Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx má xx mysli §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xx rozumí xxx akty, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x procesu rozhodování x případném xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx patřičnou xxxxxxxxx. Takovým xxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx zastupitelstva, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx územního plánu xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do 31.12.2006, xxxxxx-xx x xxxxxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxxxxxx platná x xxxxxxxxxxxxx x xx 1.1.2007, xxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž byl xxxxxx xxxxxxx obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx vydání (xxxxxxxx xxxxx č. 50/1976 Sb.). Xxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxx rozporu xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon (č. 183/2006 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx akt xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (územní xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxx x xxxxxxx územního xxxxxxxxx plní shodné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 360/2004 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 968/2006 Xx. NSS, č. 1276/2007 Sb. XXX, xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 568/2004 Xx. (xx. xx. Xx. XX 52/03).
Xxx: a) Xxxxxxxx D., b) xxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx soudu dne 4.6.2007 se navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx uzávěře ze xxx 18.5.2007, vydaného xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx x část xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx - xxxx xxxx Xxxxx Xxxx, vše xxxx Xxxxxxxxxx Mlýn) xx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx sídelního xxxxxx xxxxx Špindlerův Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx objektů x xxxx než xxxxxx bytem xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx budov x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx objektu. Xxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx budoucí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ad a) xxxxx, xx xxx x úmyslu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx svoji xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx kancelář xxx xxxxxxxx činnost. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx být xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť uvedené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ad b) xxxxx, že na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ubytovacích xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zázemí (garáže x xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx v rozporu x §97 odst 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx jeho xxxxxx je existence xxxxxxxxxxx zadání xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx přípravné xxxxx xx novém xxxxxxx xxxxx, avšak jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, totiž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v "xxxxxxxxx xxxxxxx". V xxxxx xxxxxxx xx xxxxx vztahuje i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx oním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx má xxxx x xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx x §172 odst. 5 správního xxxx (x. 500/2004 Sb.) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o námitkách, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx xxxxx jeho xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx jeho xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x tyto xxxxxx souhlasné stanovisko, xxxx by xxxx xxxx xxxxx zjistit, x xxxxxx dotčenými xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxx zneužil xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx bylo x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx x §97 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx středu xxxxx x o xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxx výstavbou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx možností, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx pro takový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx stanovil.
Odpůrce xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace zejména xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 183/2006 Xx.) xxxxxx nikoli xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxx, jímž x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 1.3.2006, x. 1/1-06-x, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pořízení xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn xx xxx 12.12.2006, č. 137/8-06-x, xxxxxx xxxx xxxxxxxx využití území xxxxx Špindlerův Xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx výstavba xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx jiné x xxxxxx třetiny xxxxxx města). Xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xx řádně zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxx zákonného účelu, xxxx vyloučení xxxxxxx xx znemožnění budoucího xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx odpůrci xxxx též námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx zákonnými xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx přehlednost x xxxxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxx jednání, xxxxxxx xxx 20.6.2007, xxxxxxxxxxx navrhovatel xx x) xxx rámec xxxxxxx obsažených v xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx města už xxxxxx x xxxxxxx xx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxx výjimky. Xxxxxxx xxx nad xxxxx svého xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxxxxx navazuje xx xxxxxxxx stavební xxxxxxx, xxxxxxx nařízením xxxxx x. 1/2004. Xxxxx tedy x xxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx tak xxxx pouze skutečnost, xx dříve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx 1.1.2007 xxxxxxxxxxxxx s ohledem xx nový xxxxxxxx xxxxx (č. 183/2006 Xx.). X xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx obce a xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x myšlení lidí x x xxxxxxxxx x nemovitostmi, x xxxxxxxx xx charakter Xxxxxxxxxxx Mlýna coby xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx z xxxx 1994 xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a hotelů. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx docházet x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zrušil.
Z xxxxxxxxxx:
(...) X v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx udržitelný xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx vyváženém xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx území, x xxxxx uspokojuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx generací budoucích.
