Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tříletá lhůta x xxxxxxxx daně xxxx jejímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx xxxx, v xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§47 xxxx. 2 zákona XXX x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx), x na běh xxxx xxxxx nemají xxxx žádné xxxxx xxxxx provedené správcem xxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x xxxx lhůty xxxx. x. 178/2004 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx a Xxxxx X. v X. proti Finančnímu xxxxxxxxxxx x Ústí xxx Xxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutími xx xxx 9. 6. 2003 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx 1995 xxxxxxx Xxxxxxxxx úřadem x Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxx nad Xxxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx dne 25. 2. 2004. Xx xxxx xxxxxxxxxx vyslovil xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje xxxxxx úkon ve xxxxxx §47 xxxx. 2 daňového xxxx, xxxxx xx souborem xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx směřuje x xxxxxxxxxxx stanovení daně x x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §47 odst. 2 x. x. Projednání xxxxxx x daňové xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxx subjekt xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxx při kontrole, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 d. ř. xxxx x tímto xxxxxxxx v rozporu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x přezkoušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxx xxxxxx kontrola jako xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx byly xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 24. 3. 2000 x těmito úkony xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Finanční úřad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 4. 3. 2002, xxxx xxxxx před uplynutím xxx xxxxxxxxxxx tříleté, xxx x objektivní xxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) napadli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xx x xxxxxxx x §47 xxxx. 2 ve xxxxxxx x §41 xxxx. 2 x §16 x. x. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §16 x. x. jediným xxxxxx, což xx xxxxxxxxx x x §41 odst. 2 xxxx první d. x., dle xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání nebo xxxxxxx, xxx-xx před xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx úkon xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové povinnosti, x to až xx xxxx ukončení xxxxxx úkonu. Projednání xxxxxx x daňové xxxxxxxx je xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §47 x. x. xxxxxxxxxx, neboť xx xx přerušena xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx subjekt x xxxxx xxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxx x xxxx 1998, xxxxxxxxxxx lhůta x xxxxxxxx xxxx z xxxxxx fyzických xxxx xx xxx 1995 xxxxxxxx 31. 12. 2001, xxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxx platební xxxxxx xxxxx 4. 3. 2002.
Xxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. K přerušení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx-xx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx učiněn xxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, nýbrž xx xxxxxxxx řady xxxxxxx úkonů.. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §47 odst. 2 x. ř. xx x projednání zprávy x daňové xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx, xxx "xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 d. x. xx daňová xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxx části. Citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx jejímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx, x němž xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, že se xxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx směřovat x xxxxxxxx daně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxx být daňový xxxxxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěla x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx takovým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §15 x. x., xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §16 x. x., xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxx §40 x. x. xx výzva x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx údajů x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §43 x. x. Stejně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5 x. x., xxxxxx x prominutí xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §55x x. x. xxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §55x x. ř. (xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. II. XX 728/2000, rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx. 29 Xx 39/99-34, rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx xx. 15 Xx 84/2000-26 xxxx.).
Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx v §16 d. x., xxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (zjištění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx základu xxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx); není x xxxx xxxxx xxxxxxx formu tohoto xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formálně jako xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx zahájením a xxxxxxxxx, xx xxx xx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx jednotná, xxxxxxxxx problematičnost xxxxxxxxxxxxx x obecně platného xxxxxxxx daňové xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx uvedené xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, neboť je xxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§15 xxxxxx xxxxxxx, §17 - xxxxxxxxxx). Přesto xxx xx zmíněného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovodit, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx etapu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx uskutečněna v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zákon xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx subjektů, v xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx" (Kindl - Xxxxxxx Xxxxxxx: Xxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx. X. H. Xxxx, 2002, xxx. 116).
Xxx xxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx posoudit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx znění xxxxxxxxxx §47 odst. 2 x. ř. x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx "úkon xxxxxxxxx x vyměření xxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxx hledání xxxxxxxx xx tuto otázku Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx nejprve xxxxxx argumentu x xxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxx podle ní x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, xx x xx xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx není xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx přitom xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxx" xx xxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2, xxx xx stanovena nepřípustnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxx xxxx jeho podáním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x přezkoušení správnosti xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx-xx xx základě xxxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx základu xx xxxx, za xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx. Termíny "xxxx směřující x xxxxxxxx xxxx nebo x jejímu dodatečnému xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 x. x. x "xxxx směřující x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x. xxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxxxx" x "směřující x xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx obsahu xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovení" xxxxxxxxx x §47 xxxx. 2 x. x. xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x výkladem xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 d. x. (xxxx směřující x xxxxxxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxxx") xx x xxxxx ani v xxxxxxxxxx téměř xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xx "úkon xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §41 xxxx. 2 x. x. xx považována daňová xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 d. x. xxx oproti xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx "trvání xxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxx časový xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx sporná xxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx znění přitom xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, než xx dodatečné daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx před jeho xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontrola xx dané období; xxxxxxxxxxxxx xxxx až xx xxxx ukončení xxxxxx xxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx uplatní x x případě, xxxxxxxx x xxxx xxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx podání dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "daňová xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx "úkon" x ustanovení §41 xxxx. 2 x. x. xx logické, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aplikací v xxxxx xxxxxx xx xxxxxx odborné x xxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx za úkon, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xx prověření xxxxxxxxxx daňové povinnosti; xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 d.ř. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx xxxxx v xxxxxxx daňové kontroly xxxx napravit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podáním xxxxxxxxxxx přiznání.
Pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx daňovou xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx celistvý xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx se z xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx nový běh xxxxx dl. §47 xxxx. 2 x. x., xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx tento xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x., xx. xxxxxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxx podávat xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx jednotlivými xxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. ř.
Sporná otázka xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx činí xxxxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxx, neboť dle §15 odst. 1 x. ř. xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jednotlivý'! xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx by x xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx znamenalo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly (§5 odst. 1 x. ř.).
Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx úkon xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně xxxx k jejímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx xxxx běh xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x vyměření či xxxxxxxx xxxx, je xxxxx ve xxxxxx §47 odst. 2 x. x. považovat xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxx. Zahájil-li xxxx xxxxxxx xxxx xxxx uplynutím lhůty xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 x. x. xxxxxxx kontrolu, xxxx tříletá xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx jejímu dodatečnému xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, v němž xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx zahájení xxxxxxx (pro xxxxxxx xx nutno xxxxxxxx, xx daňová xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxx prověřovat xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stavení xxxx). Xxx xxxxx xxx §47 xxxx. 2 x. ř. již xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx výzvy x xxxxxxxxx sporných skutečností xx projednání xxxxxx x xxxxxx kontrole.
Ke xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxx e xxxxxxx xxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx kontroly navozuje xxxxx, xx se xxxxx o soubor xxxx dílčích úkonů (xxx dovodil krajský xxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku), znamenalo xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 x. x., xx xx xx xxxxxxx ocitl xx xxxxx značné xxxxxx nejistoty, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx nastolení xxxxxx jistoty. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, při xxx pracovník xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx velikost xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x příslušného daňového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. 1 citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx limit proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a x x tohoto xxxxxx xx proto nutno xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx přerušuje xx xxxxxxxx xxxxxx zahájení, x xxxxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (včetně xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx), xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxx správce xxxx "xxxxxxxxxxx" citovanou xxxxxxxx prekluzivní xxxxx.
(xxx, xxx)