Xxxxxx věta:
Kraje prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx omezovat právo xxxxxx kraje vyjadřovat xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 129/2000 Sb., x krajích [§12 xxxx. 2 xxxx. x)]. Občané xxxxx xxx xxxxx xx zasedání zastupitelstva xxxxxxxxxx xxx stanoviska, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx problematikou.
Prejudikatura: xxxx. x. 965/2006 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Ústeckého xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem.
Dne 21.6.2006 xx zasedání xxxxxxxxxx xxxxxx žalobci xxxxxxxx vyjádřit xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx upozorněn x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx se x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxxxxxxx x projednávaným xxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zareagoval xxxxxxxx, xx xxxxxxx slovo xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zasedání, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx, xx které xxxxxx, xx xxxxxxxx xx dopouští nezákonného xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx tento stav xx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x žalobě uvedl, xx xxxxx §12 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx zřízení xxxxx, že občan xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx řádem xxx stanoviska x xxxxxxxxxxxxx věcem. Xxx xx. 9 odst. 6 xxxx první Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zastupitelstev x xxxxx (dále jen "xxxxxxx xxx") xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxx pouze x xxxx programu Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxx projednávaným xxxxx. X xxxx důvodu xxxxxx žalobci umožněno xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx 7. x 8. xxxxxxxx xxxxxxxx. Žaloba xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx bezdůvodně, xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x nezákonný xxxxx.
X xxxxxxxx učiněné xxxxxxx xxxxxxx zejména konstatoval, xx xxxxxxxx chybně xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx krajské xxxxxxx. Xxxx výkladem xx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, x kterých xx bude xxxxxx xx následně. Xxxxxxx xx xx to, xx x §12 xxxx. 2 xxxx. x) krajského xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx kraje xxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x nikoliv xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx nad Xxxxx xxxxxxxxxx zakázal, xxx bránil xxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx umožnil xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx žalovaného v xxxxxxx s jednacím xxxxx svá stanoviska xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx programu.
Z odůvodnění:
Danou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zřízení. To x §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxx starším 18 xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x jednacím xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X takto formulované xxxxxxx dikce xxxx xxxxxxx, že občan xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věcem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx ostatně Xxxxxxx soud x Xxxx xxx Labem xxxxxxxx xxx xx xxxx usnesení xx xxx 29.5.2006, xx. 15 Xx 164/2005-41, x xxxx xxxxxxxx xxxxx, že občan xxxxx xx právo xxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx důvod, xxxx xx se xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxx x xxxxx xxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxx xxxxxxxx xx xxx 29.5.2006 xxxxxxxxxx xxx x. 965/2006 Xx. NSS.
Pokud žalovaný xxxxxxxxxxxx tím, že §12 xxxx. 2 xxxx. x) krajského xxxxxxx xxxxxx x xxx, že občan xxxxx může xxxxxxxxxx xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx řádem, xxxxxxx xxxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobci xxxxxxxxxx xx k projednávaným xxxxx zasedání mimo xxxxxx bod xxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a x ostatním xxxxxxxxxxxxx xxxxx", a proto xxxxxx žalovaného vůči xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx, tak x xxxx xxxx xxxxx, xx tuto xxxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x §12 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zřízení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx svá stanoviska x xxxxxxxxxxxxx věcem x souladu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx věcem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mají xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vyjadřovat xx x xxxxxxxxxxxxx věcem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx skrze xxx jednací xxxx xxxxxxx toto xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx ohledně xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxx toliko xxxxxxxx jednotlivě si xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxx xxxxxx xxxxx, a xx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx jednacích xxxx, xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxxx.
X daném případě xxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx sporu x xxx, xx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zasedáních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v určeném xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x bodu "Xxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx věcem", xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx úvodní xxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxxx stav xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxxxx zápisů xx xxxxxxxx žalovaného, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx vyžádal x xxxxx se týkají xxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx s xx. 9 xxxx. 6 xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx programu x k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx ústní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení občana xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx souzenou xxx xx xxxx, xx xxxx ustanovení čl. 9 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravou xxxxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx krajské xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx právo xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx to znamená, xx občané kraje xxxxx xxx stanoviska xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxx jednotlivým věcem, xxxxx jsou projednávány xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jestliže by xx totiž xxxxxx xxxxx mohli xxxxxxxxxx xxxxx x určeném xxxx programu, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, bylo xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx projednávaným xxxxx. Xx jistě zákonodárce x podstaty věci x xxxxxxxx x xxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 písm. x) krajského xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx při xxxx xxxxxxxx konaném xxx 21.6.2006 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx 7. x 8. xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx sdělil, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zasedání, xxxxx xxx xxxxxxx x úvodu zasedání xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, která xxxx xx xx xxx, xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx práva žalobce xxxxxxx občana xxxxx xxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 2 písm. x) krajského zřízení, xxxxxxx xxxxx zásah xx zásahem nezákonným.
V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx třeba xxxxxx x žalobci xxxxxxxxx, xx pokud xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řádem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X §12 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx svědčí právo xxxxxx xxxxxxxxxx xx x právě xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx vydán x odkazem xx §44 xxxxxxxxx zřízení x xxxx je x xxxxxxxxxxxxx upravena xxxxxxxx, organizace x xxxxxxx průběh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přiznává xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx svá xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx hovoří x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx z xxxx xx. 9 xxxx. 8. Vyjadřovat xx x právě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx znamená, xx stanovisko xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x aktuálně xxxxxxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx projednávané xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxx vystoupení, xxxxxxxxx xx riziku, xx xx předsedající xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx žalovaného, xxxx. provede xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. 8 xxxx. 9 jednacího řádu xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx zakázal, aby xxxxxxx bránil ve xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 2 písm. x) krajského xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx svá xxxxxxxxxx xx všem projednávaným xxxxx xxxxxxxx.