Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. X-144 x xxxx 1996, x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx ČNR č. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx řízení xx uzavírají x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vyplývá xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx I. x P. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 9 o xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx daňového xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx 30 xxx ode xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx žalobcem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2002. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx zahájil xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxxxxxx xxxx a xx dni xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xxx zdanitelné xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zajistil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx soudu x xxxx xxxxx shromažďoval xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pokyn Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. X-144 x xxxx 1996 pouze xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx vedená správcem xxxx xxxxxxxx, x xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx orgán xx věci xxxxxx xxxxx, nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx věci žalobcem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx namítal, xx xxxxxxxx xxxxxx podle §43 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx má xxx dle xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. X-144 x xxxx 1996, x stanovení xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx X-144"), xxxxxxxx nejpozději xx xxx xxxxxx ode xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx plně xxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podklady x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx připraven vyžadované xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx vysvětlení xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x předložení dokladů x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx výzvě xxxxxxx xxxx, také xxxxxxxx dojde. X xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůtu xxx rozhodnutí x xxxxxxx řízení, xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxx xx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx podle xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx D-144. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x harmonogramem xxxxx xxxxxxxxxxx žalovaným již xxxxxxxx roku 2003 xxxxxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxxxxxx, avšak xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (22.11.2004) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx X-144 xxxxxxx x prodloužení xxxxx xxx vytýkací xxxxxx, xxxxx teprve xx xxxx xxx xxxxx měsících xxxx, xx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veškeré požadované xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xxxxxx x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx x xxxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xx xxxxx X-144 pouze xxxxxxxxxx určuje, do xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xx xx (jakkoli xx x xxxx rozsudku xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), že - xxxxxxx xxxxx X-144 xxxx obecně závazným xxxxxxx předpisem - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx daňového xxxx. Xxxx xxxxxx, že xxxxx X-144 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx určuje, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství, tj. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxx. a) xxxxxx XXX x. 531/1990 Xx., x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx ředitelstvím xxxxxxxxx [§9 xxxxx. x) xxxxxx ČNR x. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx finančních xxxxxxxx] finanční xxxxx. Xxxx xxxxxx o xxx, xx uvedený xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx úkoly xxxxxx xxxxxxxxxxxx řídicí xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vnitřní xxxxxxx xxxx není pro xxxxxxxx xxxxx, jichž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx. xxx daňové xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx X-144 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v jakých xxxxxxxx dimenzích xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx stanovuje zcela xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx začátku xxxx xxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx rozhodují. Xxxxxxx X-144 xxxxxxx xxxxx sám xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mu zákonem (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x §43 xxxxxxxx řádu xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) a bez xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okruh xxxxxxx pravidla xxxxxxxxx, xxx xxxxx na xxx klade zákon. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodržují x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxxx. To xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxx, xx xxxxx stanovené xxxxxxx X-144 xxxxxxx x xx xx xxxx xx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx X-144 xx xxxxxxxxx xxxxxxx praxe, která xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxx xx uzavírají xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx případného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovených x pokynu X-144. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, správní xxxxx se od xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jeho xxxxxx by xxx xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx xxxxx (xxx xx. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx libovůle a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx čl. 1 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) vyplývá xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx praxí x xxxxxxx, xx xx zákon xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx vytvořila; xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx x to, v xxxx lhůtě xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxx (x Xxxxxxx „Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx", xxx k xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx: Verwaltungsgerichtsordnung. Xxxxxxxxx. 11. xxx., X. H. Beck, Xüxxxxx 2000, xxx. 1010 - 1011; Xxxxx: Allgemeines Xxxxxxxxxxxxxxxx. 4. vyd. X. X. Müller, Xxxxxxxxxx 1998, zejm. xxx. 35-36; Xxxxx: Grundgesetz. Xxxxxxxxx. 1. xxx. X. H. Xxxx, Xüxxxxx 1996, str. 207 - 208; xxxxxxxxx pojednání xxx Xxxxx-Xüxxx: Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. Xxxxxx X. 8. xxx., komentář x xx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx, marg. x. 428 - 474). Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx) xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (viz Xxxxxxxx, cit. dílo, xxx. 1011; Maunz-Dürig, xxx. dílo, xxxx. x. 446 - 459); pokyn D-144 x xxxxxxx eventualitou xxx počítá xx xxxx xx. X xxxxxx páté x xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx vytvořila, správní xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx pouze pro xxxxxx, x racionálních xxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx možné xxxxxx xxxxx D-144 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxxxx, xxxxx něco xxxxxxxx xxxx xxxxxx pouze xx budoucna (xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx ospravedlnit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx podle pokynu X-144, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx) x xxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelišících xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx dodržovány, xxxxxxx x zásadě, xx. x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ano).
Na okraj xxxxx xxxxxxxxxx, že x x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx X-144 xxxx xxxxxxx xxxx xx vytýkacím xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxx x xxx, xxx xx skončil x xxxxxxxxx xxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx než xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx D-144; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přerušit x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x jednotlivé kroky xxxxxx řízení xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, v nichž xx xxxxxxx x xx rovině jednoduchého xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.12.2004, xx. 7 Xx 22/2003-109 (xxxxxxxxxxxxx)].
X výše xxxxxxxxx xxxxxxx dílčí xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nezkoumal, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx ve vytýkacím xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx D-144 dodrženy, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx právně xxxxxxx. Xxxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti podle §79 x násl. x. x. s. xx totiž xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx sebe xxxxxxx xxxxxxx orgán xxx, xx stran xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx praxi; xxxx xxxxxx limity xxxx xxx pro xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. (...)