Právní věta:
I. Xxxxxxxxxx, xxxxxx stavební xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx dokončením [§88 xxxx. 2 x §68 odst. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx., stavebního xxxxxx], xx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x., x xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§70 písm. x) x. x. x.].
XX. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxxx xxxxx §83 xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, vlastník xxxxxx, uživatel (provozovatel), xx-xx x xxxx xxxxxxxx řízení xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx umístěna, pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxx (§78 xxxxx xxxxxx).
Xxx: Xxxxxxxx X. x X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx jejím dokončením x x povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 9.8.2000 vydal Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx úřad) xxxxxxxx xxxxxxxx na stavbu xxxxxxxxx xxxx X. x L. v Xxxxx. Xxx 13.8.2002 xxxxxxx xxxxxxxx úřad x řízení xxxxxxxxx xx návrh xxxxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx) podle §88 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x povolení xxxx stavby před xxxxx dokončením v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 209 x 210, xxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxx (výrok X), x xxxxx §83 stavebního zákona x povolení předčasného xxxxxxx stavby ve xxxxxxxxxx xxxxxxx (výrok X).
Xxxxxxxxx z 27.8.2002 xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx z vlastníků xxxxxxxxxxx nemovitostí) xxxxx X rozhodnutí, jímž xxxxxxxx úřad povolil xxxxxxxxx užívání stavby; xxxxx X rozhodnutí xxxxxx odvoláním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxxxxxxxx xx dne 30.1.2003.
Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.4.2004. V xxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumal, xxx xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívání xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v §83 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §78 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vymezuje xxxxx xxxxxxxxx kolaudačního xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx k nepřípustné xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx jeho xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívání xxxxxx. Xxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxx stavby xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účastenství žalobce x §68 xxxx. 2 ve xxxxxxx x §59 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx vyloučen x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proto je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxx §68 písm. x) xx xxxxxxx x §70 písm. x) s. ř. x. a xxxxxx xxxxx takovému xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx povoluje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx stavby (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx doby, xxxx xx muselo dojít x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jakožto xxxxxxxxxx předběžné povahy xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. a xxxxxx proti němu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 písm. x) s. ř. x.
Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx nedůvodnou.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx X rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx bylo x xxxxxxx xx §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dovodil xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx [§59 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona]. Xxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zjistil, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx možnost xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 27.8. 2002 xxxxxx xxxxx xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívání stavby. Xx takových okolností xxxx xxx xxxxxxx xxxx dovodit, že xxxxxxxxxxxxx žaloba xx x xxxxx, x xxx xx domáhá xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x rozsahu, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx X rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x., xxxxx stěžovatel nevyčerpal xxxxx xxxxxxx prostředky x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx zákon, tj. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx správním xxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx žalobu proti xxxxxxxxxx x xx xxxxx, x níž xxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dokončením, xxxx xxxxxxxxxxxx s odkazem xx §68 xxxx. x) xx spojení x §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. ř. s.
Krajský xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x tím, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dokončením xxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx, neboť xxx x xxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx, zrušení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx práv x povinností [§70 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx otázky neshledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a považuje xx jen xx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx podle §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx totiž skutečně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jím xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx přehlížet, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xx stavební xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx: x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx změně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. O dalším xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx rozhodnuto xx x xxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx bude xxx xxxxxxxx odstranění xxxxxx stavby nebo xxxx bude xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dodatečně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx §70 xxxx. x) s. x. x. dospěl xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jako kdyby xxxxxxxxx předcházející ustanovení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odlišným právním xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xx xxxxx, x xxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx ve xxxxxx §83 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) xx xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxx k xxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxx uvedené xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx chybného xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxx stavby je xxxxxxxx x §83 xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx xxxxxxxx oddílu, xxxx upravuje xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx. Xxxxx účastníků kolaudačního xxxxxx je xxxxxxxx x §78 xxxx. 1 stavebního xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Vztah speciality §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 2/99, zveřejněném pod x. 95/2000 Sb. x xxxx xxxxx x. 42 ve xxxxxx 17 Xx. XX.
Xxxxxxxx správní xxxx xx zabýval vztahem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx užívání xxxxxx xx xxxxxxxxxx provozu xxxxx §84 xxxxxxxxxx xxxxxx x kolaudačního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx čj. 7 Xx 29/2003-78 xx xxx 9.12.2004 (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxx xxx lze aplikovat x na vztah xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §83 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zkušebnímu xxxxxxx xxxxx §84 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §83 xxxxxxxxxx xxxxxx vyčleňovat x xxxxxx kolaudačního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxxx xx tak rovněž xxxxxxxxx x §78 xxxx. 1 stavebního xxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx předčasného xxxxxxx xxxxxx neaplikuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx obsažená x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Jestliže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §78 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx o xxxxxxx x povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxx stavby xxxxxxx x logické xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i ze xxxxxxxxxxx stavebního zákona (xxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx sedmém xxxxxxxxxx zákona), pak xxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx jedině xxxxx řešení otázky xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx užším xxxxxxxx, než xx xxxxxxxx v §59 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx účely stavebního xxxxxx. Důvodem xx xx skutečnost, že xxxxxxx vznik xxxxxx, xxxxx byla xx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dalších xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To platí x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předčasného užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx případě xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitosti, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxx sice xxxxxxxxxxxx účastníky xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§59 xxxx. 1 písm. x) stavebního xxxxxx], xxxxxx však xxx xxxxxxxxx kolaudačního řízení, xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx x §78 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 a 2 x. x. x. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx stěžovatel je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xx xxxxx, x xxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx fakticky xx xxxxxxxx výroku, x xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §83 stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx výroku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §68 písm. x) xx xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. x. x., x xxxx xxx xxx xxxxxx x odkazem xx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxx x xxxx xxxxx xxxx žaloba podána xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.