Xxxxxx xxxx:
Xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxx nevhodnější nabídky xx xxxxxx §59 xxxxxx x. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxx xxx xxxxx přezkumné xxxxxxxx a možné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu s §57 x §59 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 zákona XXX x. 368/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx dle xxxxxxx 62 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx žádná x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemělo xxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx hodnocením xx xxxxxxxxx, xxxxxx xx nic xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§60 xxxxxx x.199/1994 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, položka 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatků], a xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxx xxxxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným X. x P. xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 2.7.2001 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx nabídky xxxxxxxx X. Xxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxxx xxx 30.7.2001 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dohledu xxxxx na přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx uchazeče xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky.
Žalovaný xxx 31.7.2001 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 82&xxxx;950 Xx xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx poté rozhodnutím xx dne 12.10.2001 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx po xxxxxxxxxxx dokumentace x xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyřazení (§34 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žádnou xxxxxxx, xxxxx xx byla x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úplná. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zadavateli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nabídek x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx uchazečů. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx nezabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastního xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx.
Xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x vrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxx jeho žádost xxx 22.11.2001 xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx, xx ze xxxxxx xxxxxxxxxx došlo x provedení xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxx x xxxx přitom vázán xxxxxxx uchazeče.
Proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 28.2.2002 xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxx žalovaný xxxxxxx xxxxx, které podléhají xx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpoplatnění, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xx ta xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (§3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Podle xxxxxxx 62 písm. x) sazebníku xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §59 xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxxx xxxxxx žalovaným xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení §59 xxxx. x) xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx vyměřit xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx 62 xxxx. c) xxxxxxxxx správních poplatků.
Toto xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně, xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx x rozporu x ustanovením §8 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx kterého xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx v xxxx xxxx, nedošlo-li xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §59 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx s postupem xxxxxxxxxx xxx §35 xxxxxxxxxx zákona, a xxxxxxxxxxx ostatních xxxxx xxxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxx k posuzování xxxxxxx xxx §34 xxxxxxxxxx zákona. X xxx pak souvisí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx, xx jejíž xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, povinna xxxxxxxx xxx položky 62 xxxx. x) a x) přílohy zákona x xxxxxxxxx poplatcích. Xxxxxxxx xx návrh xxxxxxx xxx §59 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §57 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx dle xxxxxxx 62 písm. b). Xxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2001 rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejné soutěži xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx hodnocením vlastního xxxxxxxxxx o výběru xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx žalobce. Xxxxxxx xxxxx tvrdil, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxx xxxxxx, podaného xxxxx xxxxxxxxxx §59 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxx §60 xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx výroku odkázal, x to xxx xxxxxxx xxxxxx, xx §59 písm. a) xxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx odkazuje xx §57 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x uvádí, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v plném xxxxxxx, obsah xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2001 xxxxxxx, že se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx tam uvedenými x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vlastní rozhodnutí xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxx nabídky. Správní xxxxxxxx xxxxx xxx xxx žalobci x xxxxx části xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx (§132 x. x. s.), xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx řídí xxxxxxx x. 199/1994 Xx., o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x.148/1996 Xx., x. 93/1998 Xx., x. 28/2000 Xx. x x. 2 56/2000 Sb., xxxxx veřejná xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxx 13. 12. 2000.
Xxxxx §57 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx dohledu xxxxxxxx xxxx, xxx obdrží xx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx orgán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x není xxxxxx xxxxx návrhem xxxxxxxx.
Xxxxx §59 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx, že xx-xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, orgán xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx xxx x) xxxxxxxxxx zadavatele xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx tohoto xxxxxx, x zadavateli xxx ží xxxxxxx xxxx výběr, popřípadě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x) xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx, xxxxxxxx-xx porušení xxxxxx.
Xx-xx xxxxx §60 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx podán xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx uvedeno x §59, xxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x) xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x návrh xxxxxxx, xxxx x) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx zadavateli xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx.
Xxx xxxxxxx 62 xxxx. b) přílohy xxxxxx o správních xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx na přezkoumání xxxxx zadavatele x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 0,5 % x nabídkové xxxx xxxxxxxxxxxx x rozpětí xxxxxxx 2&xxxx;500 Xx, xxxxxxx 100&xxxx;000 Xx. Xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele v xxxxxxxxx případech ve xxxx 2&xxxx;500 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx 62 xx ve vztahu x xxxx. x) x x) xxxxxx xxxxx na §59 x §60 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx výběru nejvhodnější xxxxxxx zadavatelem, xxx xxxxx x xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nevhodnější xxxxxxx zadavatelem, ale x k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Námitky xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx vyjadřovaly nesouhlas xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx směřovaly x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se tímto xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx dle §57 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx vydání rozhodnutí xx především xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zadání xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx úkony xxxxxxxxxx xxxxxxx až x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dohledu xxxxxxx xxxxxxxx x kontrole, xxx byly dodrženy xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx posouzení x xxxxxxxxx nabídek. Xxxxxxxxx xxxxxx dohledu xxxxxxxx do xxxxxx xxxx činností zadavatele, xxxxx xxxxxxxxx "fair xxxxxxxx" xxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx vlastní xxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx.
Xxxxx §57 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx, xx orgán xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx rozsahu x xxxx přitom vázán xxx návrhem xxxxxxxx. X návaznosti xx xxxx vymezený xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx konstatovat, že xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx rámci xxxxx pouze xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodování xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno. X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx plné xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §59 tedy spadá x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx splnili xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatelem xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x nabídek xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxx tuto xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nabídky xxxxxxxxxxx.
X xxxx žalovaný úřad xxxxxx při xxx, xx nalezne xxxxxxxxx xxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxx uchazeče, xxxxx tento xxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nebránilo, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx namítal x xxxxxx §60 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, a xxxxx xxx sám xxxxxxxx, soud nevidí xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx to, xxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §59 - xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatkovou xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x jakému výsledku xxxxx; xxx xxxxx xxxxxx xx tom, xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx povahou xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §60, xx zda bude xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x případné xxxxx xxxx, xxxxx xx již odpovídaly xxxxxx §59. Takto xxxx xxxxxxxxxx poplatkovou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vycházeje x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §59 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx správní xxxxxxxx xxxxx transparentním xxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxx ve xxxxxx §59 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, vymezil xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §57 x §59 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx své přezkumné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rozsahu xxx xxxxxxxxx, k xxxx xxxxx xxxxx žalovaného, xxxx xxxxx, které xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx přílohou xxxxxx x xxxxxxxxx poplatcích. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx položky 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatků x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.11.2001 x xxxx xxxxxxxxx zamítl.