Právní xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jednoho xxxxxx xx xxxxxx jiného xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx samotným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx republiky č. 580/1990 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx č. 526/1990 Sb., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx zákon x. 135/1994 Sb. xxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx §2 xxxxxx XXX č. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.6.2000, xx. xx. X1. XX 3/2000.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxx xx porušení xxxxxxxx předpisů.
Finanční xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 7.3.2002 xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §15 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 526/1990 Xx., x cenách. Xxxx xxxxxx - 1&xxxx;181&xxxx;596 Xx - odrážela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx porušením xxxxxxxx předpisů.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xx žalobce xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 6.6.2002 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx chyb, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx výši xxxxxxx xxxxxx změnil xx 1&xxxx;198&xxxx;730 Xx. X ostatním napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx proti xxxxxxx pokuty brojil xxxxxxx xx dne 28.6.2002, v níž xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku x. 580/1990 Xx., xxxxxx xx provádí xxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvem financí, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX, xxxx xxxxxx, xxx smí (xxxx. xxxxx) xxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx ČR (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x.143/1968 Xx., x československé xxxxxxxx) vydávat xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tím byl x xxxxxxx xxxxxxxx x. 580/1990 Sb. xxxxx xxxxx x. 526/1990 Sb., o xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx"), xxxxxxxxxx xxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x). Xxxx xxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx x.135/1994 Xx. xxxxxx a „xxxxxxxx" xx zákona x.265/1991 Xx., x působnosti xxxxxx XX x xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx 29.6.1994, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxxxxxx zákonného, xxxxxxxx, x xxx i xxxxxxxxx. Xxxx proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx; xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxx od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky x. 580/1990 Sb. xxxx neplatné xxxxxxxxxx xxxxxx §8 xxxx. 7, upravující xxxxxxx xxxxxxxx pro začátek xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx otázka xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x uložení xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx něj xxx, kdy xx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx cenových xxxxxxxx, xxxxxx den doručení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx dnem xxx xxx žalobce xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx 21.11.2000, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx ceny xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx č. 2/2000, xxxxx' zakazuje veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx důsledku cenu xxxxx vyplácenou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx příliš xxxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxx být ukládány xxxxxx. Žalobce nesouhlasí xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 580/1990 Xx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.1.2003 xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxx x. 580/1990 Sb. x Xxxxxxx XX; proto xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx lhůty x uložení pokuty xxxxxxxxxx §8 odst. 7 xxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx řádně x xxxx. Žalovaný dále xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. x xxxxxxxxx, xx xx mělo xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupováno xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx rozhodnutí žalovaného x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§75 odst. 2 x. x. x.) a dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx není xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx správní soud xx zaměřil nejprve xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 580/1990 Sb. xx xxxxxxx xxxxxx §8 xxxx. 7 má xxxxx v xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, x xxx tedy xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. X1. XX 3/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx. 18, xxx. 287 x xxxx.), který xx xxxxxxx obdobnou xxxxxxx, xxxx xxx, xxx xxxxxxxx přijatá xx xxxxxxx §20 xxxxxx x cenách (poznámka xxxxx: zde xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx č. 176/1993 Xx., x nájemném x xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx x1.79 xxxx. 3 Ústavy ČR xxxxxxxxx datem účinnosti xxxxxx x.135/1994 Xx., xxxxx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud x xxxx otázce xxxxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxx x.135/1994 Xx., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx republiky x xxxxxxx cen, a xxxx zákon x. 526/1990 Sb., x xxxxxx, xxxx citované xxxxxxxxxx §20 xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx nemůže však xxx xxxx o xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx oporu x xxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxx dojít x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydané na xxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxx-xx xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx."
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx může xxx xxxx subsumována pod xxxxxx xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx, pročež xx xxxxx dospět x xxxxxx, že xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxx své platnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XX, x xx xxx xxxxx, xx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydávání sekundární xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx celou xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx XX (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xx. 2, 4 x 95 Xxxxxx x xx. 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) totiž xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xx důsledkem legitimační xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx („Xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci; xxxxxxxx ji prostřednictvím xxxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxx a soudní. "), a také x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx materiálním xxxxxxxxxxx xxxxx vždy xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x zákonném xxxxxxxx) x vydání xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx), xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx materiální vztah x xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx; xxxxxx tomu xxxx xxxx možno xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx přesvědčení x xxxxxxxxxxx xxxxxx předpisu xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xx - xxxx v daném xxxxxxx - původní xxxxxxx zmocnění xxxx xxxxxxxxxx x „přesunuto" xx zákona xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxx důvodu xx xxxxx nutno odmítnout x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx vyhláška x. 580/1990 Xx. xxxxxxxx jako xxxxx, xx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx xxxxxxx xxxx §8 odst. 7 xxxxxxxxx den, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx výkladové xxxxx x §17 zákona x xxxxxx, a xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx §20 zákona x cenách. Xxxxxx xxxx xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxx zmocnění, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxx xxxxxxxx x x otázkách xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx kontroly xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx požadavku, xxx x xxxxx x xxxxxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx u sjednávání xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cenových xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx), xxxx ještě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx typu „x xxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx, xxxx xx xx nepřiměřeně x xxxxxxxxxx primitivizoval xxxxxx jazyk xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx procházejí také xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx zvláště xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx interpretaci xxxxxx x xxxxxx, x xxxxx provedení xxxx xxxxxx. Ustanovení §8 xxxx. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, respektive - xxxxxxx-xx oprávnění xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva - xxx xxxxx zanikne xxxxxxx sankcionovat nesplnění xxxxxx povinnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém celku x ve své xxxxxxxxx napadené části, x xx xxx x pohledu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XX, xxx x ve světle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pročež Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx platnou x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxx tuto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx uložení xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx některé xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx žalobcových argumentů.
Jako xxxxxx dictum xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, že xx xx vědom, xx samotná existence xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzbuzuje x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx oprávněnosti, xxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx a x xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx doby xxxxxxxxx xx zmiňovaném nálezu Xx. XX x. 3/2000 xx x xxxxxxxx Xx. XX 24/99 a Xx. XX 5/01). Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxx zpochybnit xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonů a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxxxx testem ústavnosti, xxxxx xxx opět xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.