Právní xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 526/1990 Xx., o xxxxxx, porušením xxxxxxxx xxxxxxxx, xx bez xxxxxxx důvodem xxx xxxxxxx pokuty, xxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx úroveň, xxxxxx xxxxxxxxx věcné usměrňování.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx E. x H. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 24.5.2002 xxxxxx odvoláním xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx ze xxx 15.2.2002 tak, xx xx žalobci xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 526/1990 Xx., x cenách, xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Kč.
Proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx u Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx; xxxxx xxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neoprávněné xxxxxxx xx xxxx 479&xxxx;193,21 Xx, xxxxx xxxx pochybení má x xxxxxxxxxxx ceny xxxxxxxx marginální význam x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nevedlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pochybení xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx ke stanovení xxxx x neoprávněné xxxx xxxxxxx, spatřuje xxxxxxx formalistický xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nezákonně, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx údajné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, než xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxx žalobce xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x nesprávné kalkulaci xxxx, x xx xxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxx, xx xx ztotožňuje se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx prokázán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prospěch, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zisku. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx od dlouhodobého xxxxxx xxxxx, avšak xxxx uvedeno, zda xxx x xxxxx x xxxx společnosti xx xx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx druhé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obsahovala xxxxx xxxxxx, xxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxx spisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx od 9.7.2001 do 10.10.2001 x xxxxxxx cenovou xxxxxxxx zaměřenou na xxxxxxxxxx cenových xxxxxxxx xxx xxxxx, svozu, xxxxxxx a zneškodňování xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zjistil xx Xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx XX xx xxx 12.4.2001, xxx xxxx xxxxxxxxxxx rekalkulace xxx xx xxx 2000,2x žalobce xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx použil kapitálové (xxxxxxxx) náklady ve xxxx 6 124 287 Xx, xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xx v účetnictví xxxxxxx xx xxxx 4&xxxx;079&xxxx;658,85 Kč, xxx xxxxxxx z přílohy x. 3 x x. 6 k xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xx xxx 10.10.2001. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxx "xxxxxxxxxx náklady" xxxxxxxx jednak xxxxxx xx výši 4 079 658,85 Xx, jak xxxx xxxxxx v účetnictví xxxxxxx xx rok 2000, xxxxxx zisk x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 2 044 628,15 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 5.11.2001 vydalo Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxx, že podané xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 12.11.2001 xxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxx vedoucí k xxxx kalkulaci.
Poté Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx dne 15.2.2002 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx žalobce xxxxxxxx xxx, xx x roce 2000 xxxxxxxx a uplatnil xxxxx usměrňované ceny xxxxx, xxxxx, xxxxxxx x zneškodňování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prospěch xx xxxx 215&xxxx;536 Xx. Pokuta xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxx náklady`, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nad xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx usměrňování cen. X odvolání xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 24. 5. 2002 xxx, xx xxxxxx xxxx uložené xxxxxx na výši 200&xxxx;000 Xx x xxx, že xxxx xxxxxx xx uložena xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 526/1990 Sb., o xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx usměrňování xxx, xxxxxxxxx za xx, že xxx xxxxxxxxx xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§132 x. x. x.), xxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Základní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx uložena xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nevedlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x xxxxx námitkou, xxxxx x s xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x protokolu xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x dodatku k xxxxxxxxx, neztotožňuje x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
X xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokuta xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §17 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx. Xx stanoví, xx pokud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zjistí xxxxxxxx cenových xxxxxxxx xxxxx §15, uloží xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx do výše 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx, nelze-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx majetkový xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx získaný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx cenových xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx xx §15 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx kterého xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jiné závazný xxxxxx při tvorbě xxxx nebo xxx xxxx kalkulaci xxxxx §6, nejde-li x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x §7 xxxx. 1, x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, konkrétně xx xx, xx xxx xxxxxxxxx xxx byl xxxxxxx závazný postup xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x některých xxxxxxxxxx nákladů. Věcné xxxxxxxxxxx cen xxx §6 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xx stanovení xxxxxxxx cenovými orgány xxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xx dle xxxx. x) xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx nebo xxx její xxxxxxxxx.
X xxxx xxxx je xxxxxxxxx ceny, která xxxx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx x. 3 x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x cenách, xxxxx xxx xxxxxx xxx 10.10.2001, x je xxxxxxxx jako "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za skládkování x H. XX xx xxx 2000", xx xxxxx x xxxxxxx "xxxxxx celkem" xx xxxxxxx xxxxxx 6&xxxx;124&xxxx;287 Kč. Xxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 3&xxxx;998&xxxx;647 Xx, zatímco xxxxxxx "odpisy" xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2000 xx výši 4 079 658,85 Xx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx "odpisy" x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx 6&xxxx;124&xxxx;287 Xx, xxxxxxxx xx xxxxx x xxx. "xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx také xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, a proto xxxxxxxxx. V průběhu xxxxxxxxx řízení xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ceny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx roku má xx následek xxxxxxx xxxxxxxxxxx kalkulace xxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x prokázané xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxx kalkulaci xxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxx §15 xxxx. 1 citovaného xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx tato xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx důvodem pro xxxxxxx pokuty, xxxx xxxxxxxx oba xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ceny xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Neobstojí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nezákonnost napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x nesprávné xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxx nebylo prokázáno: xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že odpisy xxxx v xxxxxxxxx xxxx zahrnuty x xxxxxxxxx výši. Xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x nesprávném xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 479&xxxx;193,21 Xx do xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nezbytné, xxx xxxxxxx také uznal xx svém vyjádření x xxxxxxxxx o xxxxxxxx ze xxx 10.10.2001.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, neboť xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx přehodnotil kontrolní xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx stupně x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx, že xxx xxxxxxxxx cen porušil xxxxxxx postup zakalkulováním xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.