Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx x přenesené xxxxxxxxxx o xxxxx xx povinnosti xxxx, xxxxx bez dalšího xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx x. 1058/2002.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Krajskému xxxxx Královéhradeckého xxxxx x xxxxxxxx ke xxxxxx dřevin, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxx 3.2.2003 x Xxxxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) nacházejícího xx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx připravované xxxxxxxxxxxx xxxxx. Městský xxxx X. jako xxxxx xxxxxxxxx podle §76 xxxx. 1 zákona XXX x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x. 114/1992 Xx."), xxx 3.4.2003 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx §8 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sdružení V.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 18.6.2003 xxxxxxxx vyhověl x xxxxxx výrok xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx javoru xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zpracování xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dospěl xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx rozsudkem xx xxx 5.1.2004 xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodujícího v xxxxx xxxxxx, spočívající xx xxxxxxxxx pracovníků xxxxxx správního xxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu - jsou xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx k příslušnému xxxxx x xxxx x pozici podřízenosti x závislosti x xxxx xxxxxxx, zejména xx xxxxxxxxxx x xxxx. Jejich postavení xx tedy vyznačuje xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx významu není xxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx soudu xxx pouhá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx poměr k xxxx, xxx xxx xxx důvodné obavy x toho, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx tak xxxxx xxxxx zákonitě vždy x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx obcí x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx tomu xxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx závislost xxxxxxxxxx Městského xxxxx X. na xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx vždy xxxxxxxxxxx x jejich nepodjatosti. Xx xxxx skutečnosti xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx okolnost, xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stav xxxxxxxxxx xxxxx existuje x bez xx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx vyloučeným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx §3 odst. 1, 3 x 4 xxxxxxxxx řádu.
Žalovaný (xxxx „stěžovatel") napadl xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx stížností a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu J. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx správním řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx obšírně rozvedl xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx všech pracovníků xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx městu. Xxxxxxxx xx. xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx orgány, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastní. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vykonávají xxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" státní xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat.
Stěžovatel xxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxxx je podle xxx x souladu x §75 odst. 2 s. x. x. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx v mezích xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx stanoveny x žalobě, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx žalobními xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nedodržení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx řízení, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx, xx zaměstnanci města xxxxxxxx xx orgánu xxxxx jsou x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx závislost xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozhodování x xxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx krajského xxxxx xx xx pak xxxx jevila xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx mít xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx jednání xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].
X odůvodnění:
Podle xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věci, xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x věci, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxx xxx mít xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §59 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx přezkoumá xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx; je-li xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx doplní, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx, xx vada xxxxxxxxxxx x tom, xx xx projednávání x rozhodování xxxx xx účastnil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xx xxxxxx §9 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx pro pochybnosti x xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx může mít xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xx xxxx třeba xxxx xxxxx z toho, xx xxxx xxxxxxxx xx uplatní v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx taková osoba xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx sám, xx. xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvého stupně x xxxxx xxxxxxx x po xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vad (§59 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) dospěje x xxxxxx, xx xx nezbytné rozhodnutí xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx třeba xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x odvolání xx xxx případné xxxx xxxxxx v xxxxx stupni xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx pokácet xxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x po uskutečnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxx xxxx X. xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx základě xxxx xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x žalobě. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve xxxx rozhodoval v xxxxx stupni. Svou xxxxxxx by xx xxxxxxx x xxxx xxx §76 xxxx. xxxx. c) x. x. x. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx nesprávný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zároveň xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 27. 8. 1996, xx. 6 X 147/94-18, xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 1997, xxxxxxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 24. 11. 2003, xx. 2 Xxx 23/2003-39, xxxxxxxxxx xxx č. 272/2004 Xx. XXX). V xxxx věci xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, jímž xxxx xxxx rozhodnuto x xxxxx. X hlediska xxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xx xxxxx měla xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx pro úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že xxx xxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx x pochybnostech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu X. xxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx obec a x této žádosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je založena xxxxxxxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 114/1992 Xx., xxxxxxx z §75 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx rozhoduje-li xxxxxx (xxxxxxx) xxxx jako xxxxx xxxxxxx přírody, xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx státní xxxxxx. Obecní xxxx xxxx jako xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vykonává xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx něj xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx postupem aprobovaným x xx. 105 Xxxxxx České republiky, xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx povolány x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx oblastí, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx podnikání, xxxxxxx xxxxxxx apod. X mnoha xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx obce xx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx správního řízení x právu nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx orgán tohoto xxxxxxxxxxxxxxx celku. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx nevystupuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 312/2002 Xx. xxxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x práci xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x rozhodovat xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxx xxxxxx práce všeho, xx by xxxxx xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxxxx rozhodování [ §16 odst. 1 xxxx. x), x), x) a x) xxxxxxxxxx zákona]. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx samosprávy zákonem xxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxx. xxxxxx). Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx explicitně xxxxxxxxxx, xx podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx tykajících xx xxxx xx xxxxx, xxxx de facto xxxxxx zaměstnavatelů. Xxxxxxxx xxxxxxx soud je xxx přesvědčen, že xxxxx tato xxxxxxx, xxxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x vyžadována, nemůže xxx bez dalšího xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovníka xxxxxx územně samosprávného xxxxx, a xx x xxxx xxxxxxxx xx jiný xxxxxxx xxxxx x takovému xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závislost. Xxx xxxx x takových xxxxxxxxx xxxx pochybnosti x podjatosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, musela xx xxxxxxxxxx ještě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. důvodná xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxx zaměstnavatele x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx X. xxxxxxx x v xxx, xx x případě xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx xxxxx x vyloučení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx však správní xxx xx xxxx §9 nepřipouští. Xxxxxxx xxx ani xxxxx x. 114/1992 Xx., xxxxx xx xx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxxxx přenést xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx na jiný xxxxxxx xxxxx, ani x xxxxxxxx, že xx si xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ostatně neobsahují xxx xxxxx x. 128/2000 Sb. a xxxxx x. 129/2000 Xx. Uvedené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxx. §126 xxxxxx x. 128/2000 Sb. x §81 xxxx. 2 xxxxxx č. 129/2000 Xx.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x., xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxx a věc xx vrací x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vyslovenými x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).