Právní xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x spolupráce xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ke xxxxx došlo x xxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx, xxxx. znemožnit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x náhradnímu xxxxxxxx podle ustanovení §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x formálně oznámeného xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Městskému xxxxx xx Xxxxxx-Xxxxxx x xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Okresní úřad Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, shledal xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 8.10.2002 xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx bezpečnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxx ochrany xxxx alkoholismem x xxxxxx toxikomaniemi podle §30 odst. 1 xxxx. i) bodu 1 cit. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx dopustil xxx, xx xx xxx 27.8.2002 v xxxx X. xxxx řidič xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx hlídkou Xxxxxxx XX na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zkoušce. Xx xx mu xxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 12&xxxx;000 Xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu 17 xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx přitěžující xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinností xxxxxx xxxxxxx právním řádem.
Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx adresu xxxxxxx, kde xxxx xxxxxxx dne 10.10.2002 xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx uložena xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx 29.10.2002 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxx okresního úřadu xx dále patrno, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oddělení xxxxx zaměstnavatele v xxxxxx xx 10.10. xx 25.10.2002 docházel xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxx hospitalizován. Nebyla xxxx xxxxxxxx příčina, xxxx xx žalobce xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx proto použit xxxxxxxx náhradního xxxxxxxx xxx §24 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx nabytí právní xxxx xxxx 30.10.2002. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx 10.9.2002 xxxxxx přímo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zásilky (zahájení xxxxxx x vyjádření xxxxxxx xxxxxxx jednání) x xxx, že xxxx xx doručování xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xxx 19.2.2003 xxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu a xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutí xx nebylo xxxxxxxx, x xxxxxx být xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nezná xxxx xxxxx a x xxxx existenci xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx dopravy. Krajský xxxx v Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odmítl xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. x lakonickým odůvodněním, xx "xx xxxxxxx, xxx žalobce tvrdí x xxxxxx žalobě, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxx doručeno, xxxxxxx soudu než xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx".
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) ve xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx, xx o existenci xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx Frýdku-Místku, kterým xxx uznán xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 4.12.2002. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx údajně xxxxxx xxxxxx moci xxx 30.10.2002 marným xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty, x to xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx doručeno. Proto xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx zrušil napadené xxxxxxxx Krajského xxxxx x Ostravě; jelikož xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx, x již v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx shora xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, že stěžovatel xxxxx správní žalobu xx krajskému xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně. Xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx doručeno. Xxx xxxx xxxxxxx x dříve xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx okresního úřadu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterou xx v projednávané xxxx musel Nejvyšší xxxxxxx xxxx vypořádat, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K tomu xx xxxxx předně xxxxxxxxxxx, xx nelze xxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, jelikož xx xxxxx toliko x tvrzení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxx.
X xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že "xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxx xx vlastních xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx písemnost do xxx xxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx se xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, x když xx adresát x xxxxxxx xxxxxxxxxx".
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx správního xxxxx plyne, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx okresního xxxxx bylo xxxxxxx xx xxxxxx trvalého xxxxxx stěžovatele - X. 880. Xx xxxxx xx však xxxxxx, xx xx 2.10.2002 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx adrese X. 444, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X. (švagra stěžovatele) xx xxx 26.2.2003, xx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxx xx xxxx adrese u xxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx z xxxxx x xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx správního řádu xx zřejmé, xx "xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxx identitu s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxx "xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx" zjevně xxxx k xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx formální; xxx xx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx rozhodující, xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx rovněž Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx "xx plně xx každém x xx xxxx svobodné xxxxx, pro xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx se rozhodne. Xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx xxx ohlášen x xxx byl ohlášen". (Xx: xxxxx xx. xx. XX. ÚS 97/94, Sbírka xxxxxx x usnesení xxxxxxxxx xxxxx, xx. 3, xxx. 64.) Xx xxxxx nutno xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx nutno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx předmětného rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx vycházet x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu.
V xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxxx x obsahu správního xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx faktický xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx době xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx ohlášeného pobytu X. 880, a xxxxxxx v domě xxxx švagra na xxxxxx X. 444. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 10.9.2002 xxxxx xx xxxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x převzetí xxxxx xxxxxxxxxxxxx zásilky, xxx xxxx xxxxxx x xxx, aby xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx x podání xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2002, xxxxxxxxxx stěžovatelem, xx xxxx místo trvalého xxxxxx xxxxxxx adresa X. 880. Xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, obvodní xxxxxxxx D., xx xxx 21.1.2003 vyplývá, xx xxxxxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o předání xxxxxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxxx xxxxx stěžovateli xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx adrese X. 880 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx D. 444 xxxxxxx xxxx xxx U. xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, x xxxx, xxx přijde. Xx xxxxxxx xxxxxxxx policejního xxxxxx ze xxx 21. 1. 2003 xxxxx, že dotazem x poštovní xxxxxxxxxxxxx X. P. xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx učinila xxxxxxx xxxxxx doručit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx adrese X. 880, nicméně xxxxxxxxxx xx této xxxxxx xxxxxx převzetí xxxxxxx x tím, xx xxxxx xx adrese X. 444. Xxxxxxxxx xxxx na základě xxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx zdržuje x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx D. 880 xx svojí xxxxxxxxx x dětmi, xxxxxxx xx se xxx xxxxxxx zapírat. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.1.2003 xx patrno, xx tohoto xxx x xxxxxx oblečený xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx X. 880, xxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx s pracovníkem xxxxxxxx XXXX Frýdek-Místek, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx podepsal xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx XXXX, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx je xxxxxxx. X úředního xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xx xxx 23.12.2002 dále xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx v 9 xxx. xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxx xxxxxxx, x xxxxx policista xxxxxx x xxxx xx xxxxxx X. 880, xxx sice xxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx není xxxx a xxxxx xx xxxx až x xxxx. Správní xxxx xxxx obsahuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx X. 880 doručujícím xxxxxxxxxx xxxxx neotevřel xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jednoznačnému xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x předmětné xxxx xxxxxxxx zdržoval xx xxxxxx D. 880, x že xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ustanovení §24 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Skutečnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přístup stěžovatele (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx, a xx xxx x toho xxxxxx, xx základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vzájemná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx vidět a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž x xxxxx xxxxx xx totiž nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx průmět xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx existence xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jevilo xxxx xxxxx neefektivní, xxxxx xx x praxi xxxx xxxxxxxxxx zneužívání xxxxxxxxxxxx procesních institutů x xxxxxxxxx x x cíleným xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxxxx faktické xxxxxxxx xxxxx.
Xx těchto xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx zákonný xxxxx x odmítnutí žaloby xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx X. 880, xxx xx bylo rozhodnutí xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx, x rozhodné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx pečlivě xxxxxxx materiální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx. xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zjistil, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x nebyl ani x pracovní neschopnosti, xxxxx xxxxx dán xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xx x xxxx doručování x xxxxx svého xxxxxxx bydliště xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je - xxxx xxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To znamená, xx účinnou xxxxxx xx xxxxx podat xx xxxx, co xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx nepřípustná [§68 xxxx. x) x. x. x.).
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, že stěžovatel xxxxx opravný xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx nepodal, ačkoliv xxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxx x možnosti xxxxx xxxxxxxx, x x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx předestřené xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx okresního xxxxx nabylo xxxxxx xxxx x je xxxxx xx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxx. Xxxxxxxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxx xxx neměl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podanou xxxxxxx.
*) X účinností xx 1.1.2006 xxxxxx xxxxx správním xxxxx (x. 500/2004 Sb.).