Právní xxxx:
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 77/97 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx letiště, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2003, xx. xx. XXX. XX 671/20 (Xx. XX, xx. 29, nález x. 10, str. 69), xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.2.2003, xx. xx. XXX. XX 686/02 (Xx. XX, sv. 29, xxxxx x. 30, xxx. 257).
Věc: Xxxx H. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1.x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.9.2003 x xxxxxxxxxxxx formě xx žalovaného xx xxxxxxx x poskytnutí xxxxx Smlouvy o xxxxxxxxxxx výstavby terminálu XXXXX 2 xxxxxxxx xxxx žalovaným a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bankou.
Na xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopisem xxxxxxxxx xxx 18.9.2003 xxx, xx informaci xxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxxx (její kopie) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; žalovaný x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx netvoří. Xxxxxxx xx x 11 stran xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxx x obsahu xxxxxxx".
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx podal xxxxxxxx xx xxx 25.9.2003, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx dopisem xx xxx 10.10.2003.V něm xxxxxxx xx názoru, xx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx zákon xx xx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 10.10.2003), xxxxx xxxxx na xxx, že žalovaný xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x musí mu xxxx xxxxxxxxx poskytnout. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx žalobu zamítl, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxxxxx; aby xxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx účely stanovené xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, žalovaný provozuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba, §3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx důvody, x xxxxx xxxxxx xxxxxx podniky xxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx zřízený xx xxxxxx podnikání, xx. x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona.
Žalobce (stěžovatel) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxx, že soud xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxx splnění xxxxxxxx hospodaření s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxx nezákonný, x xx xxx xxx xxxxxxx důvod xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x.x.x. Podle stěžovatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X §2 písm. x) xxxxxx x. 320/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako veřejné xxxxxxx, xxxx, práva x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přitom tyto xxxxxxx musí xxxxxxx xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spojku xxxx "xxxxxx" x "xxxxx xxxxxxxxxx osobou". Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx státní xxxxxxx x majetkem státu, xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxx majetek, x xxxxx §16 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx věcí, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx stěžovatele platí, xx xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxx xxx xx xxxxx, xxxxxx xxx xxx stát a xxxxxxx xxxxxx právo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak vyplývá x §16 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx nesporné, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x majetkem xxxxx, xxxxxxx xxxxx §2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx majetek xx xxxxx klasifikovat jako xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je tedy xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx státního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (§2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Vzhledem x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx hospodaří xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx. s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x výkon xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 31.10.2002 x xxxxxx xxxx xx. zn. 33 Xx 38/2002.Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je dle xxxxxxx prováděna za xxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxx i §2 xxxx. 1 x §3 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx jejich xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, strategických xxxx veřejně prospěšných xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle soudu xxxxx důvody, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Provozování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nutné xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx je xxxxxx podnik xxxxxxx. Xxx je uspokojování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prospěšných xxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výčtu §3 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx podnik xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx " ... podnik xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx státu ... " x ". .. xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ... "xxxxxxxxxxxxxx pouze způsob, xxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx účel, xx jakým je xxxxxx xxxxxx založen, xxxxx xx pak xxxxxxx dikcí " ... podniky xxxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx x uspokojování... ". Analogickým použitím xxxxxxxx podnikání xxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx ni xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx podniku jako xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx prováděné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prospěšných xxxxx. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxx x xxxxx xxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státního podniku, xxx znemožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vymezena xxxx podnikání x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, strategických xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů, xxxxxxx xxxxxx podnikatelského xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §4 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x státním xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx státního xxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx podnikem, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx se xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.2.2003 x xxxxxx xxxx xx. zn. XXX. XX 686/02.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx orgány, xxxxxx xxxxxx samosprávy a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jsou povinnými xxxxxxxx dále xx xxxxxxxx, kterým xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, právem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx-xx mezi xxxxxxxxxxxx a žalovaným xxxxx x xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxx povinným xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodování x právech, právem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x že xxxx xxxxxxxx není povinným xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxx xxxx xxxxx xxx x xxx, xx žalovaný xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx orgánem xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx §2 xxxx. 1 tohoto zákona, xxx xxxxxxx, x xxxx x to xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx otázka, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jen tak xx byl povinným xxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx
