Právní věta:
Rozhoduje-li obecní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právu xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 správního xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech správních x. 1058/2002.
Xxx: Město X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxx 3.2.2003 x Městskému úřadu X. žádost o xxxxxxxx jednoho xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xx xx pozemku x xxxx xxxxxxxxxxx, x xx z xxxxxx připravované xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx X. jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 xxxxxx XXX x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x. 114/1992 Xx."), dne 3.4.2003 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx §8 xxxx. 1 xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxxxxx xxxxxxxx X.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 18.6.2003 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxx stříbrného. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxx, vlastního šetření x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dospěl xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx životnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 5.1.2004 zrušil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx rozhodnutí správního xxxxxx X. xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx městského xxxxx - jsou xxxxx xxxxx obecně v xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx x příslušnému xxxxx a xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x závislosti x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxx. Xxxxxx postavení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx zaměstnance xxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx soudu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečností může xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx k xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx obavy x xxxx, xx xxx xxxx činnosti xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx xxxxx zákonitě xxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx výsledcích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx působnosti xxx, xxxx xxxx bylo x x přezkoumávané xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx X. xx xxxxxxx xxx xxxxx soudu xxx xxxx pochybnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx této xxxxxxxxxxx xxxxxx přitom nic xxxxxx xxx okolnost, xx nikdo z xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stav xxxxxxxxxx totiž existuje x bez xx, xxxxxxxxx. Rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx procesní vadou, xxxxx je xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v odvolacím xxxxxx. Žalovaný však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Rozhodl tak xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, čímž xxxxxxx §3 xxxx. 1, 3 x 4 správního řádu.
Žalovaný (xxxx „xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížností x xxxxxx nesprávné posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx J. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Dále xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx rozvedl xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxxxx všech pracovníků xxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx poměru x xxxxxxxxxxx xxxxx. Poukázal xx. na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx znamená, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastní. V xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx správy vykonávají xxxxxxxx xxx výkonem "xxxxxxxxx" státní xxxxxx xxxxxxxxxxx a vydávají xxxxxxx pokyny x xxxxxxxx o tom, xxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxxxxxx orgány x xxxxxxx x povinnostech xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxxx je podle xxx x souladu x §75 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxx x xxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxx bodů. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x žalobě, avšak x xxxxx xxxxxxx xxxx žalobními body xxxx xxxxx podjatost xxxxxxxxxx městského úřadu xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxx nezákonnost napadeného xxxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx věci podjatosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s argumenty xxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx města xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx hodnocení xxxxxx x xxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxx. Ve světle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx se pak xxxx xxxxxx jako xxxxxxx, ze xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx mu xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx jednání xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxx vadu xxxxxx, která mohla xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x projednávání x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx se zřetelem xx xxxx poměr x věci, k xxxxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx pochybnost x xxxx nepodjatosti. Xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx; xx-xx xx nutné, xxxxxxxxx xxxxxx doplní, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx, že vada xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x rozhodování xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx smyslu §9 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx může xxx xxxx na zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx třeba vždy xxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx uplatní v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X případech, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx rozhoduje xxx, xx. xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvého xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xx případném xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zjištěných xxx (§59 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) dospěje x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, je totiž xxxxxxx třeba zkoumat, xxx vadami xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxx případné xxxx xxxxxx x xxxxx stupni byly xxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx strom, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx x plném xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxx xxxx X. xxxx orgán žalobce. X xxxxxxxxxxxx pracovníků xxxxxxxxxxx žádný z xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx nevyslovili xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx této xxxxxxx úvahy xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx důvodnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o překročení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o žalobě. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx stupni. Xxxx xxxxxxx xx se xxxxxxx x xxxx xxx §76 xxxx. xxxx. c) x. x. x. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ex xxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx na xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Vrchního xxxxx v Xxxxx xx xxx 27. 8. 1996, xx. 6 X 147/94-18, xxxxxxxxxxx v Právních xxxxxxxxxx 1997, xxxxxxx xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24. 11. 2003, xx. 2 Xxx 23/2003-39, uveřejněný xxx č. 272/2004 Xx. XXX). X xxxx xxxx je xxxx třeba mít xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx takového rozhodnutí xx proto xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx ani xxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx o pochybnostech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu X. xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správný. X xxxxxxxxxxxx xxxx podala xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxx žádosti xxxxxxxxxx xxxxx obce, xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu vydat xxxxxxxxxx o takové xxxxxxx xx založena xxxxxxxxxxx §76 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 114/1992 Xx., přičemž x §75 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxx ochrany přírody, xxxxxxxx tím xx xxxxx xxxxx státní xxxxxx. Xxxxxx úřad xxxx xxxx xxxxx xxxx, jakožto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx byla x souladu s xxxxxxxx zákonem, x xxxx postupem xxxxxxxxxxx x čl. 105 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Orgány obce xxxx přitom xxxxxxxx x výkonu státní xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ochrany xxxx. X mnoha xxxxxxxxx xxxxxx i v xxxxxx oblastech xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx situace, kdy xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx obec xxxx. Xxxxxxxxxxx přistoupil k xxxxxxxx zákonnému a xxxxxx ústavně konformnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxx samosprávného celku, xxxx jehož základní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 312/2002 Xx. xxxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxx pořádek, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx přesvědčení x xxxxxx se xxx xxxxxx xxxxx všeho, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx rozhodování [ §16 xxxx. 1 xxxx. a), x), x) x x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxx pak má xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx (§2 odst. 3 xxx. zákona). Xxxxxxxxxx, že zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx úředníků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vypočítává, xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxx právě i x xxxxxxxxxxx x xxx, že tito xxxxxxxx xxxx x xxxxx případech xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx, xxxx de xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx tato situace, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x vyžadována, xxxxxx xxx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxx xxxxxxxx xx xxxx obdobný xxxxx x xxxxxxxx xxxxx jakožto účastníkovi xxxxxx xx z xxxx xxxxxxxx jistou xxxxxxxx závislost. Xxx xxxx x takových xxxxxxxxx dány pochybnosti x podjatosti konkrétního xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx X. xxxxxxx x x tom, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx správního orgánu, xxx xxxx xxxxxxx xxx ve xxxx §9 nepřipouští. Správní xxx xxx zákon x. 114/1992 Xx., xxxxx xx ke xxxxxxxxx řádu ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nepočítají x xxxxxxxx přenést působnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx jiný xxxxxxx xxxxx, ani x xxxxxxxx, xx xx si xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx působnost x rozhodnutí ve xxxx atrahoval. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neobsahují xxx zákon x. 128/2000 Xx. x xxxxx x. 129/2000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mají zajistit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy orgány xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v „xxxxxxxxxx" vlastní xxxx xx xxxxx (srov. §126 xxxxxx x. 128/2000 Xx. x §81 xxxx. 2 xxxxxx č. 129/2000 Xx.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx na základě xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. s., xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Hradci Xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxx x xxxxxxx řízení. V xxx xx xxxxxxx xxxx vázán právními xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).