Xxxxxx věta:
Procesní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx správního řízení xxxxx §29 xxxx. 5 správního řádu, xx také zvláštním xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx: xxxxx 180 dnů xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx: Jurij X. x X. proti Xxxxxxx XX x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxxxx xxx 30.10.2000 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cizinců xx xxxxx XX (x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx); řízení o xxxxxxx však bylo xxxxx §29 odst. 1 správního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 6.3.2001 x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x doložení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 15.7.2001 xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx doplnil xxx 5.8.2002 x xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx ze xxx 20.6.2002 o xxxxxxxxx xxxxxxx o přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Oddělení xxxxxxxxx policie Xxxx xxx 22.8.2002 (s xxxxxxxx xx námitku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx řízení téhož xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x pohraniční xxxxxxx - oblastnímu oddělení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx Xxxxx (dále xxx „oblastní ředitelství") x xxxxxxx xx xxxxxxx věci x xxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Chomutov; xx xxxx písemnosti xx xxxxxx ředitele xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x předáním xxxx na Oddělení xxxxxxxxx policie Xxxxxxxx. Xxxxxxxx cizinecké xxxxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 26.8.2002 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státu x xxx 3.9.2002 xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxx 16.10.2002 xxx oblastní xxxxxxxxxxx rozhodlo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pracovníkům Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Chomutově. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx x pobytu xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 22.9.2003 xxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx Xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ředitelství, xxxxxxxxxxx x neskončeném xxxxxxxx xxxxxx x xxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu; xxxx xxxx žalobu xxxxxx. Xxxxx, xx žaloba xxxx xxxxxx opožděně, xxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 s. x. x. xx xxx xxxxx nejpozději xx jednoho xxxx xxx xxx, kdy xx věci marně xxxxxxxx lhůta stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxx 30.10.2000 x xxxxx §169 xxxx. 3 zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „zákon x xxxxxx xxxxxxx"), xxxx xxx vyřízena xxxxxxxxxx xx 30.4.2001. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx 30.4.2002; xxxxxx xxxx byla xxxxxx až 22.9.2003. Xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx zřetel xx xxxxxxxxxx, xx správní xxxxxx bylo xxxxxxxxx, xxxxx přerušení xxxx xxxxx xxx lhůt xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, nikoliv xxxx xxx lhůt xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx, xx před xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx být taková xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx lhůty na xxx jeho účinnosti.
V xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.; xxxxxxxxxxx spatřoval x hrubém xxxxxx xx xxxxxxxxxx lidských xxxx a svobod xxxxx a xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xx. 10 Xxxxxx x xx. 6 odst. 1, xx. 8 x xx. 14 Evropské xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx §80 xxxx. 1 s. x. x. x xxxxxx spočítal xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx 6.3.2001 xx 5.8.2002 xxxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx marný xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x době, xxx bylo řízení xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx x xxxx přerušeného xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx odkazuje §80 xxxx. 1 s. x. x, považovat xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx 5.8.2002, xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.10.2002; xxxxxx xxx bylo xxxxx xxxxx xx 1.10.2003 x xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx zkrácení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx od 1.7.2001: xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx lhůta 180 xxx, x nevyčerpaný xxxxxx této xxxxx xx přerušení řízení xxxxx 57 xxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx 27.8.2002, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x je xxxx xxxxx vycházet x xxxx, že x této době xxxxxx xxxxxxxxx nebylo x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx obdobnou xxxxxx xxxxx projednával, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx toto xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxx xx shodné xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx u Xxxxxxxxx soudu v xxxx xxx Xxxxx xxxxxx dříve, než xxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx nečinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxx ve xxxx nečinit učiněné xxxxx, x přesto, xx nesplňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx - xxxx jen „Xxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces (xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx života (xx. 8 xxxx. 1 Úmluvy) x xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 14 Xxxxxx); tato xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxx xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx.
X odůvodnění:
Žalobou proti xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx procesní xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, domáhat, xxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 1 s. x. x. xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx jednoho roku xxx xxx, xxx xx věci, v xxx xx xxxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x není-li xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx žalobci xxxxxx xxxxxxxx xxxx. X daném xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx třeba xxxxx xxxxx rozhodného znění xxxxxxx žádost x xxxxxx povolení k xxxxxx xx xxxxx 180 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx x tato xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx posouzení, xxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xx xxxx xxx xx nikoliv.
Pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx (§168 xxxxxx x xxxxxx cizinců). Xxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxx xxxx. 5 xxxxxx lhůty podle xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx vylučuje xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx, xx xxx xxx x lhůty xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx i xxxxxx teorie (např. Xxxxxxx - Šimůnková - Šolín: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. X. X. Xxxx, 1999). Xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxx řádném xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx projevují xxxxxx x xxx, xx xxxx prováděny xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx pokračování xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxx procesních xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx x povolení x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx platí xxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx patří xxxxxxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxxxxxx. Spojuje-li xxxxxxx řád x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx, jedná xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§49). Je-li xxxxxx xxxxxxxxx, tyto lhůty xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx přímo jím xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx platí xxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx x xxxxx x vydání xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x §49 správního xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §169 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx 180 xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx co xx xxxx lhůt xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx xx stavění xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx. Xxx x případě, xxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - nebo by x jeho dikce xxxx zřejmé - xx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí (xxxx xx se xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx), nemělo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x §80 xxxx. 1 x. x. x. V dané xxxx xxxx xxxxx xxx xxxx.
Xxxxx krajský xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx vycházel x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxx 30.10.2000, a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vázal xx dni 30.4.2001, xx jeho závěr x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 30.4.2002 xxxxxxxxx; xx xxxxxx xxxx xxxxx odvozovat xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dne 22.9.2003. Vtom je xxxxxxx xxxxxxxx důvodná.
Oproti xxxx nelze stěžovateli xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx či Xxxxxx, xxxxx xxxx argumentace xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kterou x xxxxx xxxxxx hodnotit xxxxx; xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx postupu xxxxx xxx odmítnutí xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxx x trvalému pobytu.
I xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx s dalšími xxxxxxxx xxxxxx. Nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x. (xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx spojuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx - x xxxxxx případ xx xxx nejedná). Xxxxxx-xx xxxxxx řád xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §79 x xxxx., xxxxxxx xxxxxxx konstrukce xxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je z xxxxxx činnosti xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx podaná u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalovanému. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tomto případě. Xxxxx by xxx x xxx xxxxxxxx, xxx xx věcnému xxxxxxxxxx další xxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx věci rozhodnuté.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x., x to xxx xxxxxxxxxxx. Věc mu xxxxxxxx vrátil x xxxxxxx řízení, v xxxx xx krajský xxxx xxxxx xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx připomenout, xx xxxxxxx soud bude xxxxx x dalším xxxxxx vážit xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx i xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žádosti (x tohoto hlediska xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úplnosti xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx).