Xxxxxx xxxx:
X. Záloha xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx technických xxxxxx xxx a s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx.); xxxx. 3 xxx. zákona nezakládá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxx úkony povinného xxxxxxxx, xxx je xxxxxx bližší xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxx. zákona, xxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx informací xxxxxx xxxxxxxx vynaložených xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Xxx-xxxxxxx xxxxx „informace" xx xxxxxx zákona č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, je nutné xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx, xxxxx xx xx orgán aplikující xxxxx xxxxxx do xxxxxxx jednak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxx. x. 106/1999 Sb. xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx M. x H. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací.
Žalobce xxx 2.10.2000 požádal Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx" (xxxx xxx „Generální ředitelství xxx") x poskytnutí xxxxxxxxx podle zákona x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xx toho, xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 4 xxx. x. 13/1993 Sb., xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x kdy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; dne 4.11.2000 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx žalobce 13.11.2000 xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx jej xxx 9.7.2001 xxxxxx.
X žalobě, xxxxxx žalobce xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu X. stupně, pak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx složení xxxxxx ve xxxx 72&xxxx;320 Xx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx zjišťování, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx nemá xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx na xxxxxxxxxxx archivu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 452 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dle xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx zjištění x počítačové xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X subjektů, xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx obchodním tajemstvím xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx žádost o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 13.10.2000 xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 72&xxxx;320 Xx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxx. osobní xxxxxx xx xxxxx zaměstnanců Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx případech x xxxxxx 904 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx kterých xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žalobních xxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xx důvodná.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podmínil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx zálohy xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.
X odstavce 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x proti xxxxxx xxxxx nic xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxxx systematiky xxxxxxxxxx §17 xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávněny xxxxx úhradu xx xxxx, která xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vyhledáváním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, opatřením xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx žadateli, xx xxxxx tuto xxxxxx xxxxx odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx celku xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx povinný xxxxxxx oprávněn x xxxxxxxx 1. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §17 není xxxxx dovozovat, xx xxxxxxx xxxx. 1 xx xxxxxxxx pouze x přímým xxxxxxxx, xxxxxxxx se získáváním xxxxxxxxxxxx informací, odst. 3 zakládá právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo zálohy x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx toho, zda xxxxxxxxxx informace xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxxx toliko bližší xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 1, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaplacením této xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx proto xxxxxxxx skutkovou xxxxxxx, xxx kterou xxxxxxxxxxx xxxx. 1. Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že úhrada xx xxxxxx xxxxxxxxx x odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xx xxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1.
X xxxxxxx věci xxxx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx 452 hodin xxxxx zaměstnanců Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx, které xxxx xxxxxxx x taxativním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §17 xxxxxx x. 106/1999 Sb. x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx subjekty, xxxx xxxx povoleno xxxxxxxxxxxx celní xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, se totiž xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nosičů dat xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (žalobci). Xxxxxxx xx xxxxx xxx o „xxxxxxx xxxxxxx x vyhledáním xxxxxxxxx", jak byly xxxx xxxxx patrně xxxxxxxxx žalovaným. Xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx" je xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatelem", xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx žádostí". Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx - xxxxxx slova „xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxx xx xx xxxxx k přímému x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
Tím, xx xx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxx podléhat xxxx zásadám, kterými xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xx xxxxx nutno xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx", xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx s příkazem xxxxxxx smyslu xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních práv x svobod. Xx xxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx principů xxxxxx xxxxx „informace" v §17 xxxx. 1 xxx. č. 106/1999 Xx. xxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx za vyhledání xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X souzené xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxx x tom, kterým xxxxxxxxx x kdy xxxx xxxxxx x xxxxxxx povolení nezajišťovat xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx informace o xxx, zda xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úhrad xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x omezení xxxx ústavní ochranou xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x původně xxxxxxxxxx xxx x úhradami xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx: „Pravidlo, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx bezplatně, vychází x xxxxxxxx, že xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx informace, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx těch xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x k porušení xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx považuje, aby xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxxxxxx xxxxx, opatřováním xxxxxx dat x x odesláním informace."
Činnost xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x souzené xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx nesměřovala xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx x xxxxxxx uvedení xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dluh x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zrušeno. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x přípisu Xxxxxxxxx ředitelství xxx xx xxx 11.12.2000 xxxxxxxxxxx xxxxxx nenáročná xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde „xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx i xxxxxxx, xxxxx si xxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx. Nelze xx xxx také xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx zveřejnit x xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, do jaké xxxx lze xxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx mzdových, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx informace (xxxxxxxxx xxxxxx xx tuto xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, staví xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zákonem nepředpokládanou, xxxxx níž by xxxxxxxxxx xxxx úhrady xx zálohy xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx bude poskytnuta xx xxxxxxx. X xxxxxxx na výši xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nějž by xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx desítek tisíc xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale teprve xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx být nemůže, xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx případů. Xxxxx xx tato xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx žádost xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx ze strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx omezení daných xxxxxxx xxxxxxxxx právům xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smyslu §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.; a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Sb., xxxxx xxxxxx xx xxxx výsledku faktický xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx stanovil xxxxxx xxxxxx, pro xxxxxx neměl xxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx ultra xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxx daného státní xxxx v x1.2 xxxx. 3 Xxxxxx XX. Xxxxx xxxxxxx xxx posoudit podmínění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxx xxxxxxxx zálohy xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx neposkytnutí požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem X. xxxxxx, nezbývá xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxx zamítnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 3 s. x. x.).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxxx, xxxxx x xxxx předcházející fiktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, které xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxx (§78 odst. 1 x 3 x. ř. x.).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxx (§78 odst. 5 x. x. s.). Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nadále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx složením xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx tyto xxxxxxxxx poskytnout.