Právní věta:
Procesní xxxxxx, xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §29 odst. 5 xxxxxxxxx řádu, xx také xxxxxxxxx xxxxxxxxx odchylně xxxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx (xxx: xxxxx 180 dnů xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §169 odst. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx: Jurij X. x M. xxxxx Xxxxxxx ČR x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx podal xxx 30.10.2000 xxxxxx x xxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ČR (x Xxxxxxxx cizinecké xxxxxxx Xxxx); xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §29 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 6.3.2001 x xxxxxxx xxx současně xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Dne 15.7.2001 podal xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutími xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudních xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx 5.8.2002 o xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 20.6.2002 x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Most xxx 22.8.2002 (s xxxxxxxx xx námitku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx téhož xxxxxxx) předložilo xxxx Xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx x pohraniční xxxxxxx - oblastnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v ústí xxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx") x xxxxxxx xx xxxxxxx věci x xxxxxxxx xx Oddělení xxxxxxxxx xxxxxxx Chomutov; xx této xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xx Oddělení xxxxxxxxx policie Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Mostě xxxxxx xxxxx xxx 26.8.2002 xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státu x xxx 3.9.2002 xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx cizinecké xxxxxxx Chomutov. Xxx 16.10.2002 pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx. Správní xxxx xxxxxx neobsahuje xxxxxx o xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x pobytu xxx o dalším xxxxxxxxx řízení.
Dne 22.9.2003 xxxxx žalobce x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx nad Xxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx ochrany proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxx cizinecké xxxxxxx x Chomutově x oblastního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx povolení x xxxxxxxx pobytu; xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 s. x. x. xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx roku xxx dne, kdy xx věci marně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem pro xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx podána xxxxxx x povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxx 30.10.2000 a xxxxx §169 odst. 3 zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx cizinců"), měla xxx xxxxxxxx nejpozději xx 30.4.2001. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx uplynula 30.4.2002; xxxxxx však byla xxxxxx xx 22.9.2003. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx nemohl xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx běh xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, nikoliv však xxx lhůt xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx taková xxxxxx vůbec podána, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx počátek xxxx xxxxx xx xxx jeho účinnosti.
V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hrubém xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx x xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xx. 10 Xxxxxx x xx. 6 xxxx. 1, xx. 8 a xx. 14 Xxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx vyložil §80 xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxx xxxxxxxx lhůty. Xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xx 6.3.2001 xx 5.8.2002 přerušeno x po tuto xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx marný xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx domáhali xxxxxxx xxxx nečinností x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx třeba za xxxxxxxx xxxxx, na xxxx odkazuje §80 xxxx. 1 x. x. s, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx od 5.8.2002, xxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.10.2002; xxxxxx xxx bylo xxxxx xxxxx xx 1.10.2003 x xx xxxxxx xxx xxxxxx byla. Xxxxxxxxxx je zkrácení xxxxx k vydání xxxxxxxxxx, x němuž xxxxx xx 1.7.2001: xxxxxx byla xxxxxx x době, xxx xxxxxxx xxxxx 180 xxx, a nevyčerpaný xxxxxx této xxxxx xx přerušení xxxxxx xxxxx 57 dnů. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx 27.8.2002, xxxxxxxx tak formou xxxxxxxx, a xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že x xxxx době xxxxxx xxxxxxxxx nebylo x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx projednával, což xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx shodné věci. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxx Xxxxx xxxxxx dříve, než xxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx považována xx „xxxxxxxxxx nic ve xxxx nečinit xxxxxxx xxxxx, i xxxxxx, xx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx došlo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx x ponižujícímu xxxxxxxxx (xx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx - xxxx xxx „Xxxxxx"), xxxxx na xxxxxxxxxxx proces (xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života (xx. 8 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 14 Úmluvy); xxxx xxxxx xxxx ostatně xxxxxxxxxx x x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx byl povinen xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x proto stěžovatel xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx zrušeno x xxx mu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxx ten, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx procesní xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu povinnost xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 1 s. x. x. xxx xxxxxx podat xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx xxxx, x xxx se žalobce xxxxxx ochrany, marně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxx xxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxxxxx, a není-li xxxxxx lhůta xxxxxxxxx, xxx dne, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úkon. X xxxxx xxxxxxx xx jedná x xxxxxx, x xxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žádost o xxxxxx povolení k xxxxxx xx xxxxx 180 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Rozhodné xx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx mělo xxxx xx xxxx xxx či xxxxxxx.
Xxx xxxxxx x povolení xxxxxxxx pobytu cizinců xxxxx xxxxxxx xxx (§168 xxxxxx x xxxxxx cizinců). Xxxxx-xx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx. 5 xxxxxx xxxxx podle xxxxxx zákona. Správní xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx, že jde xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovené, xx kloní x xxxxxx teorie (např. Xxxxxxx - Xxxxxxxxx - Xxxxx: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. X. X. Beck, 1999). Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx souhlasit x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu, xxxxx nějž přerušení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx překážky, xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx pokračování, x xxxx důsledky xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx sloužící x xxxxxxxxxx překážek a xxxxxxxxx pokračování řízení, xxxxxx ve xxxxx xx xxx procesních xxxx. Xxxxxxxxxx lhůtami xxxx xx xxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx pozbylo xxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx s xxxxxxxx uvedenými odchylkami, xxxx které xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Spojuje-li xxxxxxx xxx s xxxxxxxxxx xxxxxx stavění xxxx podle xxxxxx xxxxxx, jedná xx xxxxxxx x lhůty x xxxxxx rozhodnutí (§49). Xx-xx řízení xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nelze to xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx jen xx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxx jím xxxxxxxxx. Pro xxxx xxxxxx platí správní xxx x xx xxxxxxxxx i lhůta x xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx lhůt xxxxxxxxxxx x §49 správního xxxx bylo třeba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx 180 xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx lhůt je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx přerušení řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx lhůty xxx vydání rozhodnutí. Xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx - xxxx by x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx - xx přerušení řízení xxxx vliv xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx lhůty xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x §80 odst. 1 x. ř. x. V xxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxx vycházel x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx běhu xxx xxx podání xxxxxxx, xx. xx xxx 30.10.2000, x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx dni 30.4.2001, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 30.4.2002 xxxxxxxxx; xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 22.9.2003. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx či Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vztahuje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx; předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx xx jen xxxxxxxxx xxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx žaloby xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx naplnění důvodů xxx vydání xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přisvědčil stěžovateli xx do nesprávnosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přerušení xxxxxx x x něho xxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxxxx xxxxxx, nemohl xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx důvody. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. ř. x. (xxxxx případů, xxx zákon spojuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x fikcí xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx - o xxxxxx xxxxxx se xxx nejedná). Xxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §79 a xxxx., xxxxxxx podobné konstrukce xxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxx v xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx žaloba na xxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nešlo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x městského xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx x věc xxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx další shodné xxxxxx bránila x xxxxxxxx xxxx rozhodnuté.
Nejvyšší xxxxxxx soud proto xxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx podle §110 xxxx. 1 x. ř. s., x xx pro xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 3 téhož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxx právnímu xxxxxx xx třeba xxxx připomenout, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx vážit nejen xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx, xxx současně x xxxxxx, který xxxxx xxx povinen rozhodnout x xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o úplnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke změně xxxxxx místně xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx).