Průběh řízení:
Důvody kasa xxx stížnosti xxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx skutkové xxxxxx, xxx byly x xxxxxx před krajským xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §71 xxxx. 2 xxxx třetí x. x. s.), x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rysech xxxxxxxxxxx v žalobních xxxxxx [§71 xxxx. 1 písmo x) x. ř. x.] xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a případně xxxx (i po xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx tím xxxx xxxxxxxxxxx. To xxxxx xxx xx předpokladu, xx xxxxxxx xxxxxx xx skutkové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx rozšíření xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxx X. (Ukrajina) xxxxx Ministerstvu xxxxxx x udělení xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 15. 4. 2004 xxxxx žalobci xxxxxx xxxx podle §12, §13 a §14 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx; xxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxx zákona.
Žalobu, jíž xxxxxxx brojil proti xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10. 3. 2005.
X xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx, xx nebyl pronásledován x xxxxxxx relevantních xxxxxx: xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vazby xx xxxxxx xxx x je touto xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svobodného podnikání x xxxxxx se xxxxxxxxxx vydírání xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx umožněno jej xxxx beztrestně xxxxxxx. X xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxx odůvodněný xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů. Xxxx xxxxxxx soud xxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx a x xxxxxxxx době xx xxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxx svých xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx ji xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy. Xxxx xxxxxx jsou xxxxx jeho názoru xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx pro udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx §104 xxxx. 4 in xxxx x. x. x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přípustná, opírá-li xx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx neuplatnil x xxxxxx před xxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xx být přezkoumáno, xx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxx §103 xxxx. 1, 2 x. ř. s. xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx povahou vždy xxxxxx právními, jakkoli xxxxx mají xx xxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxxx okolností nebo xxxx xxxxxxxx námitky. Xxxxx §71 xxxx. 1 xxxxx x) X. ř. x xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx mj. xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxx patrno, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §71 odst. 1 písmo x) x. x. x. xxx žalobci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx konkrétní (tj. xx xxxxxx x xxxxxxx x k xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx tvrzení doprovázená (x témže xxxxxx) xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (srov. k xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. 10.2004, xx. 4 Xxx 149/2004-52, xxxxxxxxxxx xxx x. 488/2005 Xx. XXX, v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 24. 11. 2004, xx. 1 Xxx 47/2004-74, xx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. 4. 2004, xx. 3 Xxx 18/2004-37, zveřejněném xxx x. 312/2004 Xx. XXX; z xxxxxxxx xxxxxx judikatury xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 19. 1. 1993, xx. 6 X 85/92-5, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx x. 1/1994, xxx. 28). Xxxxxxx je tedy xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxx, xxxxxxxxx či xxxxxx xx správní orgán xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí či xxxxx xxxxxxxxxxx samotným, x xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx na xx, xxxx se xxxxx x nezákonnosti.
Ustanovení §104 xxxx. 4 xxxxxx s. ř. x. xxxxx xxxx, xxx stěžovatel v xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxx právní důvody, xxx xxxxx uplatnil x řízení xxxx xxxxxx, xxxxx rozhodnutí xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx; takové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 22. 9. 2004, xx. 1 Xxx 34/2004-49, zveřejněný pod x. 419/2004 Xx. XXX). Pojem "xxxxxx", xxxxx x §104 xxxx. 4 xx xxxx S. x. x., který xxxxxxxx xx §103 s. x. s., xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zřetelně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x §71 xxxx. 1 xxxxx x) X. x. X. xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx mají xxx xxxxxxx xxxx žaloby xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, a xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx zásadně xxxxxxxxxxx xxxx důvody xxx xx, které xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx důvody, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx tvrzení x podstatných xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x uplatňováním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx o jednotlivostech xx dílčích skutkových xxxxxxxxx skutkových důvodů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx, zejména xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x plné jurisdikci, xxxxxxx x §109 xxxx. 4 X. x. s.; xxx x tomu xxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22. 9. 2004, čj. 1 Xxx 34/2004-49, xxxxxxxxxx xxx x. 419/2004 Xx. XXX).
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tedy lze xxxxx jen o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx skutkové xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §71 xxxx. 2 xxxx třetí X. x. x.), x tedy alespoň x xxxxxxxxxx rysech x xxxxxxxxx bodech xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx včasném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx (x xx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx či xxxxxxxxx žaloby) xxxxxxxxx XX podrobněji xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx; xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx mohl stěžovatel x žalobě či xxxxx xxxxxxx rozšíření xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12. 1. 2005, xx. 7 Xxx 329/2004-48).
Xxxxxxxxxx ovšem xxxxx x bodu XXX xxx žaloby xx xxx 5. 5. 2003 výčet xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, a xxxx xxxxxx x. 71/1967 Sb., x xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx obsah těchto xxxxxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxx [např. uvedl: "xxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx" xx "xxxxxxx orgán (. .. ) nevedl xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ve správnost xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"]. X xxxxx formulované xxxxxx xxxxxxxxx jakákoli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx xx jedná xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona. X xxxxxx xxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxx xxxxx; xxxxx xxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxx x náznacích xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxx x je xx xxxxxx, za xxxxxxxxx postoj xxxxxxxx xxxxxxxxxx podnikání x xx odmítnutí xx xxxxxxxxxx vydírání xxxxxxxx, xxxxxxx stěžovateli x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádná xxxxxx xxxxxxx ze strany xxxxx, a xxxxx xxxxxx bylo umožněno xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, představuje xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. X xxxxxx rovněž xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx to, že xxxxxxxxxx, xx mnohonásobným xxxxx xx hlavy xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu. Obě xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v žalobě xxxx žalobní xxxx xxxxxxxxxx, neboť mu xxxx již x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxx právní xxxxx xxxxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxxxx okolnostech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx poskytnutí xxxxx, xxxxx x relevantní xxxxxxxxxx, byly v xxxx podání xxxxxx x x době xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx správním xxxxxxxxxx navíc soud xxxxxxx při přezkoumání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 s. ř. x.; xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx by x mezidobí mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx aplikovatelné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx - viz x xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30. 6. 2004, xx. 7 A 48/2002-98).
Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxx výhradně o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx rozhodnutí má xxx xxxxxxxxxxx, ač xxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx důvod, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxxx x) x §120 s. x. X. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §104 odst. 4 X. ř. X. (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 25.5.2004, xx. 5 Xxx 67/2004-49).
(xx)