxx, xxxxx xxx svoji xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ubytovacího zařízení x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx a pro xxxx vybudovat kancelář xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx vlastnických xxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x) xxxxx, xx na xxx vlastněných parcelách x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxx) x xxxxxxxx ubytovací kapacitu xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x §97 odst 1 stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx novém xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx dosud schváleno xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxx uvedených ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx omezit xx xxxxxxx xxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx nezbytným xxxxxxxx xxxxxxx stavební xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx má xxxx x procesní xxxx. X xxxxxxx x §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu (x. 500/2004 Xx.) xxxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx podaly xxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x dotčenými xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx možno zjistit, x jakými xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x uveden xxxxx xxxxxx stanovisek. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx zneužil institutu xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx bylo x rozporu x xxxxxx xxxxxxxxxx x §97 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Sb.). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx x porušení krajinného xxxx xxxxxxxxx bytových xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx zadání xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx znemožňovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxxx x §97 xxxx. 1 stavebního xxxxxx (č. 183/2006 Xx.) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, jímž x daném případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 1.3.2006, x. 1/1-06-x, xxxxxx xxxx schváleno xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, a xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn ze xxx 12.12.2006, x. 137/8-06-x, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx zakázána xxxxxxxx xxxxxxxx domů, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx města). Xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx územního opatření xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx činnosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, aby bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxx případě xxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx staveb xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkci. Jako xxxxxxxxxxx se odpůrci xxxx xxx námitka xxxxxxxxxxxx ohledně formálního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, jímž xxxx xx xxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, není v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxx.
Xxx ústním xxxxxxx, xxxxxxx xxx 20.6.2007, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, xx staré xxxxxxxx o stavební xxxxxxx xx x xxxxxx použitelné, xxxxx xxxx města xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavního xxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx nad xxxxx xxxxx vyjádření x návrhu dodal, xx napadené územní xxxxxxxx xxxxxxxx navazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1/2004. Xxxxx tedy x xxx nového a xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx dříve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx 1.1.2007 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx stavební xxxxx (x. 183/2006 Xx.). X xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx využít této xxxxxxxxxxxx nepřesnosti. Zdůraznil xxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx změně x myšlení lidí x x xxxxxxxxx x nemovitostmi, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Mlýna coby xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx architekturou. Xxxxxx xxxx x roku 1994 xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx bude xxxxxxxx x xxxxxxxx bytových xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx bytech, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Vydané xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx - územní xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X v prostředí xxxxxxxxx xxxxx ekonomiky xx xxxxxxxx existence xxxxxxxx plánování. Xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxx udržitelný xxxxxx území, xxxxxxxxxxx xx vyváženém vztahu xxxxxxxx xxx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx soudržnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx území, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx generací xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx i xxxx generací, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx oné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx absolutní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x počínání xxxx x jejich orgánů x těchto xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx a xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx režimů - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx sekretariátů, xxxxxxxx kulturních xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sídlišť xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx urbanistického x architektonického xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx - tedy xxxx x jejich xxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx tyto orgány xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxxx zákonem a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx svých xxxxx: xx xxxxxxxx xxxxxx závazných podzákonných xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx oběma xxxx xxxxxx xxxxxxxx přibyl xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx vymezení je xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx srov x. 740/2006 Xx. XXX). Umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx využití území, xxxx xx xxxxx xxxxx x toho xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx právnickou xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Okruh adresátů xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx či xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x procedura, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xx xxx", xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx názory, vyjádření xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx x xx následně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx mají x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plán x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x území, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x prvém xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx zákazy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx výjimka z xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx druhém.
Nový stavební xxxxx (č. 183/2006 Xx.) dává xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx územního plánu, xxxx xx projednávání xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zadání x projednání xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx chránit xxxxxxx x xxxxxxx rozvoj xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx měněn. X xxxxxx x takových xxxx je i xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx vydávané xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxx osoby xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánování, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterými xx xxxxxxxxx územní xxxx xxxxxxxxxxx, x dochází xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx.
X proto xxxx xxx vydání xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx uzávěře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx je důležitý xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx procedury xxxx xxxxxxxxxx x schvalování xxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxx novým.
Je-li xxxxx xxxxxxxx uzávěra xxxxxxxx x jinak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x území, xxxx xxx xxxxxx, jaký xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx výjimky. Xx xxxx není zjistitelné xxxxx než xxxxx xxxxxxxxx xxxx budoucímu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx aktu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx využití území. Xxxx xxxx existovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxx, a xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx vymezených xxxxxxxx xxx totiž xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx území.
