Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolu, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx jejímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxx subjekt x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§47 xxxx. 2 zákona XXX x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx), x na běh xxxx xxxxx xxxxxx xxxx žádné další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx kontroly.
Prejudikatura: k xxxx lhůty xxxx. x. 178/2004 Xx. XXX.
Xxx: Dana x Xxxxx V. v X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ústí xxx Xxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 9. 6. 2003 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx 1995 vydaným Xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxx nad Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25. 2. 2004. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §47 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx každého x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o kterém xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §47 odst. 2 x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx rovněž xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx jsou výsledkem xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x. xxxx x tímto xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, ale xxxxx xxxx xxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx o daňové xxxxxxxx projednány xxx 24. 3. 2000 x xxxxxx úkony xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 4. 3. 2002, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx subjektivní xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, v níž xxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xx v xxxxxxx x §47 xxxx. 2 xx xxxxxxx s §41 xxxx. 2 x §16 x. x. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx daňová xxxxxxxx xxxxxxxx x §16 x. x. jediným xxxxxx, což xx xxxxxxxxx x x §41 xxxx. 2 xxxx první x. x., xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxx-xx před xxxx xxxxxxx učiněn xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxx ukončení xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §47 x. x. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx přerušena xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx zpraven, tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jejím xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 1998, xxxxxxxxxxx lhůta x xxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx 1995 xxxxxxxx 31. 12. 2001, finanční úřad xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx 4. 3. 2002.
Xxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxx xxx proveden x x průběhu xxxxxx xxxxxxxx. Institut xxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.. Úkonem xx xxxxxx ustanovení §47 xxxx. 2 x. x. je x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx a věc xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posouzení, xxx "xxxxxx" ve xxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 x. x. je xxxxxx xxxxxxxx xxxx celek, xxxx x xxxx xxxxxxxxxx části. Citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně, je-li xxxxxx xxxx směřující x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx konce xxxx, v němž xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, běží nová xxxxxxx lhůta. Přitom xxxx pochyb o xxx, xx xx xxxx jednat x xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx úkon musí xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx řádným způsobem xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poměrně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx takovým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx provedené xxxxxx xxxxxxx xxx §15 x. ř., zahájení xxxxxx kontroly xx xxxxxx §16 d. x., výzva x xxxxxxxxxx daňového přiznání xxx §40 d. x. či xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx údajů v xxx uvedených xx xxxxxx §43 x. x. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx podporuje xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx daně xxxxxx být xxxxxxxx xxx ustanovení §5 x. x., žádost x prominutí daně xx xxxxxx xxxxxxxxxx §55x x. x. xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §55x d. x. (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. II. XX 728/2000, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx čj. 29 Xx 39/99-34, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx xx. 15 Xx 84/2000-26 apod.).
Daňová xxxxxxxx xx upravena v §16 x. x., xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx cíl daňové xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx základu xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxxx daně); xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxxxx určit, xxx xx zákonodárce zamýšlel xxxxxxx formálně xxxx xxxxxxx komplex, xxxxxxxxxx xxxxx zahájením x xxxxxxxxx, či xxx xx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pohlížet xxxx xx volný soubor xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxx praxe a xxxxxxxxxx vždy jednotná, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednoznačného x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx systematické xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 x xxxxxxx řádu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bez zjevné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§15 místní xxxxxxx, §17 - xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxx etapu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Z toho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zákon daňovou xxxxxxxx "xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx úkony xxxxxxx xxxx" (Xxxxx - Xxxxxxx Xxxxxxx: Xxxxx x správě xxxx x poplatků. Xxxxxxxx. X. X. Beck, 2002, xxx. 116).
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx §47 odst. 2 d. ř. x xxxxxx různých xxxxx výkladu zjistit xxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx otázku Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx vykládány xxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, především x xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx účastníků řízení. Xxxxxx xxxx nejprve xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxx xxxxx ní x xxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx nikoliv, xx x ve xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxx" xx xxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2, kde xx stanovena nepřípustnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx byl xxxx jeho xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, x xx xx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx-xx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, za xxxx xxxxxxxx úkonu xx xxxxxxxx den, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx "xxxx směřující k xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx dodatečnému xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §47 odst. 2 x. x. a "xxxx směřující x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx" z xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x. xxxx xxxxxx; použití xxxxxxxxx xxxxx "směřující x xxxxxxxx" x "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx, xxx před xxxxx úkonem xxxxx x vyměření xxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx daně xxxx xxxxxx dodatečnému xxxxxxxxx" xxxxxxxxx x §47 xxxx. 2 d. x. vyvstávají xxxx xxxxxxx daně a xxxxxxxx xxxxxxxx nejasnosti, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 d. x. (xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx") xx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxx téměř xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xx "xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §41 xxxx. 2 x. x. xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx. jako jeden xxxx. Xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x. xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §47 odst. 2 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, používá xxxxxx "xxxxxx úkonu", xxxxxxxxxxx delší xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx řečeno, xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx jeho přesné xxxxx není xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx přitom xxxx možno xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx období; xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxx ukončení xxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole. Lhůta x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xx doby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx běžet xx xxxxxxxx kontroly. Xxxx xxxxx xx uplatní x v případě, xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx pojmu "xxxx" x ustanovení §41 xxxx. 2 x. x. je xxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je potvrzeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx smyslu xx xxxxxx odborné i xxxxxx veřejnosti. Je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx je zde xxxxxxxxxx za xxxx, xxxxx probíhá xxxxxxx xxxx x jehož xxxxxx je prověření xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx; xxxxxxx ustanovení §41 xxxx. 2 x.x. xx zamezit daňovému xxxxxxxx v xxx, xxx ještě v xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxx napravit své xxxxxxxx pochybení xxxxxxx xxxxxxxxxxx přiznání.
Pokud xx xxxx akceptoval xxxxxx, xx daňovou kontrolu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx úkon, xxxxx xx proces xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx z xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xx. §47 xxxx. 2 x. x., xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx použít x x xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x., xx. xxxxxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 2 x. ř.
Sporná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x při xxxxxxxx, neboť dle §15 odst. 1 x. ř. xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx jednotlivý'! xxxxx x daňovém xxxxxx, xxx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly (§5 xxxx. 1 x. ř.).
Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx úkon xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůty x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx §47 odst. 2 x. ř. xxxxxxxxx xxxxxxx kontrolu jako xxxxx celek. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxx. 1 d. x. daňovou kontrolu, xxxx xxxxxxx lhůta x xxxxxxxx daně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx zahájení xxxxxxx (xxx úplnost xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx zahájena dnem, xxx správce daně xxxxx xxxxxxxx prověřovat xxxxxx základ xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx daně). Xxx xxxxx dle §47 xxxx. 2 x. x. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správce xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x daňové xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx e xxxxxxx xxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxxxxx pojem xxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx krajský xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 x. x., že xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx značné xxxxxx nejistoty, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx daňová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx garantuje xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx limit proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x x x tohoto xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx přerušuje xx xxxxxxxx jejího xxxxxxxx, x nikoliv xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx sepsání xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx), xxxxx by xx xxxxx důsledcích xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxx správce xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(xxx, xxx)