Právní věta:
Kraje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx omezovat právo xxxxxx xxxxx vyjadřovat xx k projednávaným xxxxx, které je xxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx [§12 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx problematikou.
Prejudikatura: xxxx. x. 965/2006 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx X. xxxxx Zastupitelstvu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem.
Dne 21.6.2006 na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobci xxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx zastupitelů, xxx xx o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx vyjadřovat xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx povstání žalobce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdělením, xx xxxxxxx slovo xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx nesvědčí xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx zahájení zasedání, xxx xx schvaloval xxxxxxx zasedání. Z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx, xx žalovaný xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx subjektivních práv, xxxxxxx tento stav xx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx §12 xxxx. 2 písm. x) krajského zřízení xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxx xxx stanoviska k xxxxxxxxxxxxx věcem. Dle xx. 9 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx kraje a xxxxxx zastupitelstev x xxxxx (dále xxx "xxxxxxx řád") se xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx ještě x xxxx 7. x 8. programu xxxxxxxx. Žaloba xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x nezákonný zásah.
V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řád xxx xxxxxxx zřízení. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx stanovisko x xxxxx, x xxxxxxx xx xxxx jednat xx následně. Xxxxxxx xx xx xx, xx x §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx kraje mají xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x nikoliv xx xxxx xxxxx vyjadřovat xx k xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx bránil xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx; xxxx žalovanému xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx programu.
Z odůvodnění:
Danou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zřízení. Xx x §12 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxx starším 18 let xxxx xxxxx vyjadřovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx formulované xxxxxxx dikce tedy xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx právo xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxx již xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 29.5.2006, xx. 15 Xx 164/2005-41, x xxxx xxxxxxxx xxxxx, že občan xxxxx xx právo xxxxxxxxxx xx xx xxxx projednávaným xxxxx xx zasedání zastupitelstva, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx projednávané xxxx odchýlit. Xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxx vysloveným právním xxxxxxx krajského xxxxx xx ztotožnil i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx ze xxx 29.5.2006 xxxxxxxxxx xxx x. 965/2006 Xx. XXX.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že §12 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxxx hovoří x xxx, xx občan xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstva xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx xxx žalovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxx bod xxxxxxxx "Xxxxxxxxxx občanů x xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx", x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx soud uvádí, xx tuto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx stanovující, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx svá xxxxxxxxxx x projednávaným xxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zastupitelstev xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednací xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx občanům xxxxx xxxxx vyjadřovat se x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx jednací xxxx xxxxxxx xxxx právo xxxxxxx xxxxx omezovaly. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx kraje toliko xxxxxxxx jednotlivě xx xxxxxxxx procedurální postup xxxxxxxxx předmětného xxxxx xxxxxx kraje, x xx právě prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxx občanů xxxxx, xxxxx rozsah xx vymezen v §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx.
X daném xxxxxxx xxxx xxxx účastníky xxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraje xx svých zasedáních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x určeném xxxx programu jednotlivého xxxxxxxx, x to x bodu "Xxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx ostatně xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx žalovaného, které xx soud xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx koresponduje s xx. 9 xxxx. 6 větou xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že x určeném xxxx xxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx programu x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx věcem" může x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx své xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx zásadní xxx xxxxxxxx xxx xx fakt, xx xxxx xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §12 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx zřízení xxxxxxxxx, že občané xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx znamená, xx xxxxxx xxxxx xxxxx svá stanoviska xxxxxxxxxx průběžně xx xxxx xxxxxxxxxxx věcem, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstva, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxx xxxxx mohli xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx programu, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx projednávaným xxxxx. Xx xxxxx zákonodárce x xxxxxxxx věci x xxxxxxxx x xxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxx. x) krajského zřízení, x xx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx.
Xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx zasedání xxxxxxx xxx 21.6.2006 neumožnil xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx věcem xxx xxxxx 7. x 8. programu xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx se k xxxxxxxxxxxxx věcem mohl xxxxxxxx x určeném xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx zařazen x úvodu zasedání xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx práva xxxxxx xxxxx vyjadřovat xx k projednávaným xxxxx xx zasedáních xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx xxx, xxx soud o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v §12 xxxx. 2 xxxx. x) krajského xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx souvislosti xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x žalobci xxxxxxxxx, xx pokud xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx x projednávaným věcem xxxxxxx x průběhu xxxxxxxx zastupitelstva, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zřízením x jednacím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X §12 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx právo xxxxxx vyjadřovat xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx i xxxxxxx řád xxxxxxxxxx, xxxxx byl vydán x odkazem na §44 xxxxxxxxx zřízení x xxxx je x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, organizace x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostor xxx svá xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx z xxxx xx. 9 xxxx. 8. Xxxxxxxxxx xx x právě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx nějakou věcnou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx programu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva x právě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dobu xxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx marném upozornění xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx legitimně odejme xxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. 8 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X ohledem xx xxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxx žalobu xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxx. x) krajského xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx umožňoval xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s jednacím xxxxx svá stanoviska xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.