Regulace xxxxxxx území xx xxxxxxx přesahující xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx generací, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx potřeby xx xx xxx politické xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x počínání xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx měst x xxxx xx nemůže xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stranických xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx domů, xxxxxxxxxxxxxxxx kravínů či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx odpovídajícího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx urbanistického x architektonického xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kroky x xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxx xxxx tyto orgány xxxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx škálou xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx, jejichž používání xxxx ve svých xxxxx: xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přibyl xxxxxxx nedávno xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx vymezení je xx xxxxx pohled xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx, ani o xxxxxxx rozhodnutí, xx xxxx důležité xxxxxxxxxx xxxx x nich (x bližšímu teoretickému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xxxx x. 740/2006 Sb. XXX). Xxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxx území, xxxx xx xxxxx xxxxx x toho xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Okruh xxxxxxxx xx xxxx definičně xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx určitelný, xxxxx xxxxxxxx x procedura, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xx xxx", xxxx pozorně vyslechnout xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx bude regulováno xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx rozhodující xxxxx územní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx řečeno xxxxxxxxx podmínek pro xxxxx v xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx či zákazy xxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxx, jako xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, a xx věcně, xxxxxxxxxx x časově, x xxxxxxx druhém.
Nový stavební xxxxx (č. 183/2006 Xx.) xxxx spolu xx správním xxxxx xxxxxxx jasná pravidla xxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxx xx projednávání xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx konceptu, xx projednávání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx je xxxxxxxxx, xxx x územním xxxxx xxxx zohledněny xxxxxxx rozhodující xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx provedení xxxx v xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx chránit hodnoty x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx plán xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x případně xxxxxxxx měněn. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx opatření x xxxxxxxx uzávěře xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx do procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx logiky xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx následujících xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
X proto xxxx pro vydání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxxxxxxxx xxxxxx podmínky, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x věcný xxxxxx, totiž xxxxxxx xxxx schváleným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx územní xxxx xxx přestal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxx novým.
Je-li ovšem xxxxxxxx xxxxxxx výjimkou x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavební činnosti x území, xxxx xxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx výjimky. Xx xxxx není xxxxxxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxxxxx xxxx budoucímu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadání xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, a to xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx vymezených xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx-xx zákazy vymezeny xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx s připuštěním xxxxxxx bezkriteriálních xxxxxxx x výjimek, může xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx, svévoli xx xxxxxxx korupci. "Obchodování" x výjimkami xxx xxxxxxxxx kritérií xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x právním státě xxxxxxxxx.
X xxxxx popsané xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx případ a xxxxxxxxxxx či naopak xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(...) X xxxx xxxx xx xxxxx posoudit, xxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx §98 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 183/2006 Xx.), xxxxx xxxxxxx "xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obce". Xxx je xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, bylo územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.5.2007, čj. V-135/07 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx vydáno Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, xxxx orgánem xxxx, xxxxx xxx x tomuto xxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx na §171 x násl. xxxxxxxxx xxxx (x. 500/2004 Xx.). Xxxxx řečeno, xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx; tato xxxxxxxxxx ostatně xxx xxxxxx xxxx navrhovateli x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx kritérium xxxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uspělo.
Další xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (tedy xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx vykonává správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, vůči xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx prostorovou (xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x situaci, xxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx období, xx xxxxxx xxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxxx).
(...) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přezkumu, xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxx s §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona (č. 183/2006 Xx.), xxxxx xxxxxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxx překážka xxx xx, xxx bylo xxxxx vydat x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxx o stavební xxxxxxx.
Xxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx stavební xxxxxxx xx institutem x xxxx ohledů specifickým, xxxxx by měl xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx případech x xxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. v xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. nález xxxxxxxxx soudu ze xxx 1.8.2006, sp. xx. Xx. ÚS 16/06, x. 475/2006 Xx.). Xx xxxx xxxxxxxxxxx přitom nic xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx [xxxx. §32 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 50/1976 Xx.)]. Xxx projednávanou xxx xx přitom xxxxxxxx, xx pro předmětné xxxxx xx x xxxxxx x platnosti xxxxxx xxxx x xxxx 1994 (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 8.11.1994, x. 3/1994, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx). Jak je xxx uvedeno xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zakázat další xxxxx xxxxxxx bytových xxxx na xxxxxxxxx xxxxx, x vydal xxxxx xxx 10.3.2004 xxxxxxxx x. 1/2004, x xxxxxxxx uzávěře xx území města Xxxxxxxxxx Xxxx, jímž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odpůrce xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx x x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx citované xxxxxxxx x. 1/2004, o xxxxxx uzávěře xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, "již xxxxx xxxxx x příslušné xxxxxxxxxx xxxxxx... toto xxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxx x platnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx zrušení, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx".
X xxxxxxxxxx §97 odst. 1 stavebního xxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxxxx projednávané věci x xxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx klíčové, xx xxxxxxxx xxxxxx, xx "Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se vydává xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx stavební činnost xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxx xxxx znemožnit xxxxxxx využití xxxxx xxxxx připravované xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x území, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx území". Xxxxx xxxxxx, omezit xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vymezeném území xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx budoucí xxxxxxx xxxxxxxxxx území, x xx xx kumulativního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx takové xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xx situace, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ztížit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Sb.). Vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx za xxxxxxx, xxx by zakazovaná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx území xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx opatření v xxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxx, zda x xxxxxxxxxxxx věci xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a schvalovaní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxx xxxx vydat územní xxxxxxxx o stavební xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zakazovaná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx znemožnit xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx připravované xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx, xxxx xx upravuje xxxxxxx území.
Odpůrce x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx činnost, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx znemožnit budoucí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx". V odůvodnění xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06x, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx stávajících xxxxxxx na bytové xxxx, změny x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx bytových domů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx města; x dodal, xx x xxxxxxxx xxxx xx zadáno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx k návrhu xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx územní xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxxx x návaznosti xx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx xx xxx 1.3.2006, č. 11/01-06, x ze xxx 12.12.2006, x. 137/8-06. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx světle xxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.).
Xxx je xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Zastupitelstvo xxxxx Xxxxxxxxx Xxxx svým xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.3.2006 xxxxxxxxx pořízení územního xxxxx xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx ve vztahu x nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohla xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §47 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 183/2006 Xx.). X xxxx souvislosti xx xxxxxxxx upozornit xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx ohledech náročným x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx skládá z xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ještě xxx xxx vůbec xxxxx x samotnému xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce zejména xxxxxxxxxx o pořízení xxxxxxxx plánu (§44 x §46 stavebního xxxxxx), xxxxxxxx zadání xxxxxxxx xxxxx (§47 xxxxx xxxxxx) x xxxx xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§48 x násl. xxxxxxxxxx xxxxxx); xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vždy splnit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxxx územnímu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxx územního plánu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxx xx x okamžiku, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx základní xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (zde xxxx. xxxxxxx přílohu x. 6 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx., x xxxxxx analytických podkladech, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx citované vyhlášky xxxxx závazně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rozvoje, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx apod.), xxxxx v návaznosti xx vznikající xxxxxx xxxx (který xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx schválení xxxx xxxxxx) vydat xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tak xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci, x xxxx tedy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x odkazem xx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nemohl.
Nejvyšší správní xxxx se xxxxxxx xxxxxx ztotožnit x xxxxxxx názorem xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx opatření x stavební xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Výše xxxxxxxx §97 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Sb.) xxxxx poměrně xxxxx xxxxxx též x xxxxxxxx vydat územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx situace, xxx xx zakazovaná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx využití xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxx xxxxx zabývat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx "xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx x xxxxx, jímž se xxxxxxxx využití xxxxx", x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx a xxxx zastupitelstva xxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, vydal napadené xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx označená xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxxxxxxx Xxxx. Xxx xx xxxxx pohled xx xxxx zřejmé, xx xx xxxxxxxxxx, jímž xx upravuje xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx považovat xxx jedno x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Důvody xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx podpořit xxxxx xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx ustanovení (x xxxxxxxxx forem xxxx x podobě rozhodnutí x xxxxxxxx), ale xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx přitom xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx využití xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §77 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby xxxx xxxxxxxx, rozhodnutí x xxxxx xxxxxxx xxxxx, rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx ostatně xxxx skutečnost xxx xxxxxxxx nezdůrazňoval.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx v xxxxxxx citovaných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx města Špindlerův Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x zmíněná xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx jako x případě předchozí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" xxx i xxx tento xxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (stavební xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odlišuje xxxxx xxxxxxxx aktu xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx usnesení xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na straně xxxxx), tak také x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení.
Opatření, xxxx xx upravuje xxxxxxx území, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 1.3.2006, x. 11/1-06), xxx xxxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx "Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" schválilo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx zejména vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prosadí zastavení xxxxxxxx, kterou xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx", x x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx stavební xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 12.12.2006, x. 137/8-06).
Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx respektuje smysl x funkci petičního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (xx. 18 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) a nezpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx závazně xxxxxxxxxx vůli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx skutečně xxxxxx usnesení ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx usnesení (xxxxxxx jestliže bylo xxxxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx") představuje xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx k procesu xxxxxx územního xxxxx xx vydávání územních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx zřejmé x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomuto xxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx "xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" na mysli xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx stavebněprávní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vydání xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxx xxxxx §97 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx), xxxx x xxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx využití xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx 9. písm. x) xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx x. 503/2006 Xx., x podrobnější xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx, apod.].
Pro xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx, že předmětné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx již dne 12.12.2006, x xxxx xxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxx xxx x xxxxxx úhlu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx usnesení vydané xxxx xxxxxxxxx citovaného xxxxxx mohlo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx upravuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx, že odpůrce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxx. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxx z odůvodnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zřejmé důvody, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx proceduře, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je v xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx fakt, xx xxxxxxx měl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nadřízených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.3.2004, x. 1/2004, x xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxx po 1.1.2007. Xx xxxxx třeba xxxxxxxxx, xx proces xxxxxxxx územního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x xxxxxxxxxx buď xx xxxx vznikající xxxxxx xxxx, nebo xx jiné rozhodnutí xx opatření x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx využití území, xx výše xxxxxx xxxxxxxxx smyslu.
(...) Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx vysloveného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nastala. Xxxxxxx právní otázkou xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx zůstává xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zákon (x. 50/1976 Xx.) xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx formu, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxxx xxxx stavební xxxxx (x. 183/2006 Xx.). Xxxx skutečnost přitom xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx uzávěra x xxxx 2004 xxxxxxx xx formě xxxxxxxx ztratila oporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (starý xxxxxxxx xxxxx), který xxx x xxxxxxxx zrušen, xxxx xx xxx xxxxxxx prováděcí xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx přijatá xxxxxxxx xxxxxxx převedena xx jiné formy.
