Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrné xxxxx xxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxx x vyhledáváním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx žadateli (§17 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx.); odst. 3 xxx. xxxxxx nezakládá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx povinného xxxxxxxx, ale je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxx. xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x poskytováním informací xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možností xxxxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxxxx této úhrady xxxx zálohy.
II. Xxx-xxxxxxx xxxxx „informace" xx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x informacím, xxxx xx realizací čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, je nutné xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dostal xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zásadou xxxxxxx xx prospěch základních xxxx a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx šetření xxxxxx xxxx x nezneužívání xxxxxxx omezení (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 zák. x. 106/1999 Sb. xxx xxxx vyžadovat xxxxx za xxxxxxx xxxxxxx s vyhledáním xxxxxxxxx xxxxx požadovaných xxxxxxxxx, nikoli za xxxxxxx vzniklé toliko xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx omezeným X. x X. proti Xxxxxxxxxxxx financí o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx dne 2.10.2000 požádal Ministerstvo xxxxxxx - „generální xxxxxxxxxxx xxx" (dále xxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx") o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx se toho, xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx podle §254 xxxx. 4 xxx. x. 13/1993 Sb., xxxxxxx xxxxxx, a xxxx toho, xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx Generální xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx informaci neposkytlo, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx informace; dne 4.11.2000 xxxxxxx fikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx 13.11.2000 xxxxx rozklad. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 9.7.2001 xxxxxx.
X xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx, xxx fiktivní xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. stupně, xxx xxxxxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 72&xxxx;320 Xx, xxxxx xxxx xxxxxx náklady xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xx, xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx namítl xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx povoleními potřeba 452 hodin xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx jednalo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx subjekty informaci x povolení xxxxxxxx xx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx. U xxxxxxxx, xxxxx tak xxxxxxxxx, xx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx obchodním xxxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, že x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 13.10.2000 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zálohy xx xxxx 72 320 Xx. Tato xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxx zaměstnanců Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x celkem 904 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a dospěl x xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxx zaměřil xx otázku, xxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx složením xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.
X odstavce 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxx zálohy x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xx xxxxxxx xxxxxx, xx pokud xxxxx xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx náklady spojené x vyhledáváním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, opatřením xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x s odesláním xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxx předběžné xxxxxxxxx poměrné xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, odst. 3 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zálohy x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx informace xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bližší xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxx. 1, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx specifikuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx předpokládá xxxx. 1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx záloha zmiňovaná x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xx jaké může xxx požadována xxxxxx xxxxx odstavce 1.
X xxxxxxx xxxx však xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx 452 hodin xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel, xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x taxativním xxxxx prvého xxxxxxxx §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx. x xxxxx umožňují xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx, xxxx xxxx povoleno xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx toto povolení xx předmět xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx dat xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (žalobci). Xxxxxxx xx ovšem xxx o „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxx byly xxxx úkony patrně xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx" je zde xxxxx xxxxx chápat xx smyslu „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxx „xxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx tento xxxxx - xxxxxxxxxxx - xxxxxx slova „xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxx xx xx xxxxx k xxxxxxx x ničím nezdůvodněnému xxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxx totiž xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx obecně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pojmu „xxxxxxxxx", který ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx případě by xx xxxxx aplikující xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx výkladu xx prospěch xxxx x xxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Je xxxxx xxxxx i x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „informace" v §17 xxxx. 1 xxx. x. 106/1999 Xx. xxx, xx xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx požadovaných xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byly informace x xxx, xxxxxx xxxxxxxxx x kdy xxxx vydána x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xx nikoliv.
Restriktivní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úhrad xx záloh xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx patrný x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x informacím, která xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx nepočítala xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx: „Pravidlo, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zpřístupňují x xxxxxx xxxxxxxxx, vychází x principu, že xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhrady xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxx informace nemohou xxxxxxxx, x xxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx subjekt xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx spojených s xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žadatelem", xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dluh x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxx vyhledání xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x přípisu Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel xx xxx 11.12.2000 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx „xx xxxxxx firem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, aby xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx x xxxxxxx, xxxxx si není xxxxxxx orgán I. xxxxxx xxx jist, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx po xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx databáze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx jednoznačná xxxxx, do xxxx xxxx lze pod xxxxx „xxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx i úhradu xxxxxxx mzdových, x xxxxxxx pokud v xxxxx xxxxxxx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xx tuto xxxxxx) jsou přímo xxxxxxxxxx informace, xxxxx xxxx xxxxxxxx konstrukci xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx by xxxxxxxxxx xxxx úhrady xx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. S xxxxxxx xx výši xxxxxx požadované v xxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx x případě xxxxxxx zálohy v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zřejmě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx teprve xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, popřípadě, xx mu poskytnuta xxxxx xxx xxxxxx, xxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx má xxxx xxxxxx svou výší xxxx žalobci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, přestože xxxx žádost xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daných xxxxxxx chráněným právům xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx; dále xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §17 xxxxxx č. 106/1999 Xx.; x xxxxxxx xxxxxxx výkladem §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx porušil xxxxx, xxxxx stanovil xxxxxx xxxxxx, pro xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx ultra xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx daného xxxxxx xxxx x č1.2 xxxx. 3 Xxxxxx XX. Proto xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx uvedené x xxxxxxxx pravděpodobností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxxx správní soud xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx stiženo xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxx (§78 xxxx. 1 a 3 x. x. x.).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxx xxx uvedené xxxxxxx orgány xxxxxx (§78 odst. 5 x. x. x.). Xx především xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zjištění, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.