Xxxxxx věta
I. Xxxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxx čestného a xxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx xx smyslu §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx: Xxxxx X. proti Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx neplatnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx demokratickou xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xxx 9.6.2006 podala xxxxxxxxxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx 2. a 3.6.2006". Xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx kampaň "XXX x xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx" xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx proto za xxxxxxxx. Xxxxx, xx 3.6.2006 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xx adresu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx zásilce xx nacházel xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ODS xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx. Stěžovatelka takový xxxxxx považuje za xxxxxxxxxxxx. Předně xxxxxx XXX, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx adresu xxxxx trvalého xxxxxx, xxx jako podnikatelka; xxxxxxx xx xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx evidovaní xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx považuje xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx ODS xxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx "sama vykonat". XXX xxxx xxxxx, xx bude bojovat xxxxx korupci, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx sama xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx "podniká xxx xx xxxx 1990 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jen xxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx xx nelehkou xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x stánku XXX. Xxxxxxxxxxxxx uzavírá návrh xxx, xx volby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx neplatnosti.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx něčeho, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidlo xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx orgány xxxxx xxxxx xxxxx xx, co xxxxx xxxxxxxx dovoluje (xxx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). X toho xxx xxxxxx xxx xxxxxxx jednoznačný imperativ, xx může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a svoje xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxx svévolně xxxxxxxxxxx. Xxxxxx soudům xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smysluplnost xxxxxxx úpravy, xxxxxxx xx xxxxx respektovat xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zákonodárné.
Není ovšem xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx se xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx brojí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx průběhu volební xxxxxxx ODS x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji. Xxxxxxxx x xxxx, xx §87 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podat návrh xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx kandidáta - případně kandidátů (xxxxxxxxxx x minori xx maius), xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, kde xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx, a s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx návrh xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXX zvolených x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xx nezákonnou, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXX za xxxxxxxx zvolené. (...)
X xxxxxxxxxx §90 xxxx. 1 x. x. x. x §87 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx kandidáta je xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx již xxxxx (xxx např. xxxxxxxx xx dne 2.7.2004, xx. Xxx 6/2004-12, xxxxxxxxxxx xxx x. 354/2004 Xx. XXX), x obecné xxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx volební stížností, x 3. xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx možno xx důvodně xxxxxxxx, xx xxxxx xx x protizákonnému jednání xxxxxxx, nebyl by xxxxx xxxxxxxx zřejmě xxxxx zvolen. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "zatemnění" volebních xxxxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X projednávané xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxxxx XXX x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx považuje xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kampaně xx xxxxxxx xxxxxxxx, rozdílů xxxx propagačními xxxxxxxxx x xxxxx odchylující xx od xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x §16 volebního xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxx kampaň. Xxxxxx xx nutno předeslat, xx citované ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx kampaň xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xx se vztahuje xxxxxx na její xxxxxxxx, xxxxxxxxxx tzv. "xxxxxx" xxxx. X xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx základní xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, mezi xxx xxxxx x xxxxxxx, xx každý xxxx xxxxx to, xx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx, x xxxxx nesmí xxx nucen činit xx, xx xxxxx xxxxxxxx (xxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany) xxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kampaň i xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením, je xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx mohou. Xxxx totiž možno xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx kampaň xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xx xxxxx vidět xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx principů, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx x demokratické xxxxxxxxxxx (xx. 22 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. S xxxxxxx xx respektování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principů xxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx je proto xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx jde o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tak §16 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx čestně x xxxxxxx, xxxxxxx nesmí xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxx koalicích, na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje. Volební xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx kampani xxxx [xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyhrazené plochy xxx xxxxxxxx volebních xxxxxxx (§16 xxxx. 1) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsahu vysílacího xxxx v Xxxxxx xxxxxxxx a v Xxxxx televizi (§16 xxxx. 4)].
S xxxxxxx xx citované ústavní xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx důvodných xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxx kampaň xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx volebního zákona xx jiných právních xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx zůstává xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, prostřednictvím xxxxx xx politické xxxxxx snaží xxxxxxxxxxx xxxxxx seznámit x xxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxx tím, xx leták ODS xxxxxxxx xxxx podnikatelka xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx trvalého bydliště, xx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx dostupné (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx snadno xxxxxxxxx xx internetu), xx xxxxxx od xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, a nikoliv xxxxxxx občané. Xxxx xxxx domněnka však xxxx správná. Volební xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), aby xx x xxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx potenciální xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxx xxxxxxxx určité xxxxx xx xxxxx xxxxx obyvatelstva, je xxxxxx, xx xx xxxx strany xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx programu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx (Partei, x xxxxxxxxxx xxxx - xxxx, oddělení) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (Adamová, X., Xxxxxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx, C. X. Xxxx, Xxxxx 2000, xxx. 179). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx určité xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx (xxxx. xx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx x roce 1996 kandidující strana Xxxxxxxx xx životní xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx voliče xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxx působí xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x Strana xxxxxxx pak xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx velkých xxxx, xxxxx právě xx xxxxxx). Xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přímo obsaženou xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxx demokratická xxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx oslovují xxxxxxx xx jejich xxxxxxx, x nichž lze xxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx XXX, která se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx očekávat, xx xx bude xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx základnu. Xx xxxxx zcela xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx se podpory xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxx xxxxxx, xxx požaduje xxxxxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxx materiály xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nemusí xxx xxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx s volebním xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx jej xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx rozpory x xxxxxxxx XXX se xxxxx zcela xxxx x požadavky xxxxxxxxx xxxxxx xx způsob xxxxxx xxxxxxx kampaně.
Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx slibů x xxxxxxx xx předchozí xxxxx x xx xx, xx XXX xxxxxx vládnout sama, x nebude xxx xxxxxxx svoje xxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx by xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který by xxxx xxxxxxxx volby xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx budoucí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx rozporný x xxxxxxxx zákonem, xxxxx ten xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předvolební xxxxx xxxxxx x xxx nelze dovozovat, xx volební xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nabízejí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pouze xx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx kampaň xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx nebylo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje (§16 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona). Takové xxxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx x xxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxx podkladů xxxxxxxxx. Xxxxx xx menší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx slibů xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zásadně xxxxx nelze předpokládat, xx xx politická xxxxxx (x xx xxx xx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx svůj xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx slibů xx xxxxxxx, vedle xxxxxxxxx xxxxxxxx, zpravidla xxxxxx xx politickém xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.