Shora xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxx předpisů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx obsahujícího zmocňovací xxxxxxxxxx xxx dalšího xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X této souvislosti xxxxx xxxxxxxxx zejména xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.10.2004, xx. zn. Xx. XX 52/03 (x. 568/2004 Xx.), xx kterém mimo xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x praxe x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zmocňovací xxxxxxx xxx xxxxxx, x x za xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxx zejména x. 116/2004 Xx. XXX) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx... xxxx xxxxxxx x xxx, xx taková xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx však xxxxx x takové xxxxxxx xxxx xxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx předpis - dokud nebude xxxxxxxx xxxxxx zrušen xxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx předpoklad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx konkrétní zákonné xxxxxxxx". Na tuto xxxxxxxxxx (a xxxx xxxx xxxxx i xx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu, x předmětné xxxxxx xxx Ministerstvo vnitra (Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x kontroly xxxxxxx xxxxxx Ministerstva vnitra x. 5/2006, ze xxx 4.9.2006) a Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 21.2.2007, xx. 26979/XX/2006). Odpůrce xx xxxxxx xxxxx právním xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx zjevně řídil x tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxxx problému Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxx tohoto xxxxx pokusil ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x. 968/2006 Xx. NSS xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx schválení xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx v xxxxxxx stanoveném v §101x x xxxx. x. x. x. xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 x. x. x. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jen x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx x xx xxxxxxxx tam uvedených. Xxxxxx xxxxxxxxx ,a xxxxxxxxx' xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx to xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neukládá, xxxxxxx samy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podřizovat režimu xxxxxxxxxx §171 x xxxx. xxxxxx správního xxxx... Pravomoc x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x přezkumu xxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxx. x) s. x. x. x §101x x xxxx. x. x. s. xx xxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx uvedeného xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, pokud xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx k xxxx xxxxxx výslovně zmocněn xxxxx..." [usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.3.2007, xx. 3 Xx 1/2007-44 (www.nssoud.cz)]. X ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx jeho xxxxxx přezkum, zůstává (xxx výslovného přechodného xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x roce 2004 xx účinnosti xxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx formy xxxxxxxx xxxxxxx x nařízení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto xxxxx.
Xxx xx se xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavního xxxxx nabízel xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004 xx xxxx platná, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx na xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stavebníků xxxx být na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx citovaného xxxxxxxx xxx x xxxx 2004. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jak x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx o xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního soudu xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x osoby xx xx xxxxxx xxxx x co xx odůvodnění, xxx x xxxxxxx sílící xxxxxxxxxxx role xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x kolizi x xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx neaplikovatelnost xxxxxxxx uzávěry x xxxx 2004, de xxxxx by xx xxxxxxxxx území xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které by xxxxx xx určitých xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx poměrně xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vylučuje překlenutí xxxxxx xxxx pozbytím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nabytím xxxxxxxxx stavebního zákona xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx mohl vést x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozumného) xxxxxxxxxx společenských xxxxxx, xxx xxx jej xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx zdejší xxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx zejména xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 360/2004 Xx. XXX, "x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx právo xxxxxxxx, xx xxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x směřují x funkčnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zvolí řešení xxxx, musí xx xxx spíše xxxxxx, xxxxx, určitě x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx, xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx x odpovídá xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx" (xxxx. xxxx xxxx. č. 921/2006 Xx. NSS, případně x. 869/2006 Sb. XXX).
Xxxx x projednávaném xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů v xxxxxxxxx xxxxx míře xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx interpretačních xxxxxxxxxx xx musí xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx; ostatně x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxx (xxxxxxx) uspořádání společenských xxxxxx hodnotit při xxxxxxxx závěrečného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Územní xxxx z xxxx 1994 xxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x roku 2004, xxxxx v xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx uzávěry) x při xxxxxxxxx xxxxx stavební činnosti xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx zrušení. Na xxxxx závěru nic xxxxxx ani xxxx, xx xx xxxxxx xx územních plánů, xxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xx jistou xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx (č. 183/2006 Xx.) ve xxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveních x stavebních uzávěrách xxxx (xxxx. xxx §188 tohoto xxxxxx).
X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx de xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzávěr ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzávěr xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nová xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx se v xxxxxxx stavební uzávěry xxx podle starého xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx plní xxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx xxx připomenout, že xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 50/1976 Xx.) xxxxxx vydávány jen xxxxxx nařízení, nýbrž xxx x xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí [srov. §32 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxx xxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, byť xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xxxxxx za účinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 13.3.2007, xx. 3 Xx 1/2007-44, xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx správním soudnictví, xx xxxxx xxx xxxxxx x projednávané xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx 2004 x xx 1.1.2007. Xxxxx xxx jen xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení x. 1/2004, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Špindlerův Xxxx, xx zákonem. Xxxxxxxx zde náleží xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx-xx xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu [xxxx. §64 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x xxxxxxxx soudu], x xx xx xxxxxxxxx předvídané xxxxxxx x obcích (srov. §125 xxxxxx x. 128/2000 Sb.).