Právní věta:
Podáním xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x některých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 100/1945 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxx řízení. X takovém xxxxxx xx Ministerstvo financí xxxxxxx xxxxxxxxxx. Neučiní-li xxx, jedná xx x nečinnost xx xxxxxx §79 x xxxx. s. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 1248/2007 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxxxxxx X., x) Jan P., x) Xxx. Jiří X., x) Xxxxx X. X., x) Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobců.
Návrhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 15.8.2003 xx xxxxxxx domáhali xxxx pozůstalí xx Xxxxxx x Xxxxxx X. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx F., xxxxx xxxx jmenovaní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.3.1946 x xx xxxxxxxxxxxx nárok vyplývající x §7 xxxx. 3, §8 odst. 2 a §9 xxxxxxx č. 100/1945 Xx., podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 30.9.2003, xx xxxxxx xxxxxxx na nedostatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x. 100/1945 Xx., xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního řádu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1.
Žalobci xx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x žalobou xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx žalobu xxx 31.5.2005 xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a x xxxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x současné xxxx xxxxx nich xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ani xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dána xxxxxxxxxxxx xxxxxx, existence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pak x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xx xxxxxxx ani xxxxxxxxx. Xxxxx správní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx, xxxxx níž xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xx, xxxxx správní xxxxxx xxxxx zahájit.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx týž xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 29.10.2004 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost vydat xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx majetek. Xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx argumentace, xxxxxx xxxxxxxxxxx uplatňují xx xxx věci, a xx:
- dekret xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 100/1945 Xx. je xxxxxxx x xxxxxxx právním xxxxxxxxx,
- z §8 xxxxxxx vyplývá, xx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx,
- xxxxx §11 odst. 5 dekretu platí xxx xxxxxx v xxxxxxxx době správní xxx,
- nevydání vládního xxxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxx, xx niž xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právnímu názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx dne 14.2.2006, čj. 5 Xxx 8/2005-63, zveřejněného xxx x. 1248/2007 Xx. XXX, nelze Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxxx době xxxxxxxxx xx správní xxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x náhradě xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x. 100/1945 Xx. Za xxxxxxxxxxxx xxxxxx zde xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právnímu xxxxxx, x xxxxx xxx podle §17 xxxx. 1 x. x. x. předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx znárodněný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx průmyslových xxxxxxx č. 100/1945 Xx. S tímto xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí druhému xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxx opíral. Dekret x. 100/1945 Xx., x xxxxxxxxxx xxxx x některých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 114/1948 Xx. x č. 106/1950 Xx., předpokládal, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7, xxxxxxxxxx náhrady xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxx xxxx (§8). Podle §9 odst. 1 xxxxxxx měla být xxxxxxx xxxxxxxxxx: x) x dávkách obdobných xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) x xxxxxxx xxxxxxxx, x) x hotovosti, d) x jiných hodnotách. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx vydány Xxxxxx xxxxxxxxx hospodářství, který xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx §10 dekretu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; poskytnutí xxxxxxx xxxxx písm. x), x), d) xxxx xxx xxxxxxxx nařízením xxxxx.
Xxxxxx v původním xxxxx svěřil xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx placení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§10), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 106/1950 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx financí x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§11 xxxxxxx, xx xxxxx xx novele). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx byl užit x původním znění xxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 253/1948 Xx. mj. x provádění náhradové xxxxxx podle xxxxxxx x.100/1945 Sb., xxxx xxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx vládní xxxxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxx x. 106/1951 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx náhrady xxxxxxxxxxxxx dekretem vydáno xxxxxx.
Xxx přisvědčit městskému xxxxx x závěru x pasivní xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x náhradě xxxxx §7 xxxx. 6 dekretu, není xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx odpovídá §1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx ministerstev x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx i xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxx. X 1729/47&xxxx;30296).
Xxxxxx x. 100/1945 Xx. xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x x. 1990 xxx xxxxxx xxxxxxx č. 105/1990 Xx. xxx, že §2 dekretu (stejně xxxx jiných znárodňovacích xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx. 5 Xxx 8/2005-63 xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x. 55/1995 Xx. Xxxxxx tak městský xxxx xxx úvaze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nálezem, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx a přejal xxxx závěr o xxx, že dekrety xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx, a v xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vztahy x xxxxxx nemají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (x. 108/1945 Xx.), xxxxx xxx xxxx byla xxxxxxxxx posuzována xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavním požadavkům x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx nikoliv.
Toto posouzení xxxx nepopírá existenci x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx dekretu x 100/1945 Xx. (xxxxxx x xx xxxxxxx), x proto xxxxx xxxxxx x závěru, xxxxx učinil městský xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nároku, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Tím xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx.
Xxxxxx x. 100/1945 Xx. xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§11). Lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx, xx x xxxx podání xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řád x. 71/1967 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx není hmotněprávního xxxxxxxx xxx vyhovění xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxx. Dekret ovšem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx-xx pro xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx návrh zahájení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 100/1945 Xx., ale o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Xx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx, že řízení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ukončeno xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát proto xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí 5. xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx stručně xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. II. XX 14/03 x tom, xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx předpisu, xxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx návrhem xxxxxxxxxxx správní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy x x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxx rozhodnutí.
Návrh, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx není xxxxx xxxxxx mimo xxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx citovaných xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx dekret xxxxxxxx xxxxxxxxx x orgánů xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaniknout x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dekretu, xxxx xxxxxxxxx xxx Ústavním xxxxxx deklarované xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx jednalo o xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx.
Xxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x náhradám xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx ten, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx orgán, xx nárok xx xxxxxx xxxxxxxx postup, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx procesní xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxx dána pravidla xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx i správního xxxxxx. Z xxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx se takovým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzených xxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 x násl. s. x. x.
Xx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx žalobou (§79 x xxxx. s. x. s.), xxxxx xxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx nevůle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x návrhu vydat x neumožňuje věcné xxxxxxxxx nároku xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx je xxxxx vítanou xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx otevírá, xxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx.
Xxx tak xxxxxxx, xx xx xxxx situace xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí, a xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx. Nejedná xx x případ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx zahájeno xxxx (x tomu srovnej xxxxxxxx xx správnímu xxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxx, X. H. Xxxx, 1999, xxx. 56). Ostatně x x případě xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx žadateli nárok xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §3 odst. 4 xxxxxx č. 71/1967 Xx., xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx předmětem řízení, xxxxxxx xx včas x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx správnému xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxx stěžovatelů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §18 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Sb., xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx tak ve xxxxx xxxxxxxxx x §49 xxxx. 1, 2 správního řádu (x xxxx xxxxxxx §71 stávajícího xxxxxxxxx xxxx č. 500/2004 Xx.), byl splněn xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nečinností xx xxxxxx §79 x xxxx. x. x. x.