Nejsou-li xxxxxxxx uzávěry xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx-xx xxxxxx vymezeny xxxxxx široce nebo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx bezkriteriálních xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx naopak xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Postupoval při xxx xxx známého xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(...) X xxxx řadě xx třeba xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx samotnou pravomoc xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxxx odkázat na §98 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona (č. 183/2006 Sb.), xxxxx xxxxxxx "územní xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rada obce". Xxx xx přitom xxxxxx xx správního xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.5.2007, xx. X-135/07 (xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x tomuto kroku xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xx §171 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx (x. 500/2004 Xx.). Xxxxx řečeno, xxxxxxx měl v xxxxxxxxxxxx věci pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxx navrhovateli x odpůrcem sporná. X výše uvedených xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x proto x xxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx otázky, zda xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx realizaci své xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx meze xxxxxxx xxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx vykonává správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx osobní (okruh xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxx vykonává xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxxxx) a xx xxxxxxxx okolností xxx xxxxxxxxx časovou (ta xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx má správní xxxxx xxxxxxxxx období, xx kterém může xxxxx pravomoc xxxxxxxxx).
(...) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx x posouzení, xxx xxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v souladu xx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx. Navrhovatelé x xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxx s §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 183/2006 Xx.), xxxxx xxxxxxx xxxxx neschválil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xx, aby bylo xxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx předesílá, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxx ohledů xxxxxxxxxxx, xxxxx by měl xxx využíván xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 1.8.2006, sp. xx. Pl. ÚS 16/06, č. 475/2006 Xx.). Na xxxx xxxxxxxxxxx přitom xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. §32 x xxxx. xxxxxxxxxx zákona (x. 50/1976 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx přitom xxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx 1994 (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 8.11.1994, x. 3/1994, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxx Špindlerův Xxxx). Jak xx xxx xxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zakázat xxxxx xxxxx zejména xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx 10.3.2004 xxxxxxxx č. 1/2004, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx stavební uzávěru xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx x x toho xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1/2004, x xxxxxx uzávěře na xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, "xxx nelze xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx... toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedochází xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx".
X xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx je xxx xxxxxxxxx projednávané věci x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xx "Xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stavební xxxxxxx xx xxxxxxxxx území, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx využití území xxxxx připravované územně xxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, nebo xxxxx xxxxxx rozhodnutí či xxxxxxxx x území, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx území". Jinak xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx území xxx v tomto xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx stavební xxxxxxx xxxxx ztížit xx xxxxxxxxx budoucí využití xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xx kumulativního xxxxxxx ještě alespoň xxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx takové xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xx situace, xxx xx zakazovaná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx znemožnit využití xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx musí xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §47 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.). Vydání xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxx xxxxxx nebo znemožnit xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx opatření v xxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx najisto, zda x projednávané xxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx splněny uvedené xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxx xxxxxxx xxxx vydat xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx řečeno, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy zakazovaná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (alespoň xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx x území, xxxx xx upravuje xxxxxxx území.
Odpůrce v xxxxxxxxxxxxxx územním opatření xxxxx, že xxxxx "xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx - nového Xxxxxxxx plánu sídelního xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx". V xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn ze xxx 12.12.2006, x. 137/8-06x, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx přestavba stávajících xxxxxxx xx bytové xxxx, xxxxx x xxxxxxx stavby na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nových xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx; x xxxxx, xx x xxxxxxxx době xx zadáno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ze dne 1.3.2006, x. 11/01-06, x xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06. Xxxx xxxx musel xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx postup xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ve světle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §97 xxxx. 1 stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Xx.).
