Xxxxxx xxxx
Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx, xx není xxxxxxxxx povinným x xxxxxxxxxx informace, xxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xx §70 xxxx. x) xx xxxxxxx s §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxx X. proti Xxxxxxxxxxx silnic a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx ze xxx 28.2.2003 požádal xxx xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x. 106/1999 Xx."), xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace.
Žalovaný xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ze xxx 19.3.2003 (xxxxxxxxxx tiskovou
mluvčí), xx xxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx není veřejnou xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přípis xxx 27.3.2003 xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhovět xxxx žádosti, měl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 zákona x. 106/1999 Sb.; xxxxxxx xxx však xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §15 odst. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx.
X xxxxxx xxxxxxx xx xxx 4.4.2003, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, žalovaný xxxxxxx na xxx, xx není xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podložil.
Žalobce xx poté xxxxxxx xxxxxxx na Městský xxxx x Xxxxx. Xxxxxx xxx, a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného doložil, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x plnění xxxxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx institucí. Přitom xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx x stanoveným xxxxxxxx 1.xxxxx a xxx zabezpečování xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx hospodaří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxx nezamýšlel žalobci xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, a xxxx rozhodnutí xx xxx 4.4.2003 x xx dne 19.3.2003 xx xxx xxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxx 31.5.2004 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V odůvodnění xxxxx, že správní xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx [§14 xxxx. 3 písm. x), §15 xxxx. 1, §16 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx.]; xxxxxxx xxxx xxxxxx sdělení, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 xxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxx ovšem není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx [§70 xxxx. x), §46 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x.].
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx napadl xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele xxxxxxxxxx xx xxx 4.4.2003 xxxxx xxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxxxxxx se necítí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxx tedy x xxxxxxxxx žádosti x informace, xxxx xxxxxxxx zasáhl do xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx hlediska xx xxxxx tento xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx nicotným, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušný x xxxxxxxx odvolání. Xxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx X. Xxxxxxx x xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxx nějž xxxx xxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxxxx informaci xxxx navenek: xxxxxx xx pouze xx, xxx jím povinný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zasáhl xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxx má xxxxxx xxxxxxxxxx, čímž xx. brání xxxxxx xxxxx xxx §15 xxxx. 4 zákona x. 106/1999 Sb.
Žalovaný xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx stěžovatele xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §47 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx. klade xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §16 téhož zákona xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx dále patnáctidenní xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; v xxxxxx xxxxxxx to xxxx nezhojuje dostatek xx xx xxxx xxxxxxxx přípisů x xxxxxx xx z xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx-xx xxxxxx písemná xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx subjektu, aby x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xx xxx, jaké xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx [§14 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx X. 106/1999 Xx.] xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§14 xxxx. 3 xxxx. c), xxxx. ve xxxxxxx x xxxxxxxxx 5 xxxxx zákona], anebo, xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx nevyhoví, xxxxx x xxx xxxxxxxxxx (§15 xxxx. 1); pokud takové xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx X. 106/1999 Xx. x §15 xxxx. 4 xxxxxxxxxx fikci vydání xxxxxxxxxx, xxxxxx informaci xxxxxxx. Proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx podat xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx (§16 xxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx orgán x xxx xxxxxxxxxx ve xxxxx zákonem xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx zákonná xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 5). Xxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxxx (skutečně vydanému x fiktivnímu) lze xxxxxx žalobou podle §65 a xxxx. x. ř. x. Xx xxxxxx, v xxxx xx vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15, x xx xxxxxx x xxxxxxxx (§16) xx xxxxxxxx správní xxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §20 xxxx. 4,
x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x §15 xxxx. 2 xxxxxx č. 106/1999 Sb.
Z xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxx xxx xxxxx xxxx subjektů, xxxx xx zákon x. 106/1999 Xx. xxxxxx, x jen xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxxxx x xxxxxxx založenu xxxxxxxx ve správním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx informace, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů omezit. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx povinného subjektu xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odepření xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxx, nemá xxxxxx subjekt xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxx pravomoc x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx informace, a xxxxxx tak xxx xxxxxx fikce xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
Vydá-li povinný xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx informace, pak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxx xxxx obsahovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxx xxxx rozhodováno, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x uvedením xxxx xxxxx, příjmení x funkce. X xxxxxxx xx §20 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §46 správního řádu, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x souladu xx xxxxxx x ostatními xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx vydáno orgánem x tomu xxxxxxxxxx, xxxx vycházet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x obsahovat xxxxxxxxxx náležitosti. Xxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Obdobné požadavky xx třeba xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx §15 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vyřízení xxxxxxx, a neučiní-li xxx, nastupuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx x x xxxxxxx, kdy x xxxxxxx lhůtě vydané xxxxxxxxxx je rozhodnutím xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je "xxx" xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx řízenO, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx.
Xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby, musí xxxxxxx, zda x xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výluka, která xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřípustnou. X xxxxxxxx kompetenční výluky xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx další xxxxxxxxx i úkony xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxx nezakládá, xxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx neurčuje xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx, xxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx [§70 xxxx. x), §65 odst. 1].
Xx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxx usoudil xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx sdělením xxxx žalovaný xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx X. 106/1999 Xx. a xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx není; xxx xxxxx xxxxxx je xxxxx podřadit pod xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §14 odst. 3 xxxx. x), §15 odst. 1 xx xxxxxxx x §16 odst. 1 x §16 xxxx. 3 zákona X. 106/1999 Sb.
Jak x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx žalovaný xxxx xxxxxxxx osobou xxxxx xxxxxx Č. 106/1999 Xx., xxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx něho xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na sdělení xxxxxxxxxx nahlížet jako xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) xx xxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x. x je xxx xxxxx xxx odmítnutí xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx však xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx Č. 106/1999 Xx. povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pak, x ohledem na xxxxxxxxx xx lhůtě x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§15 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx), a bylo xx městském soudu xxxxxxx napadené sdělení xxxxxxxxxx přezkoumat z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx jasno x xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů.