Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx X xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a jehož xxxxxxx XX xx xxxxxx pokuta, xx xxxxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx k xxxxxx X xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx vztahu x oběma výrokům xxx xxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, byla-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xx vypořádala xxxxx s xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nevěnovala xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámit xxxxxxxxxxxx xxxxx zahájení xxxxxxxx [§12 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx XXX x. 552/1991 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx] směřuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx svá práva x průběhu kontroly, x je-li to xxxxx, xxx přítomna xxxxxx průběhu. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole xxxxxxxxx požadavek, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx přítomna xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vyrozuměny statutární xxxxxx kontrolované xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx, x x opačném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xx I. č. 523/2005-1 Sb. XXX; xx II. x. 719/2005-1 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx x Olomouci xxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.5.2003 xxxxxxx xxxxxx, xx x ním xx xxxxxx §18 xxxxxxxxx xxxx zahajuje správní xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx ČNR x. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxx zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxx §32 odst. 1, §31 odst. 3 xxxxxxxx xxxxx x §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 1/1992 Xx., x xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx činnosti xxx 30.4.2003.
Xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx v Xxxxxxxx, xxxxxxx X, bylo xxxxxxxxx správní řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx §31 xxxx. 3 zákoníku xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxx xxxxxx). úřad xxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx měl žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 zákona XXX x. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 10&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxxxxxx práce tím, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx X. X. písemně pracovní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 1/1992 Sb., x xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx pohotovost x o průměrném xxxxxxx, xxx, xx xxxxxxxxxxxxx X. H. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxx poté xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx potvrdil.
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Městský soud x Praze xxxxxx. Xxxxxx tak na xxxxxxx zjištění, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx zjistili, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práci (xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx programu) xxxx X. X., která xx xxxxxxxxx protokolu xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, že xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xx ani xxxxxxx, xxx ústně; mzda xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani vyplacena; xxxxxxxx paní X. X. xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx. Tvrdil xx., xx kontrolní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx protokolu a xxxxx xx xxxxxx xxxx stejnopis. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx být xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x údajů v xxx obsažených, xxxxxx xx výslech jak xxxx X. X., xxx xxxxxxx svědků xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx by xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, by byla xxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
Nejvyšší správní xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx nepřezkoumatelné [§76 xxxx. 1 písm. x) x.x.x.]; xxxxxxx xxxxx II. stupně - xxx xxx xxxxxxx xxxx - x xxxx skutečnosti xxxxxxxxxx x odvolání, xxxxxxx i xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(...) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx postrádá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx 1.Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx ovšem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X x XX. Xxx již xxxxxxx, výrokem X xxxxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §30 xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx zahájení zpět x xxxxxxxx-xx s xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx-xx xxxxx řízení zahájeného x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení je xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx rozhoduje xxxx. x xxxxxxx xxxxxx o uložení xxxxxx xx správní xxxxxx, uplynula-li xxxxx xxx xxxx uloženÍ. Xxxxxx xxxx výrok XX o xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutím xx věci samé, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Je proto xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx - při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a druhým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxx).
X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu 1.xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx rozhodnutí x oblasti správního xxxxxxxx, jak je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx bylo xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x jiném skutku. Xx-xx správním deliktem xxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx správní xxxx xxxxx stanovený xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxxx D. x xxx: Správní xxxxx. Xxxxxx část. 5.xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 201), je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx postihující. X xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxx. Xxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx II xxx xxxxxx vymezuje pouze xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxx. "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx") x xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxx, a xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx X. X. Xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx správního aktu xxxxxx, a v xxxxxxx správního xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx x posuzované věci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx spočívá xxxxxx xxxx (xxxx. např. xX. 2 xxxx. 3 xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx normy, xxxxxx xxx správní xxx x r. 1967.Xxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxx xxxx rozhodnuto.
Jestliže xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx správní xxxxxx, xxxx xxx rovněž x určení, x xxxx delikt xxx, x xx xxxxxxxxx xxxx skutkových x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxx připustit, xx xx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx být takový xxxxxxx akt xxxxx xxxxxxxxx. Pokud však - tak jako x xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx sebe xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxx rozsah xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xx xxxxx narušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx, za xxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx postižen), xxx může xxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxx jednání xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx nikoliv, x xxxx xxx pro xxxxxxxx jde o xxx xxxxxxxxxxx. I xx správním xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx řízením trestním, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ne bis xx idem (xxxxx xxxxxx být dvakrát xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx). Takový xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxx xxxx rozhodnuto "ve xxxx". X projednávané xxxx došlo x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx (xx xxxxxx jakým zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednáním xx xxxxxxxxxx) xx xxx xxxx dopustil. (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.9.2005, xx. 6 Xx 57/2004-54, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx.*)) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.12.2003, xx. 2 Xxx 33/2003-78, xxxxxxxxxxxx pod x. 523/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §109 xxxx. 3 x.x.x., xx-xx rozsudek krajského xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx i rozsudek xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx nedůvodnosti v xxxxxx xxxxxxxxxxx námitek x xxxxxxxxxxxxxx přitom xx skutečnosti, že xxxx správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozpornosti xxxxxx a odůvodnění. Xxxxxx xxxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§76 x.x.x.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxx1xxx, že xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx (ač xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.xxxxxx, xxxxxxxxxxx x nedostatku xxxxxxxxxx xxxxxxx výroku xxxxxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx téhož xxxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxxxxx pod x. 772/2006 Sb. XXX.
X ohledem na xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx1xxx, xx xxx xxxxxxxxxx zákonnosti kontroly xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxx 30.4.2003 xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §12 xxxxxx ČNR č. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. 2 xxxx. x) pak xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx x xX. 2 xxxx. 3 ústavy Xxxxx xxxxxxxxx a xX. 2 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svobod xxx xxxxxx xxx xxxxxx10xxx xxxxx x případech x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx státní xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx meze xxxxx fungování. Xxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx interpretovat xxxx výkonu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx kontrolované xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xx-xx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx průběhu. X xxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly (xxxx. x. 719/2005 Sb. XXX). Xx ovšem xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxx jejím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx xxxx odpovědná xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx, u xxx xx sporné i xx, zda xx xxxxx zaměstnancem xxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx §12 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx1 xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem, xxx xxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.