Xxxxxx věta
I. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx místního referenda (§12 xxxx. 2 xxxxxx x. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých zákonů) xx zvláštní xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx referenda nemá xxxxxxxxxx [§91a xxxx. x) x. x. x.]. Xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
XX. Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 22/2004 Xx., x xxxxxxx referendu, je xxxxx vyložit xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjmenované x §7 xxxxx xxxxxx, ale také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Na xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx městským xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx-xx to zvláštní xxxxx; xxxxx obecní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx referendum xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 661/2005 Sb. NSS.
Věc: Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx xxxx Jindřichovice x xxxxxx, xx xxxxx na konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx (navrhovatel) xx xxxxxxx xx xxx 13.6.2006 xxxxxxx určení, xx xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda ze xxx 26.4.2006 xxxx xxxxxxxxxx. Obecní xxxx x Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx §12 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx"), v xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §10 x §11 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx vyzvat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vrátit x x xxxxx postupu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx k němu xxxxx návrhu. Nic x toho však xxxxxx úřad xxxxxxxx x namísto toho xxxxxxxxx návrh zastupitelstvu xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x místní xxxxxxxxxx odmítlo xxxxxxxx x xxxx důvodu, xx xx nelze xxxxx pouze xx xxxxx xxxxx xxxx. X tom xxx xxxxxxxxx výbor vyrozuměn xxxxxxx xx xxx 6.1.2006 (xxxxxx xxxx xxx správně xxxxxxx 1.6.2006). Xxx otázky xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx charakteru a xxxxxxxxx, že x xxxx lze místní xxxxxxxxxx xxxxx. Jsou xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx,xxx xx xx odpovědět xxx xx xx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx byla xxxx povinna xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxxxxx o zde xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx otázkách.
Obec Xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx reagovala xx xxxxx xxxxxxxx xx dne 16.5.2006, xx kterém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx konat x xxxxx obce, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25 5.2006 xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x tom xxxx zmocněnci doručeno xxx 6.6.2006. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx referenda xxxxx x xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx, a xx v xxxxxxxxxxxx xxxxx Háj. Byt xx xxxxx formálně xxxxxxxx náležitosti požadované xxxxxxxxxxx §10 x §11 zákona x xxxxxxx referendu, xxxxxxx xxxxxxxxx x věci xxxxxxxxxx jinak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx vad xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Odpůrkyně však x odstranění vad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx místní xxxxxxxxxx xxx místní část xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxx obce xx xxx 16.5.2006 za xxxxx x xxxxxxxxxx xxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx opožděně.
Krajský xxxx x Xxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxx na konání xxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xx soud xxxxxxx první xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xx určení, že xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx dne 16.5.2006 xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx tohoto sdělení, x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx spisu, xxxxx xxxxxxxxx obsah byl xxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxxxxx, že xxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 26.4.2006, xxx xxxxxxxxxx. X koncepce xxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx nedostatky, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §10 x §11 tohoto xxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx ty xxxxxxx, xxx přípravný xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §10 x §11 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx některý x xxxxx x xxxxxx xx nepravdivý xxxx xxxxx. Situace, xxxx nastala v xxxxx případě, aplikaci xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu, xx. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx, nevyžadovala. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Žádnou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ani xxxxxx xxxxxxx běh xxxxxxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxx x xxxxx, x xxxx by xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx [§57 odst. 1 xxxx. x), xxxx. 2 písm. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx x xxxx xxxx však xx, že xxxx x xx, xxx xxxxx měl xx xxxxx xxxxxxxxxx, nebyl xxxxxxxx xxx xxxx xxxx. Je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx sepsal xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxx, xxx x xxx xxxx obsaženy všechny xxxxxxx požadované náležitosti. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx rozpor x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, totiž xx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxx závazně xxxxxxxx, xx jeho xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx, x xxxxxxx tvrdí, xx xxx xxxxxx xxxx správně xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx trvá xx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, nenalezneme xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx x xxx, xx xxxxx, xxx, xxx xxx xxxxx, byl xxxxxxxx x jako xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxxxx obce, schází xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx nedostatky.
Předpokladem pro xxxxxx soudního xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx to, že xx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxx (resp. obecní xxxx) xxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx nakládá xxxx x xxxxxxxxx), xxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx zastupitelstvu xxxx, xxx x něm xxxxxxxx, byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx x xxxxxx, xx x xxx xxxxxx xxxx explicitně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xx ukládá xxxxxxxxxx §12 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Listina xxxxxxxx xxxx 16.5.2006 pochází xx obce, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předvídaný x §12 xxxx. 1 xxxxxx o místním xxxxxxxxx. X xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx takové, xxxxx xx xxxxx xxx vliv na xxxxxxxx.
Xxxx chápe výzvu xxxxx §12 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx podmínku řízení x návrhu xx xxxxxx, xx xxxxx xx vyhlášení místního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx. X případě, xx xxxx bezvadnost xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx.
(...) Xxxxxxx obecní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx na vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx měl xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nevytkl, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx x xxxxxx na xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx situace xxxxxxx než xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. X povahy xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx jde o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx nelze v xxxxxx xxxxxxxxxx.
(...) Xxxxx xxx x druhou xxxx xxxxxx, požadující xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xx xxxxxx §91x xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxxx xxxxx xxxx přezkoumat, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Jindřichovice xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(...) Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. "x xxxxxxxx otázce xxxxx xxxxxx referendum xxxxx", xx xxxxx vyložit xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx slovního xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustné (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx.), ale xxxx xxxxxxxxxx §6 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx, xx x xxxxxxx referendu xx xxxxxxxxx o xxxxxx, xxx patří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Ačkoli jsou xxxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxx další striktní xxxxxxxx nalézt i x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx působnosti obce. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx referendum xx xxxx xxxxx xx xxxxx obce, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx Prahy xx x xxxxxxx xxxxx xxxx městském xxxxxx xxxxxx členěného xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx c) xxxxxx xxxxxxxx pak připouští xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx místní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx na území xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxx xxxx, která není xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxx xx podmínky, xx xxx stanoví xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx xx xx xxxxx části xxxx, xxx nemá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (není xxxxxxxx xxxxxxx), lze místní xxxxxxxxxx konat, pouze xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx být, jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §21 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obvodu.
Obec Jinřichovice xx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx na území xxxxx obce Xxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx - Xxx), xxx není xxxxxxxx xxxxx xxx městským xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nerespektujícímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx předložený xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jasně stanoven xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx území, xx němž xxx xxxxxxxxxx konat, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. zda xxxxxxxx kritériím uvedeným xxxx. x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx v této xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu xxxxxx.