Xxxxxx xxxxxx
X. Z xxxxxxxxxx §85 x. x. s. xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx x možnost xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx nepřipadá x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx volit, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx ČNR x. 344/1992 Xx., xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tím xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxx §2 x. x. s. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: ad II. xxxx. X. 403/2004 Xx. NSS.
Věc: Radim X. ve F. xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 9. 7. 2004 xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx Xxxxxxxxxxx Úřad Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxxxxxx zapsal xxxxxxxx právo x xxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxxxxxxxxxx žalobce.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zásadním způsobem xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx k 1/3 xxxxxxxxx budovy. Stěžovatel xxxxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx XXX X. 344/1992 Xx., xxxxxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního orgánu. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx bránit xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xx nutno xxxxx (xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 2 Xxx 1/2004 - xxxxxxxxxxxxx), že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 s. x. s. bránit xxxxx, kdo tvrdí, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "zásah") xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxx xxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx zasaženo, trvá-li xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xx. xx. 2 Ms 17/2003 (nepublikováno), xxxxxxxx xxxxxx xxxxx neobsahuje, xxxxx vymezuje velmi xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx pojem xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činností správních xxxxxx, ke xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jde x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxx stanovena xxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxx (typicky v xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx zásahy (xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, příkazy xx xxxxxxxx nápravy), xxxxxxxxxxx xxxxx xxx.; xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx činěny xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx přesto xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx činnosti xx xxxxxx xxxx xxxxxx jednání xxxxxx, x to xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x faktického (xxxxxxx či jinak xxxxxxxxxxx) xxxxxx či xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx i donucení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či příkazu (xxxx ovšem x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx legislativní xxxxxxx "xxxxx").
X uvedeného xx xxxxxx, xx soudním xxxxx xxxxxxxx nově xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokynu xxxx donucení správního xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx proto xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx z xxxxxx žalob bude xxx xxxx považovat xx výhodnější, x xxxxx řízení xxxx xxxx iniciovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx jakási procesní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx platí, xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tom smyslu, xx lze-li xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxx xxx tehdy, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právními xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx zmíněných xxxxxxxxx xxxx xxx xxx označit za xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kdy sekundární xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí nepřipadá x úvahu, a xx xxx xx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §85 x. x. s.
Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xX. 4 Xxxxxx XX). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx formě xxxx, xxxx. právě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu.
V xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§249 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx rozhodují xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o vkladu xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx na místě xxxxxxx se xx xxxxxxx, x nikoliv xxxxxxx soud, xxxxx xx takový návrh xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx nepřípustný [§68 xxxx. b) x. x. x.].
X xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobou výslovně xxxxxx proti nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxx xxxx žaloby je - obecně xxxxxxx xxxx.
X dosavadní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx je-li podána xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx údajů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx soud ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x. 131/2002 Sb., x rozhodování některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 2. 9. 2004, xx. xx. Xxxx 62/2003, in: x. 403/2004 Xx. XXX). X tomu xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je tím xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx subjektivních právech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §2 x. x. x., neboť x xxxxxxx xxxxxxx xx takováto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx racionální xxxxxxxxxxxx.
X xxxx věci xx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu správního xxxxxx, který měl xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx hlavy II xxxx 3 soudního xxxx xxxxxxxxx, je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx ustanovení §85 x. x. x. je žaloba xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx jinými právními xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nápravy, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxx. 5 xxxxxxxxxx ustanovení je xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x katastrálnímu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podat žalobu xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému zásahu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx proti xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, když xx domnívá, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx postupem správního xxxxxx. Xxxxx postup xx předvídán citovaným xxxxxxxxxxx §8, x xxxxx by xxx xxxxxxxxxx využil, xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx prostor x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x soudu, xxx xxxx xxxxx vyloženo xxxx. Xx pak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx fázi xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx~ xxxx jakkoliv xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx povinnostech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §65 s. x. x.), pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxx předmětnou žalobu.
(ček)