Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx-xx se xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. X-144 x xxxx 1996, o xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx XXX x. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx), xxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx x xxx, xx vytýkací xxxxxx xx uzavírají x xxxxxxxx lhůtách, případně xx lhůtách prodloužených xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vyplývá xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x neodůvodněně xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xx xxx správní xxxxx xx takováto xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx I. x P. proti Xxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 9 x xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx věci daňového xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 15. xxxxxx žalobu xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx 30 xxx ode xxx xxxxxx moci xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx x přidané xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx říjen 2002. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxxxxxx xxxx a xx dni rozhodnutí xxxxx vyvíjel xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxx, zda zdanitelné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx šetření, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx účelu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nečinný. Vzhledem x tomu, že xxxxx xxxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. X-144 x roku 1996 xxxxx orientačně xxxxxx, do xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx k tomu, xx správní xxxxx xx xxxx účelně xxxxx, xxxxxx podle xxxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. X-144 x xxxx 1996, o stanovení xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx X-144"), xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx vyhoví xxxx xxxxx správce daně, xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vysvětlení, xxxx xx správci xxxx doručeno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx stanovené xx dohodnuté xxxxx x předložení dokladů x podání xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx daňový řád xxxxxxxxx žádnou xxxxx xxx rozhodnutí v xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx X-144. Stěžovatel xxxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxxxx prací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx roku 2003 xxxxxxxxxx veškeré potřebné xxxxxxxx, avšak xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (22.11.2004) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x pokynem X-144 xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx vytýkací xxxxxx, xxxxx teprve xx více než xxxxx xxxxxxxx poté, xx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti xx xxxxx xx x xxxxx xxxx zabývat xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, že xxxxx D-144 pouze xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxx řízení xxxxxx xxxxxxxx daně ukončena. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx za xx (xxxxxxx xx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx explicitně xxxxxxxxx), xx - xxxxxxx pokyn D-144 xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx předpisem - xxxx porušení xxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx subjektivních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxx pochyb, že xxxxx X-144 xxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vnitřním xxxxxxxxx, který určuje, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx podrobené xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxx. x) xxxxxx XXX x. 531/1990 Xx., x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§9 xxxxx. x) zákona ČNR x. 531/1990 Sb., x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxx úřady. Xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti soukromých xxxx, nýbrž xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řídicí xxxxxxxxx toho, kdo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx předpis xxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxx, jichž xx činnost xxxxxxxxxx xxxxx dotýká, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx významu. Xxxxx D-144 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jakých xxxxxxxx dimenzích xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx D-144 xxxxxxx xxxxx sám xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mu xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x §43 xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) a bez xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, stanovil pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx xxxxx nepochybně xxxxxxxxx dodržují x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx. To xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx pokynem X-144 xxxxxxx x xx xx xxxx xx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx pokynu X-144 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx x xxx, xx vytýkací xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x podle xxxxxxxx případného prodlužování xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx X-144. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vytvořila, xxxxxxx xxxxx xx od xx nemůže x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx (xxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx. 1 xxxx první Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx zákon dává xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx taková xxxxx xxxxxxxxx; prostorem xxx xxxxxxx je xxx xxxxx rozumět x to, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx taková xxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovena. Tento xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxx (v Německu „Xxxxxxxxxxxxx xxx Verwaltung", xxx x xxxxx x xxxxxxx literatuře xxxx. Eyermann: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 11. vyd., X. X. Beck, Xüxxxxx 2000, str. 1010 - 1011; Xxxxx: Allgemeines Verwaltungsrecht. 4. vyd. C. X. Müller, Xxxxxxxxxx 1998, zejm. xxx. 35-36; Sachs: Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 1. xxx. X. X. Xxxx, Xüxxxxx 1996, xxx. 207 - 208; xxxxxxxxx pojednání viz Xxxxx-Xüxxx: Xxxxxxxxxxx. Kommentar. Xxxxxx X. 8. xxx., xxxxxxxx x xx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. č. 428 - 474). Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je přípustné (x zároveň xxxxx) xx xx něho xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x případ zvláštní x atypický (viz Xxxxxxxx, xxx. xxxx, xxx. 1011; Xxxxx-Xüxxx, xxx. dílo, marg. x. 446 - 459); pokyn X-144 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx čl. I xxxxxx páté x xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx, avšak xxxxxxx pouze pro xxxxxx, z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx možné xxxxxx xxxxx D-144 a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení jiné xxxxx a jiné xxxxxxxx xxxxxx uplatnění, xxxx. prodlužování, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx takového xxxx platit xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx lhůt xx xxxx xxxxxxx xxxxxx ospravedlnit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx podle xxxxxx X-144, ke kterému xxxxx x xxxxxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, třebaže x zásadě, tj. x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx).
Xx okraj xxxxx xxxxxxxxxx, xx x v xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx X-144 xxxx správce xxxx xx vytýkacím xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx je skončil x xxxxxxxxx xxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx než xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx X-144; xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx přerušit a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx kroky xxxxxx řízení xxxx xx sobě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx řádu, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxx x xx rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx [xxxx. k tomu xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.12.2004, čj. 7 Xx 22/2003-109 (xxxxxxxxxxxxx)].
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dílčí závěr, xx Xxxxxxx soud x Praze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nezkoumal, xxx v případě xxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx lhůty xxxxx xxxxxx X-144 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx právně závazné. Xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx podle §79 x násl. x. ř. x. xx totiž lze xxxxxxx ochrany x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx limitech, xxxxxxx xxx sebe xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx stran těchto xxxxxx vytvořil určitou xxxxxxx xxxxx; tyto xxxxxx limity xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zdůvodněno, xxxxxx xxxxxxx. (...)