Xx-xx xxxxx x xx, zda xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxx x xxxx směřuje xx zjištění, zda xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx z nich xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx splněny xxxxxxxxxxx, xx. na xxx xxxxxx by xxxxxx xxx odpovězeno xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zabývat xxxxx z xxxx xxxxxx, xx. zda xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xx na xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx otázkou xxxxxx, xx. zda xxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx otázku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx žalovaný xxxx xxxxxxxx institucí, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx otázkou, xxxxx nikoli každý, xxx hospodaří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxxxxxx" užil Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx východisek. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx státního xxxxxxxxx xxx xxxx disputovat x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx je však xx xxxxxx podnikání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx vydáváním xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, x jež xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zdrojů xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, XXXXXXX XXXXXXX, Praha 2000, xxx. 116 a xxxx.). Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx státních xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, avšak xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx formami, xxxx xxxx jiné xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x tomto případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx vrchnostenského xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxx, xx němž xxxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxx soukromého, x xxxxx se xxx xxxx xxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aniž xx x takovém xxxxxx xxxx jakkoli xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx podnikáním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Veřejnou xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx klasifikován xxxx xxxxx xxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxxxxxx xxx x soukromoprávních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu vůči xxxxx subjektům (xxx xxxxxxxxx soukromého xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx definici xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx a xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx rozhodující xxxxxxxxx xxx xxxxxx právnických xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx doktrinálně xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx: Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxx xxxxx a jejich xxxxxxxxx. 1.xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxxxxxx xxx. 43 x nás1.), xxx xxxxxxxxx míru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x procesu xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx veřejného práva, xxx xxxx jediná xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx přímo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x právním xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nahlížet xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, na xxxxx část ostatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx subjektem shledán Xxxx národního majetku Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xx. xx. XXX. XX 686/02) x xxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx věci xx. xx. III. XX 671/02), pak se xxxxxxx ve světle xxxxx xxxxxxxx kritéria xxx xxxxxx právnických xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx práva veřejného, xxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX xxxxxxx xxxxx xxxx individuálně xxxxxx xxxxxxxxx osoby veřejného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx na xxxxxxx §4 xxxxxx x. 171/1991 Xx., x xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jiné xxxxx a o Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx. §1 zákona x. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx osoby xxxxx xxxxxxxxxx jinak zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost x bez ohledu xx jejich xxxxx xx xxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx instituce xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx instituce xxxx xxx i xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx státního podniku, x xxxx že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx povinným xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxx, xx konkrétní xxxxxxx xx veřejnou institucí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxx xxx definici xxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxx kritéria xxxxxxx xxxxxxxxx. Není xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx x státním xxxxxxx se vztahuje x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx práva. Žalovaný xxxx xxxxxxx podnikem, xxxx by vznikl xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx podniku xxxxxxx zakládací xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx státu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx listina xx xxxxxx zakladatelským xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx podnik xxx xxxxxx xxxxx §5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx společností. Xxxxxxxxx-xx se x xxxxxx na zápis xx xxxxxxxxxx rejstříku xxxxxxxxx listina, xxxxxx x ocenění xxxxxxx, x nímž má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx x xxxxxxxx svého xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx založením xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxxxxx, xxx xx mělo xx xxxxxxxx podniku xxxxxx činit xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxx v xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Státní xxxxxx xx xxxxx §6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zakladatele x xxxxxxx podniku x xxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, splynutí xx xxxxxxxxx podniku; xxxxxxxxxxx x sloučení xxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Procedurálně xxx xxxx o xxxxx xxxx korespondující x režimem xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Je-li xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxx srovnatelná x xxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx osobu xxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxx veřejnou xxxxxxxxx, x tedy xxxx důvodu xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx subjekt xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx státních xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vytvořit xxxxxxx x flexibilní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státních xxxxxxx, xx jejichž xxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxxxxx důvodů zájem, x x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx zbytkové podniky xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxx vytvářet xxxxxxx xxxx x fondy xxxxxxx, současně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx svoji xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx podniku. Xx, že xx xxxxx zřízené xxxxxx xxxxxxx xxxx disponovat xxxxxxxxx zvláštním oprávněním xx nadáním, xxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx ani ze xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx zájem, x xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx podnikání umožnit), xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx celospolečenské, xxxxxxxxxxx xx veřejně prospěšné x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx státního xxxxxxx, xxx xx §3 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reglementace, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xx vztahu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nacházely xx xxxxxx konkurenčním. Xxxxxx xxxxxx podávané z §3 xxxx. 2 xxxxxx x státním xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx přiznal Xxxxxxx xxxx x Praze, xxxxx x ní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxx, x xxxxxx jejich xxxxxxxx oprávnění, xxxxxx xx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podniků, xxx xx x xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ostatně xxxxxxxxx xxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx subjektů s xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx, xxxxx něhož sama xxxxx xxxxxxxx podniku xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx instituci, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu (Xxx. X 10489/33, Xxx. X 5420/26), x xxx "xxxxxxxx" je xxxxxxx osoba, xxx xx xxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xx o prvorepublikový xxxxxxxx xxxx železniční, xxxxx "... xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx k xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx..., xxx... xxxxxxx xxxxx xxxx xxx (xxx xxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu)... x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx...". Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zdůraznit právě xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x organizované xxxxx, a to "... xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodaření... ".
Právě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx. in: Hendrych, X. x kol.: Xxxxxxx právo. Obecná xxxx. 5. xxxxxxxxx xxxxxx, X. H. Xxxx, 2003, str. 14). 1 kdyby xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx veřejném xxxxx, byť zřejmě xxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxx x podnikání x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť jiný xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xx součást xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx především xxxxxxxx, ani v xxxxx nejširším xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ani vrchnostenským xxxxxxxxxxx, xxx zabezpečováním xx obstaráváním věcí xxxxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx formou hospodářské xxxxxxxxx xxxxxxxx. 1 xxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přítomnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx-xx xxxxx ustanovení xxx xxxxx x účel xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxx toliko xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx subjektem xxxxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx samotný xxxx xxxxxx, o čemž xxxxxxx svědčí x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona x toliko x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xX. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx jsou xx xxxxxx orgány x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx, kdo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxx k poskytování xxxxxxxxx stanoví podrobnosti, x xxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xX. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx xx mysli xxxxxx xxxxxx subjekty, jež xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx podávané xx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx kontroly zaměřené xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru". Xxxxx-xx Nejvyšší správní xxxx, xx xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx podílet xxxxx xxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx podle obchodního xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §4 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx důvodu xxxxxxxx xx xxxxxxxx instituci xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx drží stát xxxxxxxxx podíl, xx xxxxx jsou xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXxxxx pocházející x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxx), xxxx xxxxxxxxx důvodu za xx pokládat xxxxxx xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx' xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x podnikání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx přehlížet, xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx postavení takového xxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxx se xxxxxxxx účastní xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx založí subjekt xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx tedy důvodu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxxxx, xxx xx byla xxxxxxxx subjektem ve xxxxxx §2 odst. 1 xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, pouze x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledává x xxxxxxx žalovaného xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx mělo vyplynout, xx xx státní xxxxxx obecně není xxxxxxxx institucí, xxxxxxxx xxx je. