Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx-xx obecní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx povinnosti xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx pracovníků pro xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. Soudní judikatura xx věcech xxxxxxxxx x. 1058/2002.
Věc: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x povolení xx xxxxxx dřevin, x xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Žalobce xxxxx xxx 3.2.2003 x Městskému úřadu X. xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx stromu (xxxxxx xxxxxxxxxx) nacházejícího xx xx pozemku x jeho vlastnictví, x to z xxxxxx xxxxxxxxxxxx rekonstrukce xxxxx. Xxxxxxx úřad X. xxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §76 xxxx. 1 xxxxxx XXX x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 114/1992 Xx."), xxx 3.4.2003 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx §8 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxxxxxx uvedeného stromu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx V.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 18.6.2003 xxxxxxxx vyhověl x xxxxxx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dospěl totiž xxxxxxxxxx x závěru, xx je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Králové, xxxxx rozsudkem xx xxx 5.1.2004 zrušil xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodujícího x xxxxx stupni, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pracovníků xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx a jsou x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x závislosti x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx řadou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx zaměstnancem a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dbát xxxxxx xxxxx nadřízených. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx existence xxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxx nepochybně vyvolávat x xxxxxxxxxx městského xxxxx, pověřených xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx onen xxxxxxx xxxxx k xxxx, kdy lze xxx xxxxxxx obavy x xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx xxxxx zákonitě xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx představitelé xxxx x xxxx přímo xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti tak, xxxx tomu xxxx x v xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx X. xx xxxxxxx xxx podle xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx. Xx této xxxxxxxxxxx xxxxxx přitom nic xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stav xxxxxxxxxx xxxxx existuje x xxx ní, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx vyloučeným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zjištěného xxxxxxxxxx stavu, xxxx xxxxxxx §3 xxxx. 1, 3 a 4 xxxxxxxxx řádu.
Žalovaný (xxxx „stěžovatel") xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížností x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx, xxxxxxx touto xxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx J. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxx. Dále xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, proč xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx pracovníků xxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxxxx, xx jsou x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx poměru x xxxxxxxxxxx městu. Poukázal xx. na ústavní x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx vykonával stát xxxxx xxxxx orgány, xxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx orgány xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a vydávají xxxxxxx pokyny a xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rovněž nepřezkoumatelnost xxxxxxxx Krajského xxxxx x Hradci Králové xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s. Xxxx xx xxxxx xxx v xxxxxxx x §75 xxxx. 2 x. x. x. povinen x xxxxxxxx přezkoumat napadené xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx x žalobě, xxxxx x daném xxxxxxx xxxx žalobními xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx skutečností je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx řízení, xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x argumenty xxxxxxxxxxx. Při domněnce, xx xxxxxxxxxxx města xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx byla potlačena xxxxxx jejich samostatnosti, xxxxxxxxxx, volného hodnocení xxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx krajského xxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xx tedy xxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxx bylo x rozporu xx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx mohla xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.].
X odůvodnění:
Podle ustanovení §9 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x rozhodování věci, xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxx zástupcům xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §59 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx; je-li xx xxxxx, dosavadní xxxxxx doplní, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx, xx vada xxxxxxxxxxx x tom, xx xx projednávání x xxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx pracovník xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx §9 správního řádu xxxxxxxx xxx pochybnosti x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx mít xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx toto xxxxxxxx xx uplatní v xxxx řadě xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxx rozhoduje xxx, xx. xxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx rozsahu x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx zjištěných xxx (§59 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) dospěje x xxxxxx, xx xx nezbytné rozhodnutí xxxxxx, xx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx netrpělo xxxxxx o xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx stupni byly xxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxx. V daném xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx na jeho xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xx uskutečnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx Xxxxxxx xxxx J. xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx této xxxxxxx xxxxx pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx důvodnost stěžovatelovy xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx ve xxxx rozhodoval x xxxxx stupni. Svou xxxxxxx xx se xxxxxxx o xxxx xxx §76 odst. xxxx. x) x. x. x. X xxxxxxxxx vadám xxxx xxxx xxxxxxxx ex xxxx xxx tehdy, xxxxxxxx xxxx vada xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx známa xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mohla xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx rozsudek Vrchního xxxxx x Praze xx xxx 27. 8. 1996, čj. 6 A 147/94-18, xxxxxxxxxxx v Právních xxxxxxxxxx 1997, xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24. 11. 2003, čj. 2 Xxx 23/2003-39, xxxxxxxxxx xxx č. 272/2004 Xx. XXX). X xxxx xxxx xx xxxx xxxxx mít xx xxxxxx, že xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx. X hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx měla xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx o pochybnostech x xxxxxxxxxxxx pracovníků Xxxxxxxxx úřadu X. xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správný. V xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxx x pokácení xxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx úřad. Xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxx x takové xxxxxxx xx založena xxxxxxxxxxx §76 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 114/1992 Xx., přičemž x §75 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx státní xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx správy, xxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx postupem xxxxxxxxxxx x čl. 105 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx obce xxxx xxxxxx xxxxxxxx x výkonu xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx apod. X mnoha xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx oblastech xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx situace, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx připouští, xxx x kterémkoliv xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx samosprávné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx samosprávného celku, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 312/2002 Xx. xxxxx xx. dodržovat xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx vztahující xx x práci xxx xxxxxxxxxx, hájit xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x rozhodovat xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxx přesvědčení x xxxxxx xx při xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [ §16 xxxx. 1 xxxx. a), x), x) x f) xxxxxxxxxx zákona]. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx i xxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx samosprávy xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 cit. xxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vypočítává, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx právě i x xxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxx xxxxxxxx jsou x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx či xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx připuštěna, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávného xxxxx, a xx x přes pracovní xx jiný obdobný xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či z xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx x takových xxxxxxxxx dány pochybnosti x xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. důvodná xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zaměstnavatele v xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx X. xxxxxxx x x tom, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x vyloučení xxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxx k vyloučení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx správní xxx ve svém §9 nepřipouští. Správní xxx xxx xxxxx x. 114/1992 Sb., xxxxx xx xx xxxxxxxxx řádu ve xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, nepočítají x xxxxxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx orgán, xxx x xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxxx. Takovou xxxxxx xxxxxxx neobsahují xxx xxxxx č. 128/2000 Xx. a xxxxx č. 129/2000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v „xxxxxxxxxx" xxxxxxx obci xx kraji (xxxx. §126 xxxxxx x. 128/2000 Xx. x §81 xxxx. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx.).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úvah xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. s., xxxxxxxx Krajského xxxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxx a věc xx vrací x xxxxxxx řízení. X xxx xx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyslovenými x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. x.).