Xxx je zřejmé x přiloženého xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxx citovaným xxxxxxxxx xx xxx 1.3.2006 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx města x xxxxxxxx jeho pořízením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ztížit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx území xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxx xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §47 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Xx.). V xxxx souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxx xx nejen x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx procesem xxxxxxxxxxx, který se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na sebe xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx x samotnému xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, musí zastupitelstvo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o pořízení xxxxxxxx xxxxx (§44 x §46 xxxxxxxxxx xxxxxx), schválit xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§47 xxxxx zákona) x xxxx xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§48 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx); aby xxx xxxx pořizovatel xxxxxxxx xxxxx přistoupit x xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx ohledu xx xxx xxxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx vznikajícímu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx uzávěře xx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx základní xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx daného xxxxx (xxx srov. xxxxxxx přílohu č. 6 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx., o xxxxxx analytických podkladech, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx evidence xxxxxx plánovací xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx požadavky xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymezeny x schváleny xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx politiky rozvoje, xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx, požadavky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx apod.), xxxxx x xxxxxxxxxx xx vznikající územní xxxx (který xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx) vydat xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tak xxxx ovšem xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, x soud xxxx xxx zapravdu xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx s odkazem xx rozhodnutí x xxxxxxxx územního xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxx ztotožnit s xxxxxxx názorem xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxx xxxxx toliko xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx zadání xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx §97 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxx poměrně xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx územní xxxxxxxx x stavební xxxxxxx za xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx území xxxxx jiného xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxx, xxxx se xxxxxxxx využití xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů uvedených x xxxxxxxxx ustanovení, xxxx "jiné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx, xxxx se xxxxxxxx využití xxxxx", x xxxxxxxx tyto xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxx odpůrce xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx. Již xx xxxxx xxxxxx je xxxx zřejmé, že xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx využití xxxxx, xxxxx v xxxxxx případě xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx názor xxx xxxxxx podpořit xxxxx xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx ustanovení (a xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x usnesení), xxx xxx obsahem xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x §77 stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxx rozhodnutí x umístění stavby xxxx zařízení, rozhodnutí x xxxxx využití xxxxx, rozhodnutí x xxxxxxxxx pásmu apod. X xxxxxx rozhodnutí xx v daném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx sám xxxxxxxx nezdůrazňoval.
Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxx, xx se x xxxxxxx citovaných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxxxxxxx Xxxx nepochybně xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx předchozí xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxx "xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" lze i xxx xxxxx závěr xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (stavební zákon xxxxx xx xxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxx určitého aktu xxxxxxxxx orgánu v xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx), tak xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx citovaných xxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxxx xx upravuje xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 1.3.2006, x. 11/1-06), xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě "Xxxxxx občanů a xxxxxxxxx programů zaregistrovaných xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prohlášení, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx zastupitelstvo "zákonnými xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx města xxxxxxx", x x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 12.12.2006, x. 137/8-06).
Byť Xxxxxxxx správní xxxx xxxx respektuje smysl x xxxxxx petičního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (xx. 18 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jímž by xx upravovalo využití xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx") xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx jednotku významný xxxxxxxxx xxx, ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx územního plánu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x textu stavebního xxxxxx x prováděcích xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, měl xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx využití xxxxx" xx mysli xxxxxxx xxxx, které xxx stavebněprávní předpisy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx které xxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx xxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx území podle §97 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x požadavků civilní xxxxxxx xx využití xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle bodu 9. xxxx. x) xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx č. 503/2006 Xx., o podrobnější xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, apod.].
Pro xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva bylo xxxxxxxxx xxx dne 12.12.2006, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavebního zákona; xx xxx též x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx upravuje využití xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx sice xxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vydání opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxx, že xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nadřízených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xxxxxx x podobě xxxxxxxx xx dne 10.3.2004, x. 1/2004, x xx xxxxxx účinnosti xxxxxx stavebního zákona (x. 183/2006 Sb.), xxxx po 1.1.2007. Xx xxxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx x širších xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx buď xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, nebo xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx smyslu.
(...) Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx i x situaci, která xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nastala. Xxxxxxx právní otázkou xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx zůstává xxxxxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry z xxxx 2004 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx nařízení. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 50/1976 Xx.) xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpokládal xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 stanovil xxxx stavební xxxxx (x. 183/2006 Xx.). Xxxx skutečnost xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení nového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx uzávěra x roku 2004 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxx), který xxx x xxxxxxxx zrušen, xxxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx výslovně xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx převedena xx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx otázkou "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" prováděcích xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zmocňovací xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.10.2004, sp. xx. Xx. ÚS 52/03 (x. 568/2004 Xx.), xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx, xxxxxxx zmocňovací xxxxxxx xxx xxxxxx, x x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx x. 116/2004 Xx. XXX) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx... sice xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx derogace xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx však xxxxx x takové xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx předpis - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zde xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x kontroly veřejné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 5/2006, xx xxx 4.9.2006) a Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx ze xxx 21.2.2007, xx. 26979/XX/2006). Xxxxxxx xx xxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx při vydání xxxxxxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxx xxxxx x tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx uzávěře.
K xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x. 968/2006 Xx. XXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, k jehož xxxxxxxx je x xxxxxxx stanoveném x §101x x násl. x. x. x. xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 x. ř. x. xxxxxxxx a konstatoval, xx "opatření obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vydávat xxx x těch xxxxxxxxx, xxx xxx to xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx x za xxxxxxxx xxx uvedených. Xxxxxx xxxxxxxxx ,x xxxxxxxxx' xxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx výslovně neukládá, xxxxxxx samy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxx §171 x xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxx... Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x přezkumu xxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 písm. x) s. x. x. x §101x x xxxx. s. x. s. xx xxx xxxx xxx x xxxx případech, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx uvedeného ve xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx, pokud xxxx xxx takto xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxx..." [xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 13.3.2007, čj. 3 Xx 1/2007-44 (xxx.xxxxxx.xx)]. X ohledem na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx odmítl xxxxxxxxxx xxxxxx institutu opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx (xxx výslovného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx obce xxxxxxx x xxxx 2004 za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předpisem x xx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxx by se xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004 xx sice platná, xxxxx neaplikovatelná, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx takový výklad xxxxxxxxxx x je xxxxx setrvat xx xxx, xx xx xxxxxx potencionálních xxxxxxxxxx xxxx být na xxxxxxxxx území stavební xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 2004. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tento xxxxx vyslovuje xxx x xxxxxxx xxxxx x výklad xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xx, xxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx všechny xxxxxx x osoby xx xx xxxxxx xxxx i xx xx xxxxxxxxxx, tak x vědomím xxxxxx xxxxxxxxxxx role soudních xxxxxxxxxx x právním xxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxx xx xxxx xxxxxx dále xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx vysloveným ústavním xxxxxx x citovaném xxxxxx Nejvyšší správní xxxx x projednávané xxxx xxxx.
Xxxx x xxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004, de xxxxx xx xx xxxxxxxxx území umožnil xxx stěží předem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx mít xxx xxxxx xxxxxx poměrně xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx procedura xxxxxxxx územních opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozsudek xx xxxx xxxx x téměř xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx x xxxxxx xxxxxxx zejména x xxxxxxxxx funkčního (rozumného) xxxxxxxxxx společenských vztahů, xxx jak xxx xx své xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vymezil. Xxx xxxxx zdejší xxxx mimo jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx rozsudku xxxxxxxxxxxx xxx x. 360/2004 Xx. NSS, "v xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx adresát právní xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx řešení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x směřují x funkčnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zvolí řešení xxxx, xxxx je xxx spíše přesně, xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx, je xxxxx na místě xxx xxxxxxxx takovému xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x odpovídá xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx" (srov. dále xxxx. x. 921/2006 Xx. XXX, xxxxxxxx x. 869/2006 Sb. XXX).
Xxxx x projednávaném xxxxxxx je přímo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozumnému uspořádání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx míře xxxxxxxxx a při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx bude x xxxxx konceptem x xxxxxxx; xxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kroku xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx z xxxx 1994 tedy xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004, nejen v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx jej respektovat xxxx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx uzávěry) x xxx zamýšlené xxxxx stavební činnosti xx vymezeném xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx zrušení. Xx xxxxx xxxxxx nic xxxxxx ani fakt, xx xx rozdíl xx územních xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx formou xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx zůstávají ještě x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 183/2006 Sb.) ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (srov. xxx §188 xxxxxx zákona).
K xxxx Xxxxxxxx správní xxxx ještě xxxxxx, xx xx zrušení xxxxxxxxxxxx předpisu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzávěr xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx de xxxxx x xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydávání stavebních xxxxxx x xxxxxx xxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxx a xxxxx. Xxxxxxxx xx v xxxxxxx stavební xxxxxxx xxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxx, tak xxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx xxx připomenout, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (x. 50/1976 Xx.) xxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §32 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Nemůže xxx xxxxx x tom, xx xxxx správní xxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxx účinky. Xxxxx řečeno, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx v xxxxxxx x uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.3.2007, xx. 3 Xx 1/2007-44, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx 2004 x xx 1.1.2007. Xxxxx již xxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx řízení pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předmětného nařízení x. 1/2004, o xxxxxxxx uzávěře na xxxxx města Xxxxxxxxxx Xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podá-li xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [srov. §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x ústavním xxxxx], x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x xxxxxx (xxxx. §125 zákona x. 128/2000 Xx.).