Právní věta:
Rozhodnutí, jímž xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Sb., xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx je xxxxxxx.
Xxx: Xxx. Xxxxxxx X. v P. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx stavebních xxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx Praha 6 xxxxxxxxxxx xx xxx 13. 6. 2001 xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §102 odst. 2 stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 18. 7. 2002 x xxxxxxxx xxxxxxx změnil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 1. xxxxxx; x xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobou, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx proběhnout x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů:
Ustanovením xX. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod xx garantováno xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx aktem xxxxx, tedy aktem xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Stanoví xx, xx xxx, kdo xxxxx, xx xxx xx svých právech xxxxxxx rozhodnutím orgánu xxxxxxx xxxxxx, může xx obrátit na xxxx, aby přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv (nikoli xxxxxx), x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx do xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - a xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx - xxx, x xxx může xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxx.
Xxxxxx, xxxxx se xxx dovolat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx §65 x xxxx. s. ř. x. Podle §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxx (je xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem správního xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jemu příslušejí, xxxxxxx způsobem, že xx xxxxx mít xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx. .
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejným subjektivním xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxx v §65 xxxx. 1, 2 x. x. x., xxxxxx však xxx xxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxxx §68 písmo x) X. x. x. xx xxxxx xxxxxxx ochrany žalobou xxxxx xxxxxxxxxx, které xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučeno. Xxxxx §70 písmo x) X. ř. X. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxx xxx některá rozhodnutí, xxxx. úkony, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx tomu xxxx i xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §248 odst. 2 xxxxx x) O. X. x., ve xxxxx účinném x 31. 12. 2002, xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xx xxxx za nesporné, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx dospěl xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxx institutů xxxxxxxxxx zákona:
Obecně platí, xx xxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxx" je xxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx; xx xxxx xxxx xxxxxx nemá xxxx, zda xx xxxxx xx počátku xxxxxx xx xxxx xxxx orgán, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jiný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázku xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx X. 201/1998).
Pokud xxx x xxxxxxxxx stavby xxxx odstranění xxxxxx, xxxxxxx stavební xxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními (xx xx výslovně xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xx xx xxxxxxx xxxxxx (xxx x k xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxx veškerá xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx), xx xx stanovené xxxxxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx xx xx jeho xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx omezeno; vůle xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovenému xxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxx x §88 xxxx. 1 xxxxx x) xxxxxxx, že xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postavené xxx xxxxxxxxxx povolení xx ohlášení xxxx x rozporu s xxx odstranění takové xxxxxx, a xxxxxxx xxx jen za xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stanovených. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) musí xxx xxx xxxxxxx postaveno, xxx xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx s xxx, x pak xxx xxxxxxx její odstranění x xxxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx stanovených dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx). Jako xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx podmínkou xxxx xxx non dalšího xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx být xxxx xxxxxx xxxxx x tom, zda xxx o stavbu xxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx), xx xx xxxxx vyžaduje.
Stavební zákon xxxx xxxxxxxx upravuje x postup, x xxxxx xxxxx přísluší xxxx xxxxxx xxxxxx, x xx předběžně, xxxxxxxxx, x to x rámci xxxxxx xxxxxxxx stavebního dohledu, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §88 xxxx. 1 xxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výsledkem xx xxx konečné xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx dodatečném xxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxx §98 xxxxxxxxxx zákona slouží xxxxxxxx státního xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx provedení x xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxxxxxx stavby xxxx její xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jejím užívání xxx.; xx xxxx xxxxxxx to xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x ní plynoucí xxxx ve shodě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxx nedochází x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem. Xxx xxx x xxxxxxxxx kontrolní xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x oproti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dalších subjektů xxxxxxxx xxxxxxxxxx §100 xx §102 stavebního xxxxxx mimo xxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx staveniště x nahlížet xx xxxxxxxxxxx (x xxxxx x její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxxxx je xxxxxxx umožnit xxxxx xxxxxx, x tedy x doložit, xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xx stavebním xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx stavba xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx x xxxxxxx x xxx, x xx xxxxx xxxxxx xxxxx opatření.
Základní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dohledu je xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závad (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx), x xx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§102 xxxx. 1, xxxx. 5 xxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx neuposlechne-li xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx.
X případě, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx vyžaduje, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ač xx xxxxxx povolení třeba) xxxx její xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) a stavebník xxxxxxxx xxx na xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx shledána xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x povolení xxxxxx, x xxxxxxxxx přes xxxxx, xxx xxxxx xx takové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx, xx orgán státního xxxxxxxxxx xxxxxxx oprávněn xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutím; existenci xxxxxxxxxxx nepovolené stavby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. V xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze-li xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx vychází, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§102 odst. 2, 5 xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxxx předběžně xxxxxx xxxxxx, zda jde x xxxxxxxxxxx stavbu, xxxxxx xx dočasně xxxxxxxx x pokračování xxxxxxx contra xxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nedoložené xxxxxxxx činnosti). Na xxxxxxxx xxxx xx xxxx tím, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx odstranit xx xxxxxxxx dokončit xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odkladný xxxxxx xx" xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.Jde xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xx zdržení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx, x níž xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxx takové xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx proto x závěru, xx xxxxxxx napadené rozhodnutí xxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx ve vztahu x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x jejím xxxxxxxxxx povolení, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx konečné, xxxxxxxxx řeší xxxxxx, xxx je stavba xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x rozporu x xxx (bez xxxxxxxx nebo x xxxxxxx s xxx), x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stavu se xxx dočasně zakazuje xxxxxxxxxx v zakázaném xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx stavbě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxx xxx x xxxxxxxx výluku xx xxxxxxxx přezkumu, xxxx xx xxxx xx protiústavní x xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x dočasné xxxxxx xx xxxxx xxxxxx; ochrana xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo x dodatečném xxxxxxxx xxxxxx) může brojit xxxxxxx u xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx žalobce xxxxxx xxxxxxx vedenou x xxxxxxxx xxxxx xxx xx. zn. 38 Xx 667/2002 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 4. 12. 2003, xx xxxxx xxx xxx úplnost xxxxxxx, xxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx mu xx správním xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx; v xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod č. 291/1999 Xx., jímž xxx zamítnut xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §248 xxxx. 2 xxxxx e) O. x. ř., xx xxxxx xxxxxxx x 31. 12. 2002, xxxxx jde x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povahy", xxxxx - stručně xxxxxx - ochrana xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxXxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx, kdy Xxxxxxx xxxx pod xx. xx. XXX. ÚS 1/96 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx výkladu xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx vůbec. X xxxxx xxxxxxx, xxx shora xxxxxxx, xxxx xxx xxxx: xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx; xxxxx proto duplicitní, x xxxxx xxx xxxxxxxxx, prostředek xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx.
(xxx)