Xxxxxx xxxx
X. Nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx voličů.
II. Xxxxxxxx xxxxx kandidátů určité xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecným xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxx volební xxxxxx x xxxxxxxxx neplatnosti xxxxx kandidátů xxxxxxxxx x Moravskoslezském xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 9.6.2006 podala xxxxxxxxxxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx probíhaly xxx 2. x 3.6.2006". Xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx kampaň "ODS x xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx" xx nekorektní x nekalou, x xxxxx xxxxx za xxxxxxxx. Xxxxx, xx 3.6.2006 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jí, xxxxx na adresu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx nacházel xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xx podnikatele xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx vytýká XXX, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx se xxxx, xx jej xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx živnostníci, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx považuje toto xxxxxxx za podvod, xxxxx XXX xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx". XXX také xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx sama xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxx xxx xx xxxx 1990 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx". Xxxxxx poukazuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx dopisem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx XXX. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx spravedlivé xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxx občan xxxxx xxxxxxx) a xxxxxx jejich neplatnosti.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vymezením xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx základní pravidlo xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxx státní orgány xxxxx xxxxx pouze xx, co xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). X toho xxx xxxxxx moc xxxxxxx xxxxxxxxxxx imperativ, xx může svoji xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, kde xx xxxxxx xxx výslovně xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx soudům zásadně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxxxx xx xxxxx respektovat xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx navrhovatelka xxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx návrh xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Vdaném xxxxxxx xx x obsahu xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výsledku voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx průběhu volební xxxxxxx XXX v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx §87 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podat xxxxx xx neplatnost xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx), kteří xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx okrsku, kde xx xxxxx jednotlivec xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxx xx obsah xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx jako xxxxx xx neplatnost volby xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxx, xxxxx volební xxxxxx xxxx politické xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xx xxxxxxxxxx, a x xxxxxxxx toho xxxxxxxxx ODS xx xxxxxxxx xxxxxxx. (...)
X xxxxxxxxxx §90 xxxx. 1 x. ř. x. x §87 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxx xx neplatnost xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, byla-li xxxxxxxx ustanovení volebního xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx správní xxxx judikoval xxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx dne 2.7.2004, xx. Xxx 6/2004-12, xxxxxxxxxxx pod x. 354/2004 Xx. XXX), v obecné xxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxx; 2. xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx volební stížností, x 3. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx musí přinejmenším xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx musí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx důvodně xxxxxxxx, xx xxxxx xx x protizákonnému xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" volebních xxxxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X projednávané xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx volební xxxxxxx ODS v xxxxx jejího xxxxxxxx, xxxxxx považuje xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx předvolebních xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §16 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxx. Přitom xx xxxxx předeslat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kampaň xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxxxxx, závěrečnou xxx. "xxxxxx" xxxx. X xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, mezi něž xxxxx i xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx nesmí xxx xxxxx činit xx, co xxxxx xxxxxxxx (xxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxx x xxxx období upravené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx vyvíjet mohou. Xxxx xxxxx možno xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z forem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, právo xx informace, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxx ustanovení §16 xx xxxxx vidět xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxx podstatou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx zejména princip xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 22 Xxxxxxx) a princip xxxxxxxx, konkretizovaný pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. S xxxxxxx xx respektování xxxxxxxxx dominantních xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx, xxx §16 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxxxxxx kampaň xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, zejména xxxxx xxx x kandidátech x xxxxxxxxxxx stranách xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, zveřejňovány xxxxxxxxxx xxxxx. Volební xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyhrazené xxxxxx xxx xxxxxxxx volebních xxxxxxx (§16 xxxx. 1) a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v Českém xxxxxxxx a x Xxxxx televizi (§16 xxxx. 4)].
X xxxxxxx xx citované xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že je xxxx xx kandidujícím xxxxxxxx, xxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxx kampaň xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx volebního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx rozdávání, xxxxxxxx xxxxxxxx volebních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx materiálů, prostřednictvím xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx snaží potenciální xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxx ODS xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xx adresu xxxxx xxxxx podnikání, x xxxxxxx do xxxxx xxxxx trvalého xxxxxxxx, xx xxxxx poukázat xx xx, xx xxxxx x místech xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx dostupné (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx obchodní xxxxxxxx, které jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xx xxxxxx xx údajů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, že volební xxxxx obdrželi xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx občané. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx správná. Volební xxxxx xxx žádný xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx politickým stranám (xxxxxxxx xxxxx kandidujícím xxxxxxxxx), aby se x rámci xxxxxxx xxxxxxx zaměřovaly na xxxxxxx potenciální voliče. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx zástupců xxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxx obyvatelstva, xx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x působit xxxxx na určitou xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx názorově xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx - xxxx, xxxxxxxx) znamená xxxxxxx xxxxxx smýšlejících xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (Adamová, X., Křížkovský, X.: Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2000, xxx. 179). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx svoji xxxxxxxxx xx určité voliče xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx (xxxx. ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx v roce 1996 xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx pak xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx velkých měst, xxxxx xxxxx xx xxxxxx). Xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxx demokratická xxxxxx), xxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx jejich skupiny, x nichž xxx xxxxxxxx, že se x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx, x ve xxxxxxx xx proto xxxxxxx. X případě XXX, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, lze očekávat, xx se xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx - x daném xxxxxxx xxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - pokusí xxxxxxx právě xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx všechny xxxxxx, xxx požaduje xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx materiály xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obsahovat xxxxx některou x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nemusí xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně.
Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx splnitelnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na předchozí xxxxx x na xx, že XXX xxxxxx xxxxxxxx sama, x nebude xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx platnost xxxxx xxxxxxxxx zvrátit. Xxx xxx xx xxxxxxx xxxx, bylo xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx k porušení xxxxxxxxx xxxxxx takovým xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx volby xxxxxxxxx ovlivnit. Xxxxxx xxxxxx xx budoucí xxxxxxxxx předvolebních slibů xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonem, xxxxx ten xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx splnit x xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx volební xxxxxxx xxxxxx splněn. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx realizovatelný pouze xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úspěchu, xxxxx xxx plnění xxxxxxxx xxxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx probíhala xxxxxx x poctivě, xxxxxxx xxx nebylo x kandidátech apolitických xxxxxxxx xxxx koalicích, xx xxxxxxx kandidátních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nepravdivé xxxxx (§16 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona). Xxxxxx xxxxxxxxxxx však navrhovatelka xxxxxxx x xxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx menší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx pak xxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zemích. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx (a to xxx ta, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx svůj předvolební xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx předvolebních xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zpravidla xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prosadit xxx xxxxxx xxxxxxx.