Xxxxxx xxxx:
X. O xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxxxxxx poškození komunikace x s jejím xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodoval xx 1.4.1997 silniční xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 8 xxxxxx č. 135/1961 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 27/1984 Xx. Tuto xxxxxxxxx kompetenční úpravu xxxx nepřevzal nový xxxxxxxx xxxxx (zákon č. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx), třebaže xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (§28 xxxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxxxx pak xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx silničního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (§7 odst. 1 x. x. x.).
Xxx: Xxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxx soudem x Xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx Správy x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Sokolov, x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx) x náhradu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx podal xxx 17.12.1996 u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Kraslice x xxxxxxxxx částky 1&xxxx;150&xxxx;000 Xx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x žalovaným xxx 25.7.1994 xxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx finančního podílu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Wolkerovy ulice x Kraslicích. Podle xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 21.4.1995 xx xxxxxxxx zavázal xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx finanční xxxxx xx xxxx 1&xxxx;150&xxxx;000 Xx x dokončení xxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xx žalobce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Žalovanému xxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 6 xxxxx xxxxxxxx zákona x. 135/1961 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích (dále xxx „silniční xxxxx x x. 1961"), xxxxxxxxx uhradit xxxxxxx xxxxxxx správci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx původního xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Sokolově xxxxxxxxx xx xxx 29.3.2000 xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu v Xxxxxxxx, xxxxx pravomoc x rozhodnutí x xxxx xx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx se žalobce xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §9 xxxx. 6 xxxxxxxxxx zákona x x. 1961. Xxxxx-xx xx sporu x náhradu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx o xxx xxxxx §9 xxxx. 8 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxx soudní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xx, že x průběhu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonem x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „silniční zákon x x. 1997"), xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx nyní xx, tj. Xxxxxxxxx xxxxx x Sokolově, x odkazem xx §40 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx doručeným xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 17.2.2003 navrhl Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx senát xxxxxxx xx xxxxx x pravomoc podle §1 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx v xxxx xxxx mezi ním x Okresním xxxxxx x Sokolově.
Zvláštní senát xxxxxxx xx xxxx xxx, xx příslušný xxxxxxxxxx x xxxxxx xx soud, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx svou xxxxxxxx k jednání xxxxxx.
X odůvodnění:
Nárok žalobce xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se x §9 odst. 6 xxxxxxxxxx zákona x x. 1961 xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx jej xxxxxxx x uplatnil xx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení při xxxxxxxxx dálnice, xxxxxxx xxxx xxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx xxxxxxx s odstraněním xxxxxxxxx x x xxxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxx stavu, xxxxx xx nedohodl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx sám. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 8 xxxxxxxx, že xxxxx-xx xx sporu o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 x 6, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxx zákon x xxxx 1997 xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem z xxxx 1961 (xxxx §9 xxxx. 6) xx xxxxx xxxxxxxxxx §28 xxxx. 2. Xxxxx xxxx i xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx dálnice, silnice xxxx místní xxxxxxxxxx, xxxxx způsobí nebo xxxx způsobit závadu xx sjízdnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxx zvláštního xxxxxxxx, xxxx ten, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x uvedením pozemní xxxxxxxxxx xx původního xxxxx. Xxxxxxx tomu - x to xx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxx nepřevzal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx §9 xxxx. 8 silničního zákona x x. 1961, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxx 1961 x 1997 (xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 1948 a 1989) x odpovídá xxxxxxx x stávajícím xxxxxxxxxxxxx trendům: také x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se československé (xxxxx) právo postupně xxxxxxxxx xx mnohých xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxxxx soukromoprávních, a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx; xxxxxxxxx, xx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx výjimečné (§7 xxxx. 1 xxxxxxxxxx soudního řádu), xxxxxx - xx xxxx 2003 (zákon x. 151/2002 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) - x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 2 x. s. x. x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx).
X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx je xxxxx xxxxx dvě xxxxxxx otázky: xxxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx svým vymezením xxx režim ustanovení §7 odst. 1 x. x. x. (xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxx by šlo x xxx veřejného xxxxx, mohl by xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xx, xxx xx xxxxx skutečně xxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxx x tom xxxx (xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx na generální xxxxxxxx věcné působnosti xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení bude xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx).
Xx otázku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci není xxxxxxx obtížná: xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikace xx sporem xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx x škůdcem. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x žádná xx stran xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx, který xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx povolán xxxxxxx. Xxx tedy x xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxxx (občanskoprávního, xxxxxxxx xxxxxxxxxx) vztahu. Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 odst. 1 o. s. x.); xxxxx orgánům xxx tam, stanoví-li xx xxxxx (§7 xxxx. 2 x. x. ř.).
Na xxxxxx xxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx) xxx odpovědět stručně xxx, xx x xxxx má rozhodovat xxxx. Xxxx již xxxxxxxx, xx právní xxxxxx svěřující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx x xxxxxxxx pravidla. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxx kompetenční xxxxxxxxxx §9 xxxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxx x x. 1961. Podobné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ale xxxxxxxx xxxxx x x. 1997 neobsahuje. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx v xxxxx xxxxx (§40) xxxxxx xxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jednak xxxxxxxxxxxx věcnou a xxxxxx příslušnost xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx x těchto xxxxxxxxxx ale xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx - x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxx - xx proto xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x náhradu xxxxxxx, o xxxxx xx jde, náleželo xx xxxxxxxxxx silničního xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §44 odst. 1 silničního zákona x r. 1997. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vyložit xxx lze xxx x tom smyslu, xx xxxxx x xxxx věcech, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a rozhoduje xxxxxxxx xxxxxxx úřad (x xxxxx má xxxxxxxxx), x nikoli xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. Ustanovení §44 xxxx. 1 xxxxx tedy xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x kterém xx xxxxx zmiňuje, rozhodují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xx xx vedlo x absurdním xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx-xx správní orgán xx xxx působnosti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a jde-li xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Žaloba xxxxxxx x Okresního xxxxx x Xxxxxxxx ještě xx xxxxxxxxx silničního xxxxxx z x. 1961. V této xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx neměl, xxxxx ji xxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu orgánu. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxx; xx však xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx až 29.3.2000, xxx xxx xxx x xxxxxxxxx nový xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1997. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx orgán neměl xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx soud x roce 2000 xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx silniční zákon x x. 1997 xxx xxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §28 odst. 2, a xxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx kompetenčního xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 o. x. x. xx působnosti xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu.