Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o právu xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx bez dalšího xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx pracovníků pro xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
Prejudikatura: xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1058/2002.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxxx ke xxxxxx dřevin, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobce xxxxx xxx 3.2.2003 x Městskému xxxxx X. žádost o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Městský úřad X. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 xxxxxx XXX x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx č. 114/1992 Xx."), xxx 3.4.2003 xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxx §8 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sdružení X.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 18.6.2003 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 ks xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxx, vlastního xxxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx životnost xxxxxxxxx zásahy xxxxxxxxx x rozhodnutí.
Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Králové, xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 5.1.2004 xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx straně správního xxxxxx rozhodujícího x xxxxx stupni, xxxxxxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx. Pracovníci - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx podle xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx orgánům, xxxxxxx xx starostovi x xxxx. Jejich postavení xx tedy xxxxxxxxx xxxxx řadou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx významu xxxx xxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx závislost xx xxxxxxxxxxxxxx. Podle soudu xxx xxxxx existence xxxxxx skutečností xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pracovníků xxxxxxxxx xxxxx, pověřených projednáváním x rozhodováním xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx onen xxxxxxx poměr k xxxx, xxx lze xxx xxxxxxx xxxxx x toho, xx xxx xxxx činnosti xxxxxx a xxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Je xxxx xxx podle xxxxx zákonitě vždy x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x měst xxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxx. X ohledem xx zaměstnaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Městského úřadu X. na žalobci xxx podle soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x jejich nepodjatosti. Xx xxxx skutečnosti xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani okolnost, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx neuplatnil. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x bez ní, xxxxxxxxx. Rozhodování vyloučeným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxx soudu xx xxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx §3 xxxx. 1, 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx (xxxx „stěžovatel") xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx touto xxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu X. Xxxxxxxxxx uvedl, že xx otázkou podjatosti xxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti nasvědčující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozvedl xxxxxx, xxxx nelze xxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx x pracovním xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx. na ústavní x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stát xxxxx xxxxx orgány, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx znamená, xx xxxxxxxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxxx působnost jménem xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x tom, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxxx orgány o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat.
Stěžovatel xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxx Králové xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx x §75 odst. 2 x. x. x. povinen x xxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx bodů. Žalobní xxxx xxxx stanoveny x xxxxxx, avšak x daném případě xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxx. Na základě xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxx vadou xxxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx zaměstnanci xxxxx xxxxxxxx xx orgánu xxxxx jsou x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx závislost podjati, xx xxxx potlačena xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, volného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx se pak xxxx xxxxxx jako xxxxxxx, ze xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx strach, a xxxx xx tedy xxxxxxx, xxx xx xxxxxx jednání xxxx x rozporu xx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozsudek Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, která mohla xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx samé [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.].
X odůvodnění:
Podle ustanovení §9 odst. 1 xxxxxxxxx řádu je xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx x projednávání x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x věci, k xxxxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx pochybnost x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §59 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán přezkoumá xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx; je-li xx nutné, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx vady xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxx xx smyslu §9 správního xxxx xxxxxxxx xxx pochybnosti x nepodjatosti, xx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx třeba xxxx xxxxx z xxxx, xx xxxx pravidlo xx uplatní x xxxx řadě pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx sám, xx. xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvého xxxxxx x xxxxx rozsahu x po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zjištěných vad (§59 odst. 1 xxxxxxxxx řádu) xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx případné xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx, ve skutečnosti x xxxxx xxxxxxx x po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxx xxxx X. xxxx xxxxx žalobce. X nepodjatosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný x xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx řízení spočívající x xxx, že xxxxxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který ve xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx se xxxxxxx o xxxx xxx §76 odst. xxxx. c) x. x. x. X xxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxx xx xxxx jen xxxxx, xxxxxxxx xxxx vada xxxxxx x nemohla xxx xxxxxxx známa xxxxx pro nesprávný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx vliv na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 27. 8. 1996, xx. 6 A 147/94-18, xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 1997, návazně xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24. 11. 2003, xx. 2 Xxx 23/2003-39, uveřejněný xxx č. 272/2004 Xx. NSS). X xxxx věci je xxxx třeba xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, jímž bylo xxxx rozhodnuto x xxxxx. Z hlediska xxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx x nepodjatosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu X. xxxx podle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx podala xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxx žádosti xxxxxxxxxx xxxxx obce, xxxxxxx xxxx. Příslušnost xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 114/1992 Xx., přičemž x §75 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx jako xxxxx xxxxxxx přírody, xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx úřad xxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 105 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx. Orgány xxxx xxxx přitom xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, např. xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx apod. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx oblastech xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx situace, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx orgánem xxxx xx xxxx sama. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx připouští, xxx x kterémkoliv xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pracovník xxxxxxxx orgánu v xxxxx xxxxxx nevystupuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxx jehož základní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 312/2002 Sb. xxxxx mj. dodržovat xxxxxxx xxxxxxx, právní xxxxxxxx vztahující se x práci jím xxxxxxxxxx, hájit xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, jednat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxx přesvědčení x xxxxxx se xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx rozhodování [ §16 xxxx. 1 xxxx. a), b), x) x x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxx xxx má xxxxxxx x při xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 3 cit. zákona). Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx explicitně xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxxxx x xxx, xx tito xxxxxxxx jsou x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx či xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, předpokládána x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxx pracovní xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx jistou xxxxxxxx závislost. Xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx dány xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx x ovlivňování xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx J. spočívá x x tom, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx k vyloučení xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, tedy xx xxxxx k vyloučení xxxxxx správního xxxxxx, xxx však xxxxxxx xxx xx xxxx §9 xxxxxxxxxxx. Správní xxx ani zákon x. 114/1992 Xx., xxxxx je xx xxxxxxxxx řádu ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nepočítají x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x možností, xx xx xx orgán xxxxxxxxx nadřízený působnost x rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ostatně xxxxxxxxxx xxx xxxxx x. 128/2000 Xx. a xxxxx č. 129/2000 Xx. Uvedené předpisy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přenesené xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, za jejichž xxxxxxx by bylo xxxxx eliminovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xx xxxxx (srov. §126 xxxxxx x. 128/2000 Xx. x §81 odst. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx.).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s., xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxx x xxxxxxx řízení. V xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.).