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jinak "xxxxx" podnikatel, xx-xx xxxx činnost výlučně xxxxxxxx povahu, xxx xxx uspokojuje xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zajistit využitím xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", x byť xx x xxxx svěřil xxxx xxxxxxx, není xxxxx jej stavět xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx subjekty, x nichž xx §2 odst. 1 x 2 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zmiňuje xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx podniků, xx něž xxxx xxxxxxxxxx též soukromé xxxxxxx obstarávající xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, v širším xxxxxx pak zvláště xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx. xx: Xxxxxxxx, X. x xxx.: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5.xxxxxxxxx xxxxxx, X. X. Beck, 2003, str. 385), xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nečiní. Xxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektem, xxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx nepovažuje. Xxxxx "xxxxxxx xxxxxx" nelze xxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx", jeho xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx chápán xxxxxxxx. X právně jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pojmem "xxxxxxx podnik" xx xxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx x x právních řádech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx unie. "Xxxxxxx xxxxxx" xx xxxx xxxxxxx pojat ve xxxxxx "xxxxxx poskytující xxxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxxxx" xx zjednodušeně "xxxxxx xxxxxxx služby", xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx ze Xxxxxxxx Xxxxxx XX x. 80/723 o xxxxxxxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx Evropským xxxxxxx xxxxxx x právních xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx (X - 393/92, XXXX - 14771994) xx Xxxxxxx (X - 320/91, XXX I - 2533&xxxx;1993), aniž xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx" xxxxxxxx podnikem" x právě xxxxxxxx xxxxxx xxx podnik xxxxxxxx typicky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx straně xxxxx xxxxx z xxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx podnikem ", x xxxxx xx xxx být povinným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2003/98/ES x opakovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx čI. 1 xxxx 2 xxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", jenž xx xx xxx co xx xxxxxx zřetelně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxxx subjekt xxxxxxx xx zvláštním xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb veřejného xxxxx, který xxxx xxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x)], xxxxx xx xxxxxx subjektivitu [písm. x)] a který xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, regionálními xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xx více xxx polovina členů xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx . jinými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. c)]. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z dosahu xX. 1 xxxx 2 xxxx. a) xxxxxxx směrnice ("veřejnoprávním xxxxxxxxx" xxx směrnice xxxxx xxxx xxx, xxx má xxxxxxxxxxx xxxx obchodní povahu).
Veřejnou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx skutečnost, xx xx xxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx jiné xxxxxx xxxxxxx; konkrétně by xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Závěry Xxxxxxxxxx soudního dvora xxxxxxxxxx pojem xxxxx xxxxxxxxx práva xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na komunitární xxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx uvedených xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, Že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnicemi respektovat, xx takový xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x x tomto xxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx průmyslové xx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx o xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jež xx úzce závislá xx státu, xxxx. xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx vládách xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řídících xx xxxxxxxx právem. Xxxxxxxx xxxxxxx speciálně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx, byť xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx Agorŕ Xxx a xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx X - 223/99 x C - 260/99, XXX X - 03605&xxxx;2001). Je xxxxxx irelevantní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxx xxxx komerční xxxxxxxx xxxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stejné skupiny xx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx xxx BFI Xxxxxxx XX, X - 360/96, ECR X - 06821&xxxx;1998).
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx případě xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx činilo xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx domáhal. Xxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxx xxxxxxxx subjektem xxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, disponuje xxxxxxxxxx xxxxx požadovaných xxxxxxxxx.
Xx shora xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx z §2 xxxx. 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxx z tohoto xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podmínek, a xxxx xxx žalovaný xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx; xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxx podmínky kumulativně, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx, použil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx správnou xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx tak stěžovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem (nezákonnost), xxxx xx na xxxxx kasační stížnost xxxx xxxxxxxxxx zamítnout. X této právní xxxx tak ovšem xxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx je xxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, po xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxx xxxxx muselo xxxxxxx kompetenční xxxxxx xxxxx §65 odst. 1, §68 xxxx. x) x §70 xxxx. x) x.x.x. Xxx Městský soud x Xxxxx tak xxxxxx xXxxxxxx xxxx xxx takovou xxxxxx xxxxxxxxx, byť tak xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx nezvykle xx xxxx, xxx xxxxxx otázku postavení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezbylo, než xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x xxxxxx podávaného x §68 xxxx. x) xx použití §70 xxxx. a) x.x.x. xxxxxxxxx.