Právní věta:
Podal-li xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nevhodnější nabídky xx smyslu §59 xxxxxx x. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx x §57 x §59 xxxxxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxx, které xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxxxx XXX x. 368/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx dle položky 62 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x nabídek xxxxxx xxxxx, x hodnocení xxxxxxx xxxx nemělo xxx xxxxxxxxx xxxxx, x vlastním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, nemění xx nic na xxxxxxxxxx povinnosti [§60 xxxxxx č.199/1994 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx 62 xxxx. x) sazebníku xxxxxxxxx xxxxxxxx], x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 62 xxxx. x) sazebníku správních xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. x P. proti Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže, x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 2.7.2001 xxxxx zadavatel veřejné xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx X. Žalobce xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx námitky, kterým xxxxxxxxx nevyhověl. Žalobce xxxx xxx 30.7.2001 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx orgánu xxxxxxx xxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 31.7.2001 zahájil xxxxxxx řízení a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 82&xxxx;950 Xx xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) sazebníku xxxxxxxxx xxxxxxxx, který je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poplatcích. Xxxxxxx xxxxxxxx správní poplatek xxxxxxxx.
Xxxxxxxx poté xxxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2001 xxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx dokumentace x xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx zjistil x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxx důvodem pro xx, xxx komise xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadavateli xxxxxx xxxxxxxx (§34 xxxx. 4 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx neučinila. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx nabídek xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx uchazečů. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabídek, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohledně vlastního xxxxxxxxx nabídek, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx.
Xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, požádal žalobce x vrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxx xxxx žádost xxx 22.11.2001 xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx, xx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek xxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 28.2.2002 xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x žalovaný x něm xxxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx podléhají xx xxxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ta xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx dala xxxxxx (§3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx na přezkoumání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx návrh xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx xxx §59 xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx odpovídal xxxx xxxxx xxx xx stránce formální, xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k přezkoumání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxxx nabídky. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §59 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxx žalobce a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx napadl xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx ji postoupil Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx. Namítal, xx xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §8 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dle xxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx-xx xxxxx x provedení xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §59 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x postupem xxxxxxxxxx xxx §35 xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx ostatních xxxxx xxxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §34 xxxxxxxxxx xxxxxx. S xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx, na jejíž xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zaplatit xxx položky 62 xxxx. x) a x) přílohy zákona x xxxxxxxxx poplatcích. Xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx dle §59 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx xxxxxx o přezkoumání xxxxxxxxxx zadavatele dle xxxxxxxxxx §57 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx a správní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx 62 xxxx. b). Xxxxxxxx pak x xxxxxxx na xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2001 rozhodnutí xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxx nabídky v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastního xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx žalobce. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx ustanovení §59 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxxx xxxxxxxx provedl xxxxxx xxx §60 tohoto xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx odkázal, x xx xxx xxxxxxx chybně, xx §59 xxxx. a) xxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx žalovaný xx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xx §57 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx spisu x především xxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2001 xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx obsahem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx tam uvedenými x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx žalobci x xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení (§132 x. x. x.), xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx řídí xxxxxxx č. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákonů x.148/1996 Xx., x. 93/1998 Xx., x. 28/2000 Xx. a x. 2 56/2000 Sb., xxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxx byla xxxxxxxxx xxx 13. 12. 2000.
Xxxxx §57 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx řízení u xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx uchazeče xxxxx xx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx.
Xxxxx pátého xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx vázán návrhem xxxxxxxx.
Xxxxx §59 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx platí, xx xx-xx xxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx bud x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zruší, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx výběr, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx b) xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákona.
Je-li xxxxx §60 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx návrh x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je uvedeno x §59, xxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x) nedošlo x xxxxxxxx tohoto xxxxxx, x návrh zamítne, xxxx x) xxx xxxxxxx tento xxxxx, x xxxxx zadavateli xxxxxxx nápravu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx.
Xxx položky 62 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 0,5 % x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 2&xxxx;500 Kč, xxxxxxx 100 000 Xx. Xxx položky 62 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se stanoví xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx přezkoumání xxxxx zadavatele v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2 500 Kč. X poznámkách tykajících xx xxxxxxx 62 xx xx vztahu x xxxx. b) x c) xxxxxx xxxxx xx §59 x §60 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se svým xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatelem, ale xxxxx x xx xxxxx. Xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx žalobce xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx výběrem xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx prospět své xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x aktu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxx žalovaného x xxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx §57 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx orgánem xxxxxxx xx nedílnou xxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kompletní xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vyjádření účastníků xxxxxx správního řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pak xxxxx xxxxxxxxxx vedoucí xx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxxxxx činnost xxxxxx dohledu spočívá xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx byly dodrženy xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx posouzení x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx činností zadavatele, xxxxx xxxxxxxxx "fair xxxxxxxx" xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx tam, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxx splnila xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx.
Xxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek platí, xx xxxxx xxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx rozsahu x xxxx přitom xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X návaznosti na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxx konstatovat, xx xxxxx xxxxx není x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx částech a x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx hovoříme o xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §59 tedy xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pohledu, zda xxxxxxxx xxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vyhlášení veřejné xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx soutěž xxxx xxx xxx xxx xxxx vadu xxxxxxx, bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx se dalšími xxxxxxxxxxx námitkami, jež xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxx úřad xxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxxx xxxxxxx zadavatele, xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxx uchazeče, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti; uchazeči x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx zjištěné xxxxxxxx xxxxxx sám xxxxxxx x xxxxxx §60 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx, aby xxxxxxxx úřad - xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx §59 - xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatkovou xxxxxxxxx xxxxx toho, x xxxxxx výsledku xxxxx; xxx xxxxx xxxxxx na xxx, xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxx §60, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx i případné xxxxx xxxx, xxxxx xx již odpovídaly xxxxxx §59. Takto xxxx stanovovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, který řádně xxxxxxxxx x xxxxxx §59 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx správní poplatek xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxx uzavřít, že xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx ve xxxxxx §59 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxx nevhodnější xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí žalovaného xx xxxxxx §57 x §59 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx své xxxxxxxxx, k xxxx xxxxx návrh xxxxxxxxxx, xxxx úkony, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpoplatnění xxx položky 62 xxxx. x) sazebníku xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx přílohou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxx xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.11.2001 o xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.