Xxxxxx věta:
Článek 27 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxx xx přestupky xxxxxxx poslanec xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejímž xx členem (xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tím xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx situace, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx deliktu Ústava xx jiném xxxxx xxxxxxxx rozlišuje (xxx čI. 65 xxxx. 1: "xxxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx stíhat xxx xxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxx xxxxxx").
Xxx: Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu o xxxxxxx pokuty, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2003 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx dne 7.10.2003 xxx, že žalobci xxxxxx xxxxxx xx xxxx 120&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 148/1998 Sb., x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "xxxxx x. 148/1998 Xx."), xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §26 xxxx. 3 a 5 xxxxxxxx x. 244/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxx xxxxxx, evidenci, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, zapůjčování, ukládání, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx písemností (xxxx xxx "vyhláška x. 244/1998 Xx."). Xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 2000 - 2002 protiprávně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.10.2004 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx porušen xX. 27 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx poslancem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx. xxxxxx xx xxxxxxxxx poslanec nebo xxxxxxx xxxxxxx disciplinární xxxxxxxxx komory, xxxxx xx xxxxxx. XX. 27 xxxx. 3 Xxxxxx xx vztahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kterých se xxxxxxx xxxxxxxx a xx které xx xxxxx xx stíhat, xxxx x xx xxxxxxx delikty. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx nejedná x xxxx správní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx o přestupek; xxxxxx správního xxxxxxx xx totiž může xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jako xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx správním xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pokuty xxx xxx. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jednalo x jiný xxxxxxx xxxxxx; přitom je xxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx bylo třeba xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x postupu xxxxxxxxxx, xxxxx ten nebyl, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xX. 27 xxxx. 3 Xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx podléhá xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx činy, xxxxxxx xx poslanec xxxxxxx, xxxxxx xxxx i xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx stěžovatel xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x jiný xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoba.
Při xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx vycházel x xxxxxxxxxxxxx:
Xxxxx čI. 27 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx. Xxx xxxx xx xxxx. x §9 xxxx. 3 xxx. ČNR x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterých xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx x projednání přestupku x disciplinárním řízení xxxxx zvláštního předpisu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákon x. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x §13 xxxx. 3 xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx x. xxxxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x disciplinárním xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxx dopustil, xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx uvedeného xx xxxxxx, xx xx xxxx dána xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nejednalo-li xx xx o xxxxxx xxx §9 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o jiný xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx o xxxxxxxxxxx řeší xxxxx xxxxxxxxx, trestného xxxx x ostatních xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx a xxx xxx. Pojem přestupku xx proto xxxxxxx xxxxxxxxx i negativně. Xxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zaviněné xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx ohrožuje zájem xxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx zákoně, a xxxxx-xx x xxxxxxx xxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx, který xx postižitelný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx převážné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obsažené x x dalších xxxxxxxx (xxxx. §105 xxx. č. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx přestupky xxxxxx xxxxx stavebnímu xxxx) - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxx x xxxxxx zákoně, xxx xxxx xxxxxxxx xx značném množství xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x úseků xxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx čin, xxxx x xxxxxx jednoznačně xxxxxxxx x definovány, xxxxx zákon neobsahuje xxxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxx x xxxxx x xxxxx deliktů, xxxxx není xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx používá xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx právní úpravě. X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx jiný xxxxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a za xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx trest.
Jednání, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x ohledem xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx x případě, xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxx případě xxx. č. 148/1998 Xx. Xxx xxxx xxx nečinil.
Podle §14 xxxx. 1 písm. x) xxx. xxxxxx xxxx xxxxxx osoba xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností; xxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx byl xx smyslu §43 xxxx. 1 xxxx. x) cit. zákona x titulu xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx mu xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost.
Podle §2 xxxx. 4 xxx. zákona xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivost x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tímto xxxxxxx x x xxxx xxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxxx x. 244/1998 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, výpůjčku, xxxxxxxxxxx i vyřazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx §26 xxxxxxx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xX. 95 xxxx. 1 Xxxxxx XX je xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu se xxxxxxx. Rozhodoval-li xx xxxx xxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx vázanost xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx tento soulad xxxxxxxx; xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx zjišťoval, xxx-xx x rozhodné xxxx podzákonný xxxxxxx xxxxxxxx práva.
Ustanovení xX. 2 xxxx. 3 Xxxxxx XX a xX. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx svou xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx předpis, xxxxx byl xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx chápat xX. 95 xxxx. 1 Xxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxx zákonem. X těchto úvah Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxx. xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §14 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 148/1998 Xx.; xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §6 xxxx. 5 x §48 xxxx. 2 xxx. xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx mezích xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx zcela jinou xxxxxxxxx podstatu, xxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx xxxxx podle §42 xxxx §43 xxxx. x) xx f) xxxxxx xx do xxxx 500 000 Xx.
Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vytýkané xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx; nelze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxx přestupek x xxxxxxx dopady xx xxxxxx xX. 27 odst. 3 Xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uplatněný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, když xx xxxxxxx, xx xx xxxxx jej xxxxxxxxx xx jakékoli trestní xxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx delikty, xxxx. xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxx však xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx delikt xx xxxxx místě Xxxxxx xxxxxxxx rozlišuje, xxxxxx xxxxx nemůže xxxxxx (viz xX. 65 xxxx. 1: "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx stíhat xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx"). Vylučuje-li xX. 27 xxxx. 3 Xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx řízení poslance xxxx xxxxxxxx přestupky x nečiní xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx vykládat xxxxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxx xx jakékoli xxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx dopustit xxxxx xxxxxxxxx, nikoli správního xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx oporu v xxxxxx x xxxx xxxxxx, z čeho xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx může xxxxxxxx xxxxx osoba xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx právnická, neboť xxxxx hovořit x xxxxxxx xxxx právnické xxxxx xxxx xxxxx; xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osobě xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx principu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx odpovědnosti, xxxx xxx pachatelem xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx však x xxxx souvislosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx fyzická. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx může být xxxxxx jak xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx se xxxxxxxxxx postavením (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx např. protiprávní xxxxxxx dle zákona x účetnictví, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podnikání, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.), xxx x xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx přestupku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zpravidla xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x možnými xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čI. 27 xxxx. 3 Xxxxxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx závěru, xxxx učinil Městský xxxx v Xxxxx, xxxxx v odůvodnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxx x xxxxx x xxxxxx dopady xX. 27 xxxx. 3 Xxxxxx.