Xxxxxx věta:
I. Rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx výrokem X se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx XX xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx - ve xxxxxx x xxxxxx X pro xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx nesrozumitelnost xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx se vypořádala xxxxx x xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kontrolované xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx XXX č. 552/1991 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxx x xxxxxxxx kontrolované xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x průběhu kontroly, x xx-xx xx xxxxx, xxx přítomna xxxxxx průběhu. X xxxxxxx ustanovení xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx vyloučeno, xxx x xxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o jejím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xx I. x. 523/2005-1 Sb. XXX; xx II. č. 719/2005-1 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.5.2003 xxxxxxx xxxxxx, xx x xxx xx xxxxxx §18 správního xxxx zahajuje xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx právních předpisů xxxxx §9 xxxx. 1 zákona XXX x. 9/1991 Sb., x zaměstnanosti a xxxxxxxxxx xxxxxx XX xx úseku zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxx §32 xxxx. 1, §31 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx x §4 xxxx. 1 xxxxxx č. 1/1992 Xx., x xxxx, odměně za xxxxxxxx pohotovost a x průměrném xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx kontrolní xxxxxxxx xxx 30.4.2003.
Rozhodnutím xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx, xxxxxxx I, bylo xxxxxxxxx správní xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx §31 xxxx. 3 zákoníku práce (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx formou). xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednání, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Výrokem II xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podle §9 xxxx. 1 xxxxxx XXX x. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx porušení §32 odst. 1 xxxxxxxx práce xxx, xx neuzavřel v xxxxxxx zaměstnankyně R. X. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nešlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx než xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx porušení §4 xxxx. 1 zákona x. 1/1992 Xx., x xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxx, tím, xx xxxxxxxxxxxxx R. X. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx mzdu.
Žalovaný xxxx xxxxxx žalobcovo xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxx potvrdil.
Žalobce napadl xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kontrolou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x kanceláři xxxxxxx xxxxxxxxxx práci (xxxxxxxxx se xx xxxxxxx programu) xxxx X. X., xxxxx xx písemného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, že nemá xx xxxxxxxx uzavřenu xxxxxxxx smlouvu, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxx práce, x xx xxx xxxxxxx, xxx ústně; xxxx xx odměna xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx; xxxxxxxx paní X. X. xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx., xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxx zahájení kontroly, xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx protokolu a xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Následnou xxxxxx xxxxx §33 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx městský soud, xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx získaného xxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx, návrhy xx xxxxxxx xxx xxxx X. X., xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xx xx od protokolu xxxxxxxxxxx, by byla xxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.stupně xx xxx nedostatek xxxxxx a pro xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx [§76 xxxx. 1 xxxx. x) x.x.x.]; xxxxxxx xxxxx II. xxxxxx - xxx xxx xxxxxxx xxxx - x xxxx skutečnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx i žalobu, x věcných důvodů xxxxxx.
(...) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx 1.Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.xxxxxx, spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X x XX. Xxx xxx xxxxxxx, výrokem X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zastavení xxxxxx. Xxxxx §30 xxxxxxxxx xxxx správní orgán xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx návrh xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx-xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxx-xx xxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxx. Správní xxxxx tak rozhoduje xxxx. x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxx její uloženÍ. Xxxxxx tomu xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxx je rozhodnutím xx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx které xxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxxxxx. Xx proto xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx - při xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx (např. x xxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxx).
X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xx-xx správním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxx. Hendrych X. x xxx: Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 5.xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 201), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx qua xxx xxxxxxxxxx správního rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx vymezení skutku xxxxx xxxxxxxx xxx x oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx omezil xxxxx na výčet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxx. Xxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx II xxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. xxxx. "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxx") s xxxxxxxx jediného konkrétního xxxxx, x xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v případě X. X. Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu 1.xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x přesnost xxxxxx správního xxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx spočívá xxxxxx xxxx (xxxx. např. xX. 2 xxxx. 3 ústavy, podle xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxx x procesní xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxx x x. 1967.Xxxxx §47 odst. 2 správního řádu xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx věci spolu x uvedením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení bylo xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx součástí xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx jako trest xx správní xxxxxx, xxxx být xxxxxx x xxxxxx, x xxxx delikt xxx, x to xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx znaků. Xxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx-xx skutek popsán x odůvodnění xxxxxxxxxx, xxxxxx být takový xxxxxxx akt nutně xxxxxxxxx. Xxxxx však - tak xxxx x xxxxxxxxxxxx věci - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx výrok x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozsah xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx totiž narušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx, za xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxx může xxxx x x pochybnostem x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxxxxx xx nikoliv, a xxxx xxx pro xxxxxxxx xxx x xxx rozhodnutou. I xx správním xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxx ovládáno xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx platí xxxxxx xxxxxx xx bis xx idem (xxxxx xxxxxx xxx dvakrát xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx citovanému xxxxxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx rozhodnuto "ve xxxx". V projednávané xxxx došlo x xxxx, že x xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xx xxx xxxx xxxxxxxx. (x této argumentaci xxxx. xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.9.2005, xx. 6 Xx 57/2004-54, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx.*)) Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.12.2003, xx. 2 Xxx 33/2003-78, xxxxxxxxxxxx xxx č. 523/2005 Sb. NSS, xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §109 xxxx. 3 x.x.x., xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nepřihlížející xxxxxx xx skutečnosti, xx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, spočívající xx xxxxxxx rozpornosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx soud zrušit xxx xxxxxx xx xxxxxxx námitky (§76 x.x.x.). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx1xxx, xx xxxxxxx je vadou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx stiženo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx (xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu 1.xxxxxx, xxxxxxxxxxx v nedostatku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx téhož xxxxxxxxxx. (...)
*) Publikováno xxx x. 772/2006 Sb. XXX.
X xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx již xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx1xxx, že při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxx 30.4.2003 xx xxxxx vyjít především x xxxxxxxxxx §12 xxxxxx ČNR č. 552/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků, xxxx xxxx. 2 xxxx. x) pak xxxx xxxx povinnost oznámit xxxxxxxxxxxx osobě zahájení xxxxxxxx. X xxxxxxx x xX. 2 xxxx. 3 ústavy Xxxxx republiky x xX. 2 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxx xxxxxx10xxx xxxxx x xxxxxxxxx x mezích stanovených xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Je xx xxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx zákonů, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx meze xxxxx fungování. Xxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxx nejasností je xxx třeba interpretovat xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx směřuje k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xxxxxx svá xxxxx x průběhu xxxxxxxx, x xx-xx xx xxxxx, xxx přítomna xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. x. 719/2005 Sb. XXX). Je xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx přítomen, x x opačném případě xxxx odpovědná xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, u xxx xx sporné x xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti.
Za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x kontroly xxxxxxxxx x porušením §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx1 xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.