Xxxxxx xxxx:
Xxxx, který xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, jehož xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx odložena, xx xxxxxxxx nesprávného posouzení xxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.], xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx věc xxxx xxxxx užít (§75 xxxx. 2 x. ř. s.).
Věc: Xxx X. proti Xxxxxxxxxx xxxxx Plzně x místní xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Úřad městského xxxxxx Plzeň 4 xxxxx xxx 6.10.2000 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xx 3.4.2000 xx 29.9.2000 xx xxxx 12&xxxx;600 Kč. Žalobce xx odvolal; úřad xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx 5800 Xx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxx řízení Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx, stěžovatel) xxxx xxxxxxxx xxxxxx 8.8.2001.
Xxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4 xxxxx xxx 15.10.2001 xxxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx období (xx 2.10.2000 do 22.12.2000) xxxxxxxx ve xxxx 6000 Xx. Xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 2.11.2001 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx oběma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxx xx xxxxx účinného xx xxx 31.12.2002 xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxx 1.1.2003, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx. Ten xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vydaných x X. stupni xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8 xxxxxx x xxxxxx, x xxxxx dovodil, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx oblasti samostatné xxxxxxxxxx xxxx, odlišně xx právního xxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2003, xxx jde x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx nešlo x xxxxxx vadu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxx xxxxxxx závažného xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí.
Žalovaný xxxxxxx xxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx kasační xxxxxxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvod xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Plzni xxxxxxxxx xx, že Xxxx xxxxxxxxx obvodu Xxxxx 4 x Xxxxxxxxx xxxxx Plzně xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), x §14 xxxxxx ČNR x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ke xxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), x x §8 xxxxxx ČNR x. 128/2000 Xx., x obcích, ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxx období (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxx"). Z §14 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle něhož xxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxx, xxxxx xx xx svém územním xxxxxx xxxxxxx, však xxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx by v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xxxxxxxxx. Xxxxx "obec" x "územní xxxxx xxxx" xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx působnosti. Pokud xxx o §8 xxxxxx o xxxxxx, xxx soud xxxxxx xxx obsažené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §152 xxxx. 1 xxxxx zákona xx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx. xx dni 12.11.2000, xxxxxxxx xxxxxxx v §8 xxxxxxx xx xx 1.1.2003. V xxxx vydání xxxxxxxxxx, xxxxxxx nichž Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, se §8 xxxxxx x xxxxxx nemohl xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.11.2000 x xxxxx 1.1.2003 xxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxx má za xx, xx správu xxxxxxxx poplatků vykonává xxxx v xxxxx xxxxxxxxx působnosti x xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx soud v Xxxxx, nicotná xxxxxx. X xxxxx však xxxx xxx rozhodnutí xxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx xxxx, nebyly xx x postupu xxxxxx žádné odlišnosti; xxxxxx odlišnost by xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx písemností x použití úředního xxxxxxx. Tyto formální xxxx by xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx poukázal xxxxxxx na skutečnost, xx pokud xx x xxxx xx 12.11.2000 xx 1.1.2003 xxxx správa místních xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx však xxxxx a xxxxxx xxx xxxxx měnit xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx x xxxxx xx apelačním xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dovodil xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx je důvodná.
Namítá-li xxxxxxxxxx nezákonnost spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x., xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní otázky xxxx být xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx stav; x mylnou xxxxxxxx xxxxxx normy xxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx správně xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx pravidlo) xxxxx xxxxxxx použitého xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správně xxxxxx, xxxxx aplikuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xxx dopustí xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx nezákonné xx xxxxxx třeba považovat xxxxxx nesprávné posouzení xxxxxx xxxxxx, xxx xx přímo xxxxxxx xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí soudu xxxxxxxxxxx.
Xxxxx §14 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx x době rozhodování xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, která xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §15 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatků xxxxxxx obec xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx, splatnost, úlevy x případné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx jsou x obci veřejným xxxxxxxxxxxxx. Upravuje-li podle §8 zákona x xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x nestanoví, že xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx jde xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Podle §152 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx §8 na xxxxxxxx xxxxxx platné xx dni nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xx 1.1.2003. Xxxxx §35 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce patří xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx přenesené xxxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxxxx, xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §61 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx obec xxxxxxxx xx xxxx území xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx svůj xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx poplatků x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele patřila xx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2003, xxx jde x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x "obecné interpretační xxxxxxxx" obsažené v §8 xxxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxxx nesprávně, neboť xxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxx xxxx 12.11.2000, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx, x xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx i jemu xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx 1. stupně) xxxxxx před 1.1.2003, xxxxxx xxxxxxxx §8 xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx §152 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxx, xxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, absentovala x xxxxxx, xxxx xxxxx platnosti, tj. xxx publikován xx Xxxxxx xxxxxx, po 12.11.2000, tj. xx xxxxxx účinnosti zákona x obcích, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidlo podávané x §8 xxxxxx x obcích, xxx xx xxxxxxx Krajský xxxx x Plzni, xx xx aplikovalo xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx platilo, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. x xxxxxxx platnosti xxxx 12.11.2000, xxxx xxxxxxxx xx xx xx 31.12.2002 xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxx xxxxx pro xxxxx x místních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxx 1990. Xxxxxxxxxx §8 zákona x xxxxxx, o xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx argumentaci xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxx právní xxxx nebylo xxxxx, xxxxx xxxx věc xxxxxxxx xxxxx právního xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. s.), x žalovaný xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2001. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tedy xxxxx posuzovat xxxxx xxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxx xx xx 1.1.2003.
Právní xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx Krajský soud x Xxxxx xxxxx x dikci §14 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx je xx svém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx Krajský xxxx x Xxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx kvalifikaci působnosti xxxx x xxxx xxxxxxx, xxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx části xxxxx §14; z xxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx", xxxxxxxxx x xxxx důvodu, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxx, vykonávat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxx. Xxx xx xxxxx části xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx x "xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx", forma působnosti xxxxxxxx xxxx, neboť xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx "xxxxxx" xxxxxxxx x samostatné xx x xxxxxxxxx působnosti. Xxx formy xxxxxxxxxx, xx. jak xxxxxxxxxxx, xxx přenesenou, totiž xxxxxxxx xxxx xxxx; xxxxxxx x xxx Xxxxxxx soud v Xxxxx xx xxx. 8 xxxxxxxx xxxxx, xx " ... Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx působnost (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ... ", a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx použité x §14 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx přenesené. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx konstataci xxxxxxxx závěru přisvědčujícího xxxxxxxx samostatné působnosti xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatků Xxxxxxx soud x Xxxxx nepoužil a xxxxx xxxxx neopřel xxx x žádná xxxx ustanovení zákona x místních xxxxxxxxxx, xxxxxx x obcích xx jiných právních xxxxxxxx.
Xx shora uvedeného xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx aplikací xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx argumentu xxxxxxxxxxx xx x §8 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx své účinnosti xxxxxxx být neměla. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x §14 xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích byla xxxxxxx právní norma xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx dikci xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx, x xxx rámec xxxxx nesprávně použitého xxxxxxx jiná interpretační xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x jiné x úvahu přicházející xxxxxx normy, xxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx 1. xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx opírající xx x uvedená xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxx mylné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx tu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx argumenty za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či jiných xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxxxx by xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ten právní xxxxx, k němuž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx právních xxxxx, xxxxx použil, xxxxxx tento xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx tak Xxxxxxxx správní soud x řízení x xxxxxxx stížnosti k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadený rozsudek xxx opřen xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx rozsudek xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx interpretací pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, nezbylo xx xxx xxxxxxxxxx kasačnímu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudku.