Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx-xx obecní xxxx x přenesené xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx bez dalšího xxxxxxx xx vyloučení xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 správního řádu.
Prejudikatura: xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních x. 1058/2002.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ke xxxxxx dřevin, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxx 3.2.2003 x Xxxxxxxxx úřadu X. xxxxxx x xxxxxxxx jednoho xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) nacházejícího xx na xxxxxxx x xxxx vlastnictví, x xx z xxxxxx připravované rekonstrukce xxxxx. Městský úřad X. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 zákona XXX č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 114/1992 Xx."), xxx 3.4.2003 xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxx §8 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx podalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx V.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 18.6.2003 odvolání xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 ks xxxxxxxxxx javoru xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx zvážení xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, vlastního šetření x posouzení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k závěru, xx xx xxxxx x finančně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.1.2004 xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx vyloučení pracovníků xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx. Pracovníci - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu - xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x jsou x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x závislosti k xxxx xxxxxxx, zejména xx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxx postavení xx tedy vyznačuje xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, mimo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dbát xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx není xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Podle xxxxx xxx pouhá existence xxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxx vyvolávat x xxxxxxxxxx městského xxxxx, pověřených xxxxxxxxxxxxx x rozhodováním xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx onen xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx lze xxx důvodné xxxxx x toho, xx xxx xxxx činnosti xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxx představitelé xxxx x měst přímo xxxxxxxxxxxxxx na výsledcích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxxx tomu xxxx x v xxxxxxxxxxxxx xxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx závislost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx X. xx xxxxxxx xxx podle soudu xxx vždy pochybnosti x xxxxxx nepodjatosti. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxx xxxxxx xxx okolnost, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x bez xx, xxxxxxxxx. Rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx vadou, xxxxx je vždy xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx §3 xxxx. 1, 3 x 4 xxxxxxxxx řádu.
Žalovaný (xxxx „stěžovatel") xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxxx otázky soudem, xxxxxxx touto xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx podjatosti pracovníků Xxxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx podjatosti xxxxxxx, avšak ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dále xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx městu. Xxxxxxxx xx. xx xxxxxxx x xxxxxxx zakotvení xxxxxxxx, aby veřejnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx orgány, xxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přenesení xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx toho orgány xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkonem "xxxxxxxxx" státní správy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pokyny x xxxxxxxx x xxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat.
Stěžovatel dále xxxxxx xxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxx xx podle xxx x xxxxxxx x §75 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx bodů. Žalobní xxxx xxxx stanoveny x xxxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx možná podjatost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nedodržení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx vadou řízení, xxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského úřadu xxxxxxxxxxx x argumenty xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx potlačena xxxxxx xxxxxx samostatnosti, xxxxxxxxxx, volného hodnocení xxxxxx x xxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxx. Xx světle xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx se xxx xxxx jevila jako xxxxxxx, ze xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx tedy xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx bylo x xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xxx vadu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx za následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].
X odůvodnění:
Podle xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x rozhodování xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxx, k xxxxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §59 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxx přezkoumá xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxx; xx-xx xx xxxxx, dosavadní xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odstraní.
Soud xxxxxx, že vada xxxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xx xxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x nepodjatosti, je xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxx xxxx xxxxx z xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx uplatní v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx taková osoba xxxxxxxxxxx.
X případech, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx. xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx prvého xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (§59 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx) dospěje x závěru, xx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxx případné xxxx řízení x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx odvolacího orgánu xxxxxxx. X daném xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx strom, xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx Xxxxxxx úřad J. xxxx xxxxx xxxxxxx. X nepodjatosti pracovníků xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx základě xxxx xxxxxxx úvahy pak Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelovy xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx. Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx stupni. Xxxx xxxxxxx by se xxxxxxx x xxxx xxx §76 xxxx. xxxx. x) s. x. x. K xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx tehdy, xxxxxxxx tato xxxx xxxxxx x nemohla xxx žalobci xxxxx xxxxx xxx nesprávný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zároveň mohla xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxx 27. 8. 1996, xx. 6 A 147/94-18, xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 1997, xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24. 11. 2003, xx. 2 Xxx 23/2003-39, xxxxxxxxxx xxx x. 272/2004 Xx. XXX). X xxxx xxxx xx xxxx třeba xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx rozhodnutím je xxxxxxxxxx odvolacího správního xxxxxx, jímž xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx měla xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx pro úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxx xxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx X. xxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxx x pokácení xxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx. Příslušnost xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx založena xxxxxxxxxxx §76 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 114/1992 Xx., xxxxxxx z §75 xxxx. 2 xxxxx zákona xxxxxxx, xx rozhoduje-li xxxxxx (xxxxxxx) úřad jako xxxxx xxxxxxx přírody, xxxxxxxx tím xx xxxxx xxxxx státní xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx jako orgán xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx aprobovaným x xx. 105 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Orgány xxxx xxxx xxxxxx povolány x výkonu xxxxxx xxxxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx podnikání, xxxxxxx xxxxxxx apod. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx situace, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx obec sama. Xxxxxxxxxxx přistoupil x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx správního řízení x právu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx státní správy xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx samosprávného xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 312/2002 Xx. xxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxx pořádek, xxxxxx xxxxxxxx vztahující xx x xxxxx jím xxxxxxxxxx, hájit při xxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [ §16 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) x f) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxx pak má xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xx xxxxx samosprávy xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 3 xxx. zákona). Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vypočítává, xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxx právě i x xxxxxxxxxxx s xxx, že tito xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování x xxxxxx tykajících xx xxxx xx kraje, xxxx xx facto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx přesvědčen, xx xxxxx tato situace, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx připuštěna, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nemůže xxx bez dalšího xxxxxxx podjatosti pracovníka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxx xxxxxxxx xx jiný xxxxxxx xxxxx x takovému xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx z xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dány xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxx, např. důvodná xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx pracovníků Xxxxxxxxx xxxxx X. xxxxxxx x x xxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx k vyloučení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx správní xxx xx xxxx §9 nepřipouští. Správní xxx ani zákon x. 114/1992 Sb., xxxxx je xx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx speciálního právního xxxxxxxx, nepočítají s xxxxxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx jiný xxxxxxx xxxxx, ani x xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx nadřízený xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxx atrahoval. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x. 128/2000 Xx. x xxxxx č. 129/2000 Xx. Uvedené předpisy xxxxxx obsahují ustanovení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkon přenesené xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx případné xxxxxx xxxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx" xxxxxxx obci xx kraji (xxxx. §126 xxxxxx č. 128/2000 Sb. x §81 xxxx. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx.).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx úvah xxxxxxx xxxxxxxx uplatněných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. d) x. ř. x., xxxxxxxx Krajského soudu x Hradci Králové xxxxxx x věc xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx rozsudku (§110 xxxx. 3 x. x. x.).