Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx [§88 xxxx. 2 x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx zákona], xx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., x je xxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. x.].
XX. Do okruhu xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §83 xxxxxx x. 50/1976 Xx., stavebního xxxxxx, xxxxx stavebník, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xx-xx x době xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x vlastník xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx vlastnické xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotčeno (§78 xxxxx zákona).
Věc: Xxxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kraje x xxxxxxxx změn xxxxxx xxxx jejím dokončením x o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jejím dokončením, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxx 9.8.2000 xxxxx Xxxxxxxxx města Xxxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ulic X. x X. x Xxxxx. Xxx 13.8.2002 xxxxxxx xxxxxxxx úřad x řízení zahájeném xx xxxxx investora (Xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx) xxxxx §88 xxxx. 2 zákona x. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx zákona, o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x povolení xxxx xxxxxx xxxx xxxxx dokončením x xxxxxxx xxxxxxxxxx objektů 209 x 210, xxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxx (výrok X), x xxxxx §83 xxxxxxxxxx xxxxxx x povolení předčasného xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx X).
Xxxxxxxxx x 27.8.2002 xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx X rozhodnutí, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxx odvoláním nedotčen. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 30.1.2003.
Xxxxxx, xxx žalobce xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx Krajský xxxx x Plzni xxxxxxxxx xx dne 22.4.2004. V xxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumal, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx se xxxx řízení x xxxxxxxx předčasného xxxxxxx xxxxxx, okruh jeho xxxxxxxxx xxxx x §83 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §78 xxxxxxxxxx xxxxxx, který vymezuje xxxxx účastníků xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx provedené x §14 odst. 1 správního xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx k nepřípustné xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx dotčené nemovitosti xxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stavby. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx změny stavby xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §59 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x povolení změn xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, nemění, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) ve xxxxxxx x §70 písm. x) s. x. x. x žaloba xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o přípustnost xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx správní xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx užívání xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx užívání xxxxxx) xxxxxx otázku xxxxxxx xxxxxx x konečnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x takovém xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx účinnosti vždy xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xx proto xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxx proti němu xx rovněž nepřípustná xxxxx §68 písm. x) x. x. x.
Xxxxxxx stížnost, xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx §88 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx, xxxxxxxxxx [§59 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx]. Xxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx nepodal xxxxx xxxxxx X rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx mu správní xxx, který se xx úpravu stavebního xxxxxx xxxxxxxx použije, xxxxxxx možnost dává. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ze dne 27.8. 2002 xxxxxx xxxxx xxxxx B xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stavby. Xx takových okolností xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx, x xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx, xxxx xxx potvrzen xxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nepřípustná xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxx nevyčerpal xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx zákon, tj. xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxx před xxxxx dokončením, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx §68 xxxx. x) xx spojení x §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x.
Xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxx x této xxxxx x tím, xx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, neboť xxx x akt xxxxxxxxx orgánu, jímž xxxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx [§70 xxxx. a) x. x. x.]. Úvahy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx neshledal Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x považuje xx xxx xx xxxxx důvod pro xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx podle §88 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxxx skutečně xxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x dotčení xxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxx přehlížet, xx xxxxxxxxx xxxx žadatel xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx dokončením xxxxx §88 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx zastaví, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx: i xxxxxx existuje původní xxxxxxxx xxxxxxxx x x jeho změně xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaném xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx podmínek xxx xxxxxxxxx dodatečně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. dospěl xxxxxxxx ke stejnému xxxxxx, jako xxxxx xxxxxxxxx předcházející ustanovení x nepřípustnosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí x xx části, x níž xxxxxxxx xxxxxx odvolání proti xxxxxx X rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xx xxxxxx §83 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxx stavby), xx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. e) xx xxxxxxx x §70 xxxx. b) x. x. x. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx uvedené xxxxxx xx xxxx krajský xxxx dopustil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx předčasného xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §83 xxxxxxxxxx xxxxxx; ten xx součástí xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx. Xxxxx účastníků xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §78 odst. 1 stavebního xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx okruhu xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Vztah xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ústavní xxxx xx svém xxxxxx xx xxxx sp. xx. Pl. XX 2/99, xxxxxxxxxxx xxx x. 95/2000 Xx. x xxxx xxxxx x. 42 xx xxxxxx 17 Xx. XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx vztahem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx provozu xxxxx §84 xxxxxxxxxx xxxxxx x kolaudačního xxxxxx xx svém xxxxxxxxxx čj. 7 Xx 29/2003-78 xx xxx 9.12.2004 (nepublikováno). Xxxxxx tam xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívání stavby xxxxx §83 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stavby xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §84 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxx xxxxxxxxxx podle §83 xxxxxxxxxx zákona vyčleňovat x režimu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx účastníků xxxxxx x povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx tak rovněž xxxxxxxxx x §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neaplikuje obecná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívání stavby xxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx kolaudační xxxxxx, xxxxx i ze xxxxxxxxxxx stavebního zákona (xxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx x části xxxxx xxxxxx sedmém xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx užším xxxxxxxx, než xx xxxxxxxx v §59 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx skutečnost, že xxxxxxx vznik stavby, xxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx provedena, xx již xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob, xxxxxxx vlastníků sousedních xxxxxxx. To platí x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx předčasného xxxxxxx xxxxxxxxxx povolené xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vlastníkem xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx kterém xxxx předmětná xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" jsou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, v xxxx xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxx povolení [§59 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona], xxxxxx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx x §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního řízení x žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; vzhledem x xxxx xxxxx ani xxxxxxx legitimován x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x 2 x. x. x. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxx k xxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx, x xxx žalovaný zamítl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stavby. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx x případě, xx xx xxxxxx účastenství xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §83 xxxxxxxxxx xxxxxx posoudil xxxxxxx, xxxxxx zákonnost výroku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxx ovlivněna.
Krajský xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odmítl xxxxx §68 xxxx. x) ve xxxxxxx x §70 písm. x) x. x. x., x xxxx xxx xxx xxxxxx x odkazem xx §46 xxxx. 1 xxxx. c) s. x. x., xxxxx x xxxx části xxxx xxxxxx podána xxxxxx x tomu xxxxxx neoprávněnou; xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx neměl vliv xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, x xxxx xxxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.