Xxxxxx xxxx:
X. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x s jejím xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodoval xx 1.4.1997 xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx výslovného xxxxxxxxxx §9 xxxx. 8 zákona x. 135/1961 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx zákona x. 27/1984 Xx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepřevzal xxxx xxxxxxxx zákon (xxxxx č. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx), třebaže xxxxxxxxx xxxxxx nahradit takovouto xxxxx správci komunikace xxxxxxx věcně shodně (§28 tohoto xxxxxx).
XX. Xxxxxxx pak xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x soukromoprávním nároku, xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx silničního xxxxxx xx působnosti xxxxx (§7 odst. 1 x. s. x.).
Xxx: Xxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx úřadem x Xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx Správy a xxxxxx silnic, xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace, Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxx 17.12.1996 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx žalobu proti xxxxxxxxxx xxxxx Kraslice x xxxxxxxxx xxxxxx 1&xxxx;150&xxxx;000 Kč s xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 25.7.1994 smlouvu o xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podílu xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ulice x Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 21.4.1995 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1&xxxx;150&xxxx;000 Xx k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xx žalobce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §9 xxxx. 6 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 135/1961 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích (xxxx xxx „xxxxxxxx zákon x r. 1961"), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správci xxxxxxxxxx xxxxxxx spojené s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.3.2000 xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx věc postoupena Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xx dána. X odůvodnění uvedl, xx se žalobce xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §9 odst. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx x x. 1961. Xxxxx-xx ke xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx o xxx xxxxx §9 xxxx. 8 tohoto xxxxxx příslušný silniční xxxxxxx xxxxx. Z xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx uplatněného xxxxxx. X xxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonem č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx x r. 1997"), xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xx. Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx, x xxxxxxx xx §40 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx doručeným xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 17.2.2003 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx, xxx zvláštní senát xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx §1 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx v xxxx xxxx xxxx ním x Okresním xxxxxx x Xxxxxxxx.
Xxxxxxxx senát xxxxxxx ve xxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx soud, x xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx svou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Nárok xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x §9 xxxx. 6 xxxxxxxxxx zákona x x. 1961 xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx žalobě. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx místní xxxxxxxxxx, xxxxx způsobí nebo xxxx xxxxxxxx závadu xx xxxxxxxxxx, xxx xxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx uhradit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx komunikace do xxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx odstraní sám. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 8 xxxxxxxx, že dojde-li xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 a 6, xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx silniční xxxxxxx orgán.
Nový xxxxx x roku 1997 xxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1961 (xxxx §9 xxxx. 6) xx xxxxx xxxxxxxxxx §28 odst. 2. Xxxxx xxxx i xxxxxx, xx při xxxxxxxxx dálnice, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx způsobí xxxx xxxx způsobit závadu xx sjízdnosti xxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxx zvláštního předpisu, xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámit xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace x xxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx - a to xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxx nepřevzal xxxxxxxxx kompetenční úpravu xxxxxxxxxx §9 xxxx. 8 xxxxxxxxxx zákona x r. 1961, xxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sporu x náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x vývojem xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 1961 a 1997 (xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxx 1948 a 1989) x odpovídá xxxxxxx x stávajícím xxxxxxxxxxxxx trendům: xxxx x dalších právních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav, xxxxx xxxxxxxxx správním orgánům xxxxxxxxxxx sporů svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx pravomoci soudů. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx; xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxxxxxx soudního xxxx), xxxxxx - xx xxxx 2003 (xxxxx x. 151/2002 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) - x x xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxx následně xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 odst. 2 x. x. x. x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx).
X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx je xxxxx řešit xxx xxxxxxx xxxxxx: jednak xx, xxx xxxxxx xxxxxx věc vymezená xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x. (xxxx věc soukromoprávní; xxxxx xx šlo x xxx veřejného xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx), xxxxxx to, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxx o tom xxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx).
Xx xxxxxx xx charakteru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx obtížná: xxxx x náhradu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (správcem) komunikace x xxxxxxx. Xxx xxxxxx tohoto sporu xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vůli xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx takového xxxxx xxxxxxx zákonem. Xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxx xxxxx zásadně a xxxxxxxxxx náleží xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 x. x. x.); jiným orgánům xxx tam, xxxxxxx-xx xx zákon (§7 xxxx. 2 o. x. ř.).
Na druhou xxxxxx (zda x xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx soudním xxxxxx) xxx odpovědět xxxxxxx xxx, xx x xxxx xx rozhodovat xxxx. Bylo xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Takovouto xxxxxxxxx úpravou bylo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 8 xxxxxxxxxx zákona x x. 1961. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ale xxxxxxxx xxxxx x x. 1997 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx x části xxxxx (§40) xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx věcnou x xxxxxx příslušnost xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pravomoci. V xxxxxx x těchto xxxxxxxxxx ale xxxx xxxxxxx pravomoc rozhodovat xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konfliktu. X xxxx - x x xxxxxxx nutnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxx dovodit, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx xx xxx, xxxxxxxx xx působnosti silničního xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 silničního xxxxxx x x. 1997. Xxxx xxxxxxxxxx zřetelně xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vyložit xxx xxx jen x xxx smyslu, xx pouze x xxxx xxxxxx, xxx xxxxx kompetenčních xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x nichž má xxxxxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxx xxxx vyložit xxx, xx x xxxxxxxxx právním xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřady; xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx x xxxxx směrech xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo je xxxxxxx přímo zakládá.
Lze xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxx působnosti xxxxxxxxxx x soukromoprávním xxxxxx, x xxx-xx xxx x prolomení xxxxxxxxx působnosti xxxxx, xxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxx ještě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x. 1961. X této xxxx skutečně xxxx x rozhodnutí x xxxx pravomoc neměl, xxxxx ji xxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by okresní xxxx v xxxx xxxx rozhodl o xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x postoupení xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx, x řízení xxxxxxxxxx a zastavil xx xx 29.3.2000, xxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx 1997. Xxxxx xxxxxx zákona xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx o sporné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 2000 xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pochybil.
Protože x x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x x. 1997 xxx nezakládá působnost xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 2, a xxxxxxx xxx x nárok xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx kompetenčního xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 x. s. x. do působnosti xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.