Právní xxxx:
Xxxxxxxx lhůtou, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §29 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu, xx také xxxxxxxxx xxxxxxxxx odchylně xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx (zde: xxxxx 180 xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx některých xxxxxx).
Xxx: Xxxxx X. x M. xxxxx Xxxxxxx XX o xxxxxxxx k trvalému xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxx 30.10.2000 žádost x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cizinců na xxxxx ČR (x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx); řízení x xxxxxxx však xxxx xxxxx §29 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 6.3.2001 x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x doložení xxxxxxxx pobytu a xxxxxxxxxx dokladů. Dne 15.7.2001 xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx několika xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx 5.8.2002 x xxxxxxx xxxxxxx x x rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 20.6.2002 o xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx 22.8.2002 (x xxxxxxxx xx námitku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx řízení téhož xxxxxxx) xxxxxxxxxx spis Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké x pohraniční policie - xxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx") x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxxxxxx policie Xxxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxxxx xx záznam xxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Chomutov. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Mostě xxxxxx xxxxx xxx 26.8.2002 xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx 3.9.2002 xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx cizinecké xxxxxxx Chomutov. Xxx 16.10.2002 pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobcově xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pracovníkům Xxxxxxxx cizinecké xxxxxxx x Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx neobsahuje xxxxxx x žádném xxxxx Oddělení xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx k pobytu xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 22.9.2003 xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx Xxxxx xxxxxx, jíž xx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxx cizinecké xxxxxxx x Chomutově x oblastního ředitelství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx žádosti o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu; soud xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx žaloba xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 x. x. s. xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx dne, kdy xx xxxx marně xxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxxxxx zákonem xxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx. V daném xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxx 30.10.2000 x xxxxx §169 xxxx. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxx cizinců"), xxxx xxx vyřízena xxxxxxxxxx xx 30.4.2001. Lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx 30.4.2002; xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx 22.9.2003. Xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx přerušení sice xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxx za nerozhodné, xx před xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podána, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx na xxx jeho účinnosti.
V xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.; nezákonnost spatřoval x xxxxxx xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx x celé xxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx. 10 Xxxxxx a xx. 6 xxxx. 1, xx. 8 x xx. 14 Xxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx podle něj xxxxxx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx od 6.3.2001 xx 5.8.2002 xxxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x vydání xxxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxx x době, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx. Bylo by xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx stanovení lhůty xx třeba za xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx §80 xxxx. 1 s. x. x, považovat xxxxxxx řád. Řízení xxxxxxxxxxx xx 5.8.2002, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx uplynul xxxx 1.10.2002; xxxxxx xxx bylo xxxxx xxxxx xx 1.10.2003 x xx tohoto xxx podána xxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx 1.7.2001: xxxxxx byla podána x době, xxx xxxxxxx xxxxx 180 xxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxx xx přerušení xxxxxx xxxxx 57 dnů. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 27.8.2002, xxxxxxxx tak formou xxxxxxxx, x je xxxx xxxxx vycházet x xxxx, že x xxxx době xxxxxx přerušeno nebylo x žalovaný byl x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx obdobnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o včasnosti xxxxxx, jednak xxxx xxxxxx vylučovalo, xxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx věci. Xxxxxxx proto xxx xxxxxx podat u Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx Xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx nic xx xxxx nečinit xxxxxxx xxxxx, x přesto, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx žalovaného i xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx - dále xxx „Xxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx na xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života (xx. 8 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 14 Xxxxxx); tato xxxxx xxxx ostatně xxxxxxxxxx i x Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx projednat, x proto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx bylo zrušeno x xxx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X odůvodnění:
Žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. se xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx vyčerpal xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx řízení x správního xxxxxx xxxxxxx k jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx, xxx xxxx uložil xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí ve xxxx samé xxxx xxxxxxxxx. Podle §80 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx jednoho xxxx xxx dne, xxx xx xxxx, v xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx stanovena, xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úkon. X daném xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx povolení k xxxxxx xx xxxxx 180 dnů ode xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nečinnosti správního xxxxxx. Rozhodné xx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xx její xxx či xxxxxxx.
Xxx xxxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx (§168 zákona x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx podle §29 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx odst. 5 xxxxxx xxxxx podle xxxxxx zákona. Xxxxxxx xxx tedy vylučuje xxx lhůt jím xxxxxxxxxxx a x xxxxxx, xx xxx xxx o lhůty xxxxxxxx řádem xxxxxxxxx, xx xxxxx i xxxxxx xxxxxx (např. Xxxxxxx - Xxxxxxxxx - Xxxxx: Správní xxx. Komentář. C. X. Beck, 1999). Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx nějž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx řádném xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x tom, že xxxx prováděny jen xxxxx sloužící k xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx běh procesních xxxx. Procesními xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pozbylo xxxxxx. Pro řízení x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx procesního platí xxxxxxx řád x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx, jedná xx xxxxxxx x lhůty x vydání rozhodnutí (§49). Xx-xx řízení xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx dané xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx a xx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx rozhodnutí: xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x §49 xxxxxxxxx xxxx bylo třeba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx do 180 xxx. Účinek xxxxxxxxx xxxxxx co xx xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx lhůtě pro xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovil - xxxx by x jeho xxxxx xxxx zřejmé - xx přerušení xxxxxx xxxx vliv xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx lhůty xxxxxx), nemělo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x §80 xxxx. 1 x. ř. x. V dané xxxx xxxx xxxxx xxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx vycházel x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxx, tj. od xxx 30.10.2000, x xxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2001, xx xxxx závěr x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 30.4.2002 xxxxxxxxx; od tohoto xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx podané xxx 22.9.2003. Vtom je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx Úmluvy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx stadiu hodnotit xxxxx; předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx je jen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx.
X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přisvědčil xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx přerušení xxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odmítnutí xxxxxx, nemohl xx xxxxxxxxx s dalšími xxxxxxxx xxxxxx. Nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. (xxxxx xxxxxxx, xxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx). Chrání-li xxxxxx řád xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §79 x násl., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx x poukaz xx xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxx x této xxxx. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxx známo, xx žaloba na xxxxxxxxx podaná u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx směřovala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x překážku xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x městského xxxxx xx xxxxx xxxxxxx promítnout x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx. Xxxxx xx xxx x věc totožnou, xxx xx věcnému xxxxxxxxxx další xxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxx rozhodnuté.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. s., x xx pro xxxxxxxxxxx. Věc xx xxxxxxxx vrátil k xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxx podle odst. 3 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právním názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X tomuto xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x dalším xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x tohoto hlediska xx xxxxx odstranit xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx).