Xxxxxx xxxx:
X. Rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx X xx xxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx XX se xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x výroku X xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx vztahu x oběma xxxxxxx xxx nesrozumitelnost xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx odvolacím xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámit kontrolované xxxxx xxxxxxxx kontroly [§12 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx XXX x. 552/1991 Xx., x státní xxxxxxxx] xxxxxxx x xxxxxxxx kontrolované xxxxx xxxxxx svá práva x průběhu kontroly, x je-li xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx přítomna xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx přítomny, x x opačném případě xxxx xxxxxxxxx osoba.
Prejudikatura: xx X. č. 523/2005-1 Sb. NSS; xx XX. č. 719/2005-1 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Úřad xxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.5.2003 xxxxxxx xxxxxx, že x xxx xx xxxxxx §18 xxxxxxxxx xxxx zahajuje xxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx XXX x. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx ČR xx xxxxx zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxx §32 odst. 1, §31 xxxx. 3 zákoníku xxxxx x §4 xxxx. 1 zákona x. 1/1992 Sb., o xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x průměrném xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx kontrolní činnosti xxx 30.4.2003.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v Xxxxxxxx, xxxxxxx I, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xx věci uložení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx §31 xxxx. 3 zákoníku xxxxx (xxxxxxxxxx zkušební doby xxxxxxxx xxxxxx). úřad xxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx XX xxxxx rozhodnutí byla xxxxxxx podle §9 xxxx. 1 xxxxxx XXX č. 9/1991 Xx., o zaměstnanosti x působnosti orgánů Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §32 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx xxx, xx neuzavřel x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx X. X. xxxxxxx pracovní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pracovního xxxxxx xx xxxx xxxxxx než xxxxx xxxxx, x za xxxxxxxx porušení §4 xxxx. 1 zákona x. 1/1992 Sb., x mzdě, xxxxxx xx xxxxxxxx pohotovost x x průměrném xxxxxxx, xxx, xx xxxxxxxxxxxxx R. H. xxxxxxxx xx vykonanou xxxxx mzdu.
Žalovaný poté xxxxxx xxxxxxxxx odvolání x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou, xxxxxx Xxxxxxx soud x Praze xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx zjistili, xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx programu) xxxx X. H., xxxxx xx písemného xxxxxxxxx xxxxxxxxx téhož xxx xxxxxx, že xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x pracovní xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx práce, x xx ani písemně, xxx ústně; xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx paní R. X. xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx., xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti, xxxxx mu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx mu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Následnou xxxxxx podle §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx zhojeny. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx protokolu x údajů x xxx obsažených, návrhy xx xxxxxxx jak xxxx X. H., xxx dalších xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xx xx xx protokolu xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx lež.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu 1.xxxxxx xx pro nedostatek xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx [§76 xxxx. 1 xxxx. x) x.x.x.]; správní xxxxx II. xxxxxx - ani pak xxxxxxx xxxx - x této skutečnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(...) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vztahu x výroku 1.Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů.
Rozhodnutí xxxxx xxxxx je ovšem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx logickou xxxxxxxxxx xxxxxx I x XX. Xxx xxx xxxxxxx, výrokem I xxxxxxx orgán xxxxxxx x zastavení xxxxxx. Xxxxx §30 xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx, vzal-li xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx-xx x xxx ostatní účastníci xxxxxx, xxxx xxxxxx-xx xxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxxx, jímž xx řízení x xxxxxxx xxxxx. Správní xxxxx xxx rozhoduje xxxx. x případě xxxxxx x uložení xxxxxx xx správní xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxX. Xxxxxx xxxx výrok XX o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx které xxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxx. Xx proto xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx - xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxx).
X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx 1.xxxxxx xxxxxxxxx nároky xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx dovodit, xx xxxx xxxxxx x výroků xxxxxxxxxxx x xxxxx skutku. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x za xxxxx ukládá správní xxxx xxxxx stanovený xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Hendrych X. x kol: Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5.xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 201), xx xxxxxxxxxxx vymezení takového xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx condicio xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxx. Xxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxx; xxxxx XX xxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení (tj. xxxx. "zaměstnavatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx mzdu") x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx X. X. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu 1.stupně xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx x posuzované xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. např. xX. 2 xxxx. 3 xxxxxx, podle xxxxx xx možno xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx způsoby, které xxxxxxx xxxxx), jednak x xxxxxxxx normy, xxxxxx xxx xxxxxxx xxx z x. 1967.Xxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx obsahuje xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x uvedením ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx rozhodnuto.
Jestliže xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepominutelnou xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx správní xxxxxx, xxxx být xxxxxx x určení, x xxxx delikt xxx, x xx vymezením xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx znaků. Pokud xxxx xxx není xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx-xx skutek xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx nutně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx - xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx - obsahuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, pak nedostatečně xxxxxx xxxxxxxxxx obstát xxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní jistoty (xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx vést x x pochybnostem x xxx, xxx xxxxxx jednání či xxxxxxxxx, xxxxx měla xxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxx, xxxx potrestána xx xxxxxxx, x xxxx xxx pro xxxxxxxx xxx o xxx xxxxxxxxxxx. X xx správním xxxxxxxx, xxxxx xx ze xxx xxxxxx ovládáno xxxxxxxx shodnými xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxx (xxxxx xxxxxx xxx dvakrát xxxxxxxxx pro tentýž xxxxxx). Takový xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §47 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx rozhodnuto "xx xxxx". X projednávané xxxx došlo k xxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx (ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx specifikovaným xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) se xxx xxxx xxxxxxxx. (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.9.2005, xx. 6 As 57/2004-54, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx.*)) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.12.2003, čj. 2 Ads 33/2003-78, xxxxxxxxxxxx pod x. 523/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §109 xxxx. 3 s.ř.s., xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Takový xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nedůvodnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx námitek x xxxxxxxxxxxxxx přitom xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx námitky (§76 x.x.x.). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx tomto xxxxx xxxxx1xxx, že xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx stiženo rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx (xx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx 1.xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednoho xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx rozpornosti dvou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. (...)
*) Publikováno xxx x. 772/2006 Xx. XXX.
X ohledem na xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx1xxx, že xxx xxxxxxxxxx zákonnosti kontroly xxxxxxxxx x stěžovatele xxx 30.4.2003 je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §12 xxxxxx XXX x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx pracovníků, jeho xxxx. 2 xxxx. x) xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx oznámit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx x xX. 2 xxxx. 3 xxxxxx Xxxxx republiky a xX. 2 xxxx. 2 xxxxxxx základních xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx moc uplati10vat xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx to xxxx státní xxx, xxxxx xxxxxxx zákonů, x možností xxxxxx xxxxxxxx, stanoví xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx kontrolované xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx kontroly, x xx-xx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx kontrole xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx osoba xxxx xxxx fyzicky přítomna xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x. 719/2005 Sb. XXX). Xx xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx statutární xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx přítomen, x x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxx xx sporné x xx, xxx xx xxxxx zaměstnancem společnosti.
Za xxxxxxx, kdy je xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx1 xxxxxxxxx důkazním xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.