Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxx xxxxx §17 odst. 3 zákona č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrné části xxxx xxxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pořízením xxxxx, xxxxxxxxx technických xxxxxx xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx.); xxxx. 3 xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx konkretizací §17 xxxx. 1 xxx. zákona, když xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx doplňuje možností xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx úhrady xxxx xxxxxx.
XX. Xxx-xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x svobodném přístupu x informacím, jenž xx xxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxx aplikující xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 zák. x. 106/1999 Xx. xxx xxxx vyžadovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxxxx, zda požadovaná xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx omezeným X. x X. proti Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxxxxx informací.
Žalobce xxx 2.10.2000 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx" (xxxx xxx „Generální xxxxxxxxxxx xxx") o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xx toho, xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx republice x xxx byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celní xxxx xxxxx §254 xxxx. 4 xxx. x. 13/1993 Sb., xxxxxxx xxxxxx, a xxxx toho, kterým xxxxxxxxx x xxx xxxx tato xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxxx informaci neposkytlo, xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx nevyzvalo, ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx informace; xxx 4.11.2000 nastala xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí.
Proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxxxxx 13.11.2000 xxxxx rozklad. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 9.7.2001 xxxxxx.
X žalobě, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx složení xxxxxx xx xxxx 72&xxxx;320 Xx, xxxxx xxxx pokrýt náklady xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx má, xx nemá xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zálohy. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx povoleními xxxxxxx 452 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívající xxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx subjekty xxxxxxxxx x xxxxxxxx považují xx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx. X subjektů, xxxxx xxx neučinily, xx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx obchodním xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, že x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 13.10.2000 poskytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zálohy xx výši 72&xxxx;320 Xx. Tato částka xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxx náklad xx práci xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx toho, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 904 xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxxx xxxxxxxxx xx to xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zejména xxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx postupoval xxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx složením xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.
X odstavce 3 xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx vyplývá xxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zálohy x xxxxx xxxxxx xxxxx nic nenamítal xxx žalobce. X xxxxxxxx systematiky xxxxxxxxxx §17 xx xxxxxxx xxxxxx, xx pokud xxxxx odst. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávněny xxxxx úhradu ve xxxx, xxxxx nesmí xxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x vyhledáváním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx tuto xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrné části xxxx xxxxx úhrady xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx povinný xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 1. Jinak xxxxxx, x hlediska xxxxxxxxxxx x logiky xxxxxxxxxx §17 xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx odst. 1 xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nákladům, xxxxxxxx se získáváním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu požadovat xxxxxx xxxx xxxxxx x xx další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxx informace xxxxx xxx vůbec poskytnuty. Xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bližší xxxxxxxxxxxx úpravy obsažené x xxxx. 1, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradu nezbytně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx nebo zálohy, x nezakládá xxxxx xxxxxxxx skutkovou situaci, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. 1. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx x právnímu xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxx požadována xxxxxx xxxxx odstavce 1.
X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx měly xxxxxx 452 xxxxx xxxxx zaměstnanců Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, podřadit xxx žádný x xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx subjekty, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx předmět xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx totiž xxxxxxxx nejedná x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx žadateli (xxxxxxx). Xxxxxxx se xxxxx xxx o „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx" xx xxx xxxxx xxxxx chápat xx smyslu „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx". Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx - xxxxxx slova „xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Sb., xxxxx to xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx nezdůvodněnému xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, které xx bylo v xxxxxxx zejména s xxxxxxx ochranou svobodného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx realizací xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxx xxxxx jeho xxxxxx x xxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx výklad pojmu „xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxx důsledcích fakticky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx případě xx xx orgán xxxxxxxxxx xxxxx dostal xx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx zásadou xxxxxxx xx xxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx smyslu xxxx x nezneužívání možných xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx v čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xx xxxxx xxxxx x x xxxxx dodržení xxxxxx principů chápat xxxxx „xxxxxxxxx" x §17 xxxx. 1 xxx. č. 106/1999 Xx. xxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx za vyhledání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X souzené xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxx x xxx, kterým xxxxxxxxx a xxx xxxx vydána x xxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx informace x xxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx přístup xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx patrný x x xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ústavní ochranou xxxxx na svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x principu, xx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím xxxxxx xxx podmiňována xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhrady xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx docházelo x znevýhodnění xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx informace xxxxxxx xxxxxxxx, x tím x x xxxxxxxx xxxxxxx garance. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx subjekt xxx xxxxxxx žádat xxxxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxxxxxx kopií, opatřováním xxxxxx xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx předmětnou xxxxxxx, xxxx nesměřovala xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx „informací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", tedy x xxxxxxx uvedení xxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxx povolení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxx xx xxx 11.12.2000 xxxxxxxxxxx xxxxxx nenáročná xxxxxxx s počítačovou xxxxxxxx, kde „xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx náročnější xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx, xxxx zda xxxx chráněny obchodním xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxxxxxxxx zákoníku.
Podle xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx přičítat k xxxx i xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxx jist, xxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx hradil xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx zveřejnit a xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx tím xxxxx, xxxxx nepanuje xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx lze xxx xxxxx „xxxxxx nákladů" xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, podle xxx xxxxxxxxxx úhrady xx xxxxxxxxxx informace (xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, staví xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zákonem nepředpokládanou, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx této xxxxxx xx zálohy xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx poskytnuta xx nikoliv. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxx nepoměr, xxxxx nějž by xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale teprve xxx xxxxxxx, xx xx informace xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx, xxxx jen v xxxxxxxx xxxxxxxx případů. Xxxxx xx xxxx xxxxxx svou výší xxxx žalobci nesporný xxxxxxxxxx efekt, xxxxxxxx xxxx žádost xxxxxxxxxxx xxx x nijak xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxx xxxxxx obstrukční.
Tímto xxxxxxxxx, x xxxx xxx xx strany xxxxxxxxxx spatřovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních x xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nepředpokládané xxxxxxxxxx xxxxxx §17 xxxxxx č. 106/1999 Xx.; x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Sb., xxxxx zužuje ve xxxx výsledku faktický xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx porušil xxxxx, xxxxx stanovil xxxxxx zálohy, pro xxxxxx xxxxx xxxxx x zákoně, x xxxxx xxxxxxxx ultra xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx státní xxxx x x1.2 xxxx. 3 Ústavy XX. Proto nezbývá xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nezákonné.
Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo x xxxxxxx xx xxxxx uvedené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx neposkytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx fiktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zamítnutí xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx (§78 odst. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, které xx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx stiženo stejnými xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu XX. xxxxxx (§78 odst. 1 a 3 x. x. s.).
Shora xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx oba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§78 xxxx. 5 x. x. x.). Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nadále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytnout.