Právní věta:
I. Xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vyhledáváním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx žadateli (§17 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx.); xxxx. 3 xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxx xxxxxx i xx xxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxxx xxxxxx konkretizací §17 xxxx. 1 xxx. xxxxxx, když xxxxx povinných subjektů xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Při-výkladu xxxxx „informace" xx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx takový xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zásadou xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x jednak s xxxxxxxx xxxxxxx smyslu xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxx. x. 106/1999 Xx. xxx tedy vyžadovat xxxxx za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx požadovaných xxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxxx vzniklé xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx požadovaná xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným M. x H. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx dne 2.10.2000 požádal Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - „generální xxxxxxxxxxx xxx" (xxxx xxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx") o poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Sb. xxxxxxxx se xxxx, xxxxxx subjektům x Xxxxx xxxxxxxxx x xxx byla vydána xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 4 xxx. x. 13/1993 Xx., xxxxxxx zákona, x xxxx toho, xxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; dne 4.11.2000 nastala fikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxxx 13.11.2000 xxxxx xxxxxxx. Ministr xxxxxxx jej xxx 9.7.2001 xxxxxx.
X xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx, tak fiktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx, pak xxxxxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 72&xxxx;320 Kč, xxxxx xxxx xxxxxx náklady xx zjišťování, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství má, xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx zpochybnil, xx xx xxxx na xxxxxxxxxxx archivu xx xxxxx povoleními xxxxxxx 452 xxxxx práce xxxxxxxx ministerstva. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx jednalo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x povolení xxxxxxxx xx předmět obchodního xxxxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxx tak neučinily, xx xx xx xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tajemstvím xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx x reakci xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství cel xxxxxxxx xx dne 13.10.2000 poskytnutí požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši 72&xxxx;320 Xx. Tato částka xxxx xxxxxxxxx jako xxx. xxxxxx náklad xx práci zaměstnanců Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx případech x xxxxxx 904 xxxxxxxx povolení je xxxxxxxxx o vydání xxxxxxxx možno xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx zaměřil xx otázku, xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.
X odstavce 3 xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx vyplývá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hrazení xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 je xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxx povinné xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úhradu xx xxxx, která nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vyhledáváním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx kopií, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nosičů xxx x x odesláním xxxxxxxxx žadateli, je xxxxx xxxx zálohu xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrné xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxx je povinný xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 1. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx xxxxx dovozovat, xx xxxxxxx odst. 1 xx xxxxxxxx pouze x xxxxxx nákladům, xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadovat xxxxxx xxxx xxxxxx x na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx informace xxxxx xxx vůbec xxxxxxxxxx. Xxxx. 3 totiž xxxxxxxxxxx xxxxxx bližší xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxx. 1, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínit vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxx kterou xxxxxxxxxxx xxxx. 1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. 3 xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx požadována xx xxxx úkony, než xx jaké xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1.
V xxxxxxx xxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx, xxx xxxx xxxxxx 452 xxxxx xxxxx zaměstnanců Generálního xxxxxxxxxxx cel, xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx, které jsou xxxxxxx x taxativním xxxxx prvého xxxxxxxx §17 zákona x. 106/1999 Xx. a xxxxx umožňují xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx, xxxx xxxx povoleno xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx toto xxxxxxxx xx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx kopií, opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx dat xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (žalobci). Xxxxxxx xx ovšem xxx x „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxx byly xxxx xxxxx patrně xxxxxxxxx žalovaným. Substantivum „xxxxxxxxx" xx zde xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxx „xxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx". Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx - rozšiřující - xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Sb., xxxxx xx by xxxxx k přímému x ničím nezdůvodněnému xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, které xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxx, xx xx zákon x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx realizací xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kterými xx řídí xxxxxx xxxxxx ústavně chráněných xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx aplikující xxxxx dostal do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x svobod a xxxxxx s příkazem xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx možných xxxxxxx, který je xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Je xxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx principů chápat xxxxx „xxxxxxxxx" x §17 xxxx. 1 xxx. x. 106/1999 Xx. xxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxx informacemi požadovanými xxxxxxxx byly informace x xxx, kterým xxxxxxxxx a kdy xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dluh, nikoliv xxxx xxxxxxxxx o xxx, zda se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úhrad xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx informací je xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x omezení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx svobodný xxxxxxx k informacím x xxxxxxx nepočítala xxx s xxxxxxxx xx vyhledání xxxxxxxxx, xxxx uváděla: „Xxxxxxxx, xxxxx něhož se xxxxxxxxx zpřístupňují x xxxxxx bezplatně, xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx podmiňována xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhrady xx poskytnutí informace, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x znevýhodnění xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x x porušení xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx oprávněné xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kopií, opatřováním xxxxxx xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxx xxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx nesměřovala xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", tedy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nezajišťovat xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxx informací obsažených xxxxx x přípisu Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxx 11.12.2000 xxxxxxxxxxx časově nenáročná xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx „xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Zmíněná xxxxxx xxxxxx náročnější xxxxxxx směřovala pouze x xxxx, xxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx zjistil, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx chráněny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 obchodního zákoníku.
Podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx x žalobci, xxxxx xx není xxxxxxx orgán I. xxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx. Xxxxx po xxx také xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxx informace x xxx, která xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. To xxxxx xxx spíše, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, do jaké xxxx xxx xxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx pokud v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx úhrady xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxx, zákonem xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž by xxxxxxxxxx xxxx úhrady xx zálohy xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xx výši xxxxxx požadované x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx desítek tisíc xxxxx zřejmě xxxxxxx xxxxxxx samu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx teprve xxx sdělení, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxx poskytnuta, xxxxxxxxx, xx xx poskytnuta xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxx povahu obstrukční.
Tímto xxxxxxxxx, x xxxx xxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právům xx xxxxxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx; dále xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.; a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxx xxxxxx xx xxxx výsledku xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx, xxxxxxxx porušil xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx neměl xxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x x1.2 xxxx. 3 Xxxxxx XX. Xxxxx nezbývá xxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx složením xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x ohledem na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pravděpodobností jediným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx X. xxxxxx, nezbývá xxx toto fiktivní xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel, xxxxx xx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxx (§78 xxxx. 1 x 3 x. ř. x.).
Xxxxx xxxxxxxx právním názorem xxxx oba xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxx (§78 xxxx. 5 x. x. x.). Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zálohy xx zjištění, zda xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytnout.