Právní xxxx:
Xxxxxxxxx-xx xx xx základě xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. X-144 x roku 1996, o stanovení xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx XXX x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx vytýkací xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtách, xxxxxxxx xx xxxxxxx prodloužených xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx libovůle x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 věta xxxxx Xxxxxxx základních xxxx a svobod), xx xxx správní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právně xxxxxxx.
Xxx: Společnost s xxxxxxx xxxxxxxx I. x X. proti Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 9 o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci daňového xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 15. xxxxxx žalobu xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxx xx lhůtě 30 xxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx žalobcem podaného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx říjen 2002. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxxxxxx řádu x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx činnost x xxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xxx zdanitelné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx šetření, zajistil xxxxxxxx dodavatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx shromažďoval xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí správního xxxxxx x pokyn Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. X-144 z xxxx 1996 xxxxx orientačně xxxxxx, do xxxx xxxxx mají xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, nebylo xxxxx xxxxx důvodné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx má xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. X-144 z roku 1996, x stanovení xxxx xxx uzavření xxxxxxxxxx řízení (xxxx xxx „pokyn X-144"), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxx, kdy xxxxxx xxxxxxx vyhoví plně xxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx potřebná vysvětlení, xxxx je správci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx vyžadované xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx vysvětlení xxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx dojde. X xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, nemůže xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného práva xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod; právě xxxxx Ministerstvo financí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx X-144. Stěžovatel xxxxxxxxx x souladu x harmonogramem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx roku 2003 xxxxxxxxxx veškeré potřebné xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stížnosti (22.11.2004) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxx D-144 xxxxxxx o prodloužení xxxxx xxx vytýkací xxxxxx, avšak xxxxxx xx více xxx xxxxx měsících poté, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
Z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti xx xxxxx se x xxxxx xxxx zabývat xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xx xxxxx X-144 xxxxx xxxxxxxxxx určuje, xx xxxx xxxxx xxxx xxx řízení xxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, že xxxx má xx xx (jakkoli xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx - xxxxxxx xxxxx X-144 xxxx obecně závazným xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx porušení xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, že xxxxx D-144 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx, xxx mají postupovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxx §11 xxxx. x) zákona XXX x. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánech, a xxxxx finančním ředitelstvím xxxxxxxxx [§9 xxxxx. x) xxxxxx ČNR x. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxx úřady. Xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx upravovat xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx úkoly xxxxxx xxxxxxxxxxxx řídicí xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx není xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx činnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx. xxx daňové xxxxxxxx, xxx právního xxxxxxx. Xxxxx X-144 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétně xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vytýkací xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xx xxx xx stát, xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxx těchto lhůt x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a jednoznačně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx základních lhůt xxx xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx rozhodují. Xxxxxxx X-144 správní xxxxx sám xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mu zákonem (xxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx x §43 xxxxxxxx řádu xxx x jiném předpisu xxxxxxxx) a xxx xxxx, aby xx xxxxxxx dotkl xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx na xxx xxxxx zákon. Xxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx úřady nepochybně xxxxxxxxx dodržují x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx tvrdí, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx X-144 dodržel x xx xx xxxx xx xxxxx. Xxxx xxxx pochyb, xx xx základě xxxxxx X-144 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx vytýkací xxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prodlužování xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x pokynu X-144. Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx se od xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxx, která xx x xxxxxxx státě (xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nerovného zacházení (xxx xx. 1 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) vyplývá princip xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx zákon dává xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx taková xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx x xx, x xxxx xxxxx správní xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, není-li taková xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxx (x Xxxxxxx „Xxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx", xxx x xxxxx x německé literatuře xxxx. Xxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 11. vyd., X. X. Beck, Xüxxxxx 2000, xxx. 1010 - 1011; Xxxxx: Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 4. vyd. C. X. Müller, Heidelberg 1998, xxxx. str. 35-36; Xxxxx: Grundgesetz. Xxxxxxxxx. 1. xxx. X. X. Xxxx, Xüxxxxx 1996, xxx. 207 - 208; xxxxxxxxx xxxxxxxxx viz Xxxxx-Xüxxx: Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. Xxxxxx X. 8. xxx., xxxxxxxx k xx. 3 Základního xxxxxx, marg. x. 428 - 474). Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx upravena xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx) xx od xxxx xxxxxxxxx odchýlit x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx x atypický (xxx Xxxxxxxx, cit. xxxx, xxx. 1011; Xxxxx-Xüxxx, xxx. xxxx, xxxx. x. 446 - 459); xxxxx X-144 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx ve xxxx xx. X xxxxxx páté a xxxxx. Obecně se xxxxxxxx od určité xxxxxxx praxe, xxx xx vytvořila, xxxxxxx xxxxx může, xxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a pro xxxxxxx případy, xxxxxxx xx praxí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxxx xxxxx změnit xxxxx X-144 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatnění, xxxx. prodlužování, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxx ospravedlnit porušení xxxxxxxxxx rozhodovat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx X-144, ke xxxxxxx xxxxx x minulosti) x xxx všechny xxxxxxx uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxx, xx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx by lhůty xxxxxx xxxxxxxxxx, třebaže x xxxxxx, tj. x převážné xxxxxxx xxxxxxx, ano).
Na okraj xxxxx poznamenat, xx x x xxxxx xxxx xxxxx pokynu X-144 xxxx správce xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxx x xxx, xxx je skončil x xxxxxxxxx xxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxx i xxxxx xxx xxx xxxxx vyčerpání xxxx xxxxx pokynu X-144; xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx přerušit x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x jednotlivé xxxxx xxxxxx řízení xxxx xx sobě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx časových xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx [xxxx. k xxxx xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.12.2004, xx. 7 Xx 22/2003-109 (xxxxxxxxxxxxx)].
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx Městský soud x Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud nezkoumal, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx vytýkacím xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx X-144 dodrženy, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxx nejsou pro xxxxxxxxxx právně xxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti podle §79 x xxxx. x. x. x. xx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nečinnosti spočívající x nerozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx zavázal xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx praxi; xxxx xxxxxx limity xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. (...)