Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x vyměření xxxx xxxx xxxxxx dodatečnému xxxxxxxxx od xxxxx xxxx, v xxxx xxx xxxxxx subjekt x zahájení daňové xxxxxxxx xxxxxxx (§47 xxxx. 2 zákona XXX č. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků), x xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx žádné další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: k xxxx lhůty xxxx. x. 178/2004 Xx. XXX.
Xxx: Dana x Xxxxx V. v X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxx xxx Labem x xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 9. 6. 2003 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dodatečným xxxxxxxxx xxxxxxx xx daň x příjmů fyzických xxxx za xxxxxx xxxx 1995 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxx xxx Labem xxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 25. 2. 2004. Xx xxxx xxxxxxxxxx vyslovil xxxxx, že institut xxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje xxxxxx úkon ve xxxxxx §47 xxxx. 2 daňového řádu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úkonů. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úkonů v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx směřuje k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxx §47 xxxx. 2 x. x. Projednání xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx je rovněž xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxx doměření xxxx. Xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x. xxxx s xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, xxx pouze xxxx xxxxxxxx. X xxxxx žalobci xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx projednány xxx 24. 3. 2000 x xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx stanovení xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx platební xxxxxx xxx 4. 3. 2002, tedy xxxxx před uplynutím xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty.
Žalobci (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxxxx vadu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x §47 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §41 xxxx. 2 x §16 x. x. Xxx xxxxxx stěžovatelů xx daňová xxxxxxxx xxxxxxxx x §16 x. ř. xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx i x §41 xxxx. 2 xxxx první d. x., xxx kterého xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání xxxx xxxxxxx, byl-li před xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x přezkoušení xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, x xx až xx xxxx ukončení xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §47 d. x. xxxxxxxxxx, xxxxx xx je přerušena xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx subjekt o xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 1998, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx rok 1995 xxxxxxxx 31. 12. 2001, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydat 4. 3. 2002.
Žalovaný se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxx daňovému xxxxxxxx učiněn úkon, xxxx xx prověřuje xxxxxxxxx vyměřené xxxxxx xxxxxxxxxx; takový xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x v průběhu xxxxxx kontroly. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx řady xxxxxxx úkonů.. Xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §47 odst. 2 x. ř. xx x projednání xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Labem xxxxxx a xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx "úkonem" xx xxxxxx ustanovení §47 xxxx. 2 x. x. xx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, xxxx i její xxxxxxxxxx xxxxx. Citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxx xxxx, je-li xxxxxx úkon směřující x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx dodatečnému xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx, x xxxx xxx daňový subjekt xxxxxxx o takovém xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Přitom xxxx pochyb o xxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxx správce xxxx, xxxxx úkon musí xxxxxxxx směřovat x xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovení x x xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěla x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx takovým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle §15 x. x., xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16 d. x., xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §40 d. x. xx výzva x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx v xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §43 x. x. Stejně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x vyměření xxxx xxxxxx xxx dožádání xxx xxxxxxxxxx §5 x. x., xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §55x d. ř. xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx ustanovení §55x x. ř. (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 728/2000, rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx. 29 Xx 39/99-34, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx. 15 Xx 84/2000-26 apod.).
Daňová kontrola xx upravena x §16 d. x., xxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxx daňové xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňového základu xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro správné xxxxxxxxx xxxx); xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxxxx určit, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, ohraničený xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, či zda xx na xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového řádu xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx samostatných úkonů. Xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx jednotná, xxxxxxxxx problematičnost xxxxxxxxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly x hlediska formy. Xxx systematické zařazení xxxxxxxxxx §16 x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx otázky xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zjevné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§15 místní xxxxxxx, §17 - xxxxxxxxxx). Přesto lze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxx, xxxxx xxxx xxx uskutečněna x xxxxxxxxx etapě xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx xxxxxxx literatura xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx subjektů, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx správce xxxx" (Kindl - Xxxxxxx Xxxxxxx: Zákon x xxxxxx xxxx x poplatků. Xxxxxxxx. X. H. Xxxx, 2002, xxx. 116).
Pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx posoudit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 x. x. x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx nebo x xxxxxx dodatečnému vyměření". Xxx xxxxxxx odpovědi xx tuto otázku Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx pojmy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, především x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx argumentu x xxxx, tzn. logickou xxxxxxxxxx metodu: xxxxxxxx xxxxx podle ní x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pojem a xx xxxxxx nikoliv, xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx není xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx přitom xxxxxxx téměř xxxxxx xxxxx "úkonu" xx xxxx ustanovení §41 xxxx. 2, xxx xx xxxxxxxxx nepřípustnost xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx byl xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x přezkoušení správnosti xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx až xx xxxxxxxx xxxxxx úkonu. Xx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx základu či xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx den, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx "xxxx směřující x xxxxxxxx xxxx nebo x jejímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §47 odst. 2 x. x. x "xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §41 odst. 2 x. ř. jsou xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx k xxxxxxxx" x "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx úkonem xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxx směřující k xxxxxxxx daně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovení" xxxxxxxxx x §47 xxxx. 2 d. x. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 d. ř. (xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx správnosti daňové xxxxxxxxxx") xx x xxxxx ani v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xx "úkon xxxxxxxxx x přezkoušení správnosti xxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §41 xxxx. 2 x. x. xx xxxxxxxxxx daňová xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx. jako jeden xxxx. Ustanovení §41 xxxx. 2 x. x. xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §47 odst. 2 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxx", xxxxxxxxxxx delší časový xxxx xxxxxx úkonu, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx lhůta xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx řečeno, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho přesné xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx možno vyvodit xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx před xxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontrola xx dané xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxx až xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xx projednání x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxx, xxxx lhůta xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lhůta xxxxxxxxx xxx xxxxxx dodatečného xxxxxxxx přiznání. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx pojmu "úkon" x xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x. xx logické, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aplikací x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx veřejnosti. Xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx úkon, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xx prověření xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti; xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 d.ř. xx zamezit daňovému xxxxxxxx v tom, xxx ještě v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxx podáním xxxxxxxxxxx přiznání.
Pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx daňovou kontrolu xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx úkonů, přičemž xxxxx z nich xxxxxx nový xxx xxxxx xx. §47 xxxx. 2 x. x., xxx xx xxxx nevyhnutelné xxxxx xxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x., tj. xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 2 x. ř.
Sporná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx činí potíže xxxxxxxxx x při xxxxxxxx, xxxxx xxx §15 odst. 1 x. ř. xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx'! xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx by x xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx znamenalo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dožádaného správce xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 1 x. x.).
X xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xx úkon xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx x jejímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x vyměření xx xxxxxxxx daně, xx xxxxx xx smyslu §47 xxxx. 2 x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx celek. Zahájil-li xxxx správce xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 x. x. daňovou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx lhůta x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, x němž xxx daňový xxxxxxx x xxxxx zahájení xxxxxxx (pro xxxxxxx xx nutno xxxxxxxx, xx daňová xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx prověřovat xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx). Xxx lhůty xxx §47 xxxx. 2 x. x. již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kontroly, včetně xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx sporných skutečností xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx závěru xxx xxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx legis. Jakkoliv xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx navozuje xxxxx, že xx xxxxx x soubor xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku), xxxxxxxxx xx to z xxxxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 x. x., xx xx xx xxxxxxx xxxxx xx stavu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx kontrola xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx pracovník xxxxxxx xxxx zjišťuje nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodné pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x příslušného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. 1 citovaného ustanovení xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x i x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x nikoliv až xx případných xxxxxxxxxx xxxxx (včetně xxxxxxx xxxxxx x daňové xxxxxxxx), xxxxx by xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx uvážení xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" citovanou xxxxxxxx prekluzivní xxxxx.
(xxx, xxx)