Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx právního předpisu x xxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx samotným xxxxxxxx xxxxxxx delegační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 580/1990 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx č. 526/1990 Sb., x xxxxxx, se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x. 135/1994 Xx. xxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx §2 xxxxxx XXX x. 265/1991 Xx., x působnosti xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx cen.
Prejudikatura: Xxxxx Ústavního soudu xx xxx 21.6.2000, xx. zn. X1. XX 3/2000.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx H. proti Xxxxxxxxxxxx financí o xxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Plzni xxxxxxx xxxxxxx dne 7.3.2002 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pokutu xxxxx §15 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 526/1990 Sb., x xxxxxx. Výše xxxxxx - 1&xxxx;181&xxxx;596 Xx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx majetkový xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx porušením xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx rozhodnutí ze xxx 6.6.2002 xxxxxxxxx xxxxxx písařských xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx, a v xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx změnil xx 1 198 730 Kč. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx brojil xxxxxxx xx xxx 28.6.2002, x níž xxxxxx, že cenové xxxxxxxx neporušil. Za xxxxxxx právních xxxxxxxx x oblasti regulace xxx totiž xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 580/1990 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x. 526/1990 Xx., x cenách. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxx vydána xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx financí XX x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX, xxxx orgány, xxx smí (resp. xxxxx) xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx ČR (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx č.143/1968 Xx., x československé xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mohla být xxxxxx pouze v xxxxx takového xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx x případě xxxxxxxx x. 580/1990 Sb. xxxxx xxxxx č. 526/1990 Sb., x xxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxx"), xxxxxxxxxx xxxx §20 xxxx. 1 písm. x). Xxxx tento xxxxxxxx xxx ovšem xxxxxxx x.135/1994 Sb. xxxxxx a „xxxxxxxx" xx xxxxxx č.265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxx xxx. Dnem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx dnem 29.6.1994, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 580/1990 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x xxx i xxxxxxxxx. Měla xxxxx xxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxx, xxx xx xxxxxxx; xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxx od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx §8 xxxx. 7, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx roční lhůty x uložení xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec. Xxxxxxx xxxx lhůty x xxxxxxx xxxxxx xx proto třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx za xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx den xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolovanému subjektu. Xxxxx dnem xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx cenové xxxxxxxx, xxxx 21.11.2000, x xxxxx xxxxx tedy xxxxxx dodržena.
Vedle xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, že xxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 2/2000, xxxxx' zakazuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxxxxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx vyhlášku č. 580/1990 Sb.
Žalovaný ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.1.2003 xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx č. 580/1990 Sb. x Xxxxxxx ČR; proto xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxx byla xxxxxxx xxxxx x xxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 580/1990 Sb. x neshledal, že xx xxxx xxx xxx určení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prospěchu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§75 xxxx. 2 s. x. x.) a xxxxxx x závěru, že xxxxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 580/1990 Sb. xx xxxxxxx xxxxxx §8 xxxx. 7 xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxx tedy xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X1. ÚS 3/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, sv. 18, xxx. 287 x xxxx.), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx: xxx se xxxxxxx konkrétně x xxxxxxxx č. 176/1993 Xx., x xxxxxxxx x xxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx s užíváním xxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx č1.79 xxxx. 3 Ústavy XX xxxxxxxxx datem xxxxxxxxx xxxxxx x.135/1994 Xx., xxxxx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této otázce xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepozbyla, neboť „xxxxxxx x.135/1994 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx zákon Xxxxx xxxxxxx rady x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx cen, x xxxx zákon x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx xxxxxxxxx, vypuštění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx však xxx xxxx x xxxx xx následek xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxx dojít x xxxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx tak x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx."
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxx může xxx xxxx subsumována xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, pročež xx xxxxx dospět k xxxxxx, xx vyhláška x. 580/1990 Sb. xxxxxxxxx zrušením ustanovení §20 zákona x xxxxxx své xxxxxxxxx x zůstala xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu XX, x xx xxx xxxxx, xx xx. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx vydání, xxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxx platnosti. Xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx XX (v obsahové xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx. 2, 4 x 95 Xxxxxx x čl. 2 x 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx legitimační xxxxxx lidu, xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx („Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx státní moci; xxxxxxxx ji xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x soudní. "), x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx imperativem xxxxx xxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce (xxxxxxxx v zákonném xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (x daném xxxxxxx xxxxxxxx ministerstva), xxxxx nemůže být xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx účinky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxx není xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxx, xx - xxxx x daném xxxxxxx - původní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x „přesunuto" xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx pochybností zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx není-li xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxxxxxxx jako xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx xxxxxxx xxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx výkladové normy x §17 xxxxxx x xxxxxx, x xx xxxx v xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxx lhůt xxx xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Názor, xxxxx xxxxx by xxxxxx možno xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxx xxxxx úprav xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx, by xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby x každé z xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených (xxxx x xxxxxxxxxx xxx, vymezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prospěchu a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cenových xxxxxxxx, xxxxxxx při xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx cenových xxxxxxxxx a cenové xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxx zjevně nadbytečná xxxxxx floskule xxxx „x otázky xxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx, xxxx xx xx nepřiměřeně x xxxxxxxxxx primitivizoval xxxxxx jazyk xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxx žalobním xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxx xx základě xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Předmětná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx ani x xxxxxxxx zvláště xxxxxxxx xxxxx, nýbrž jen xxxxxxxx xxxxxxxxx interpretaci xxxxxx x cenách, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx vydána. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx č. 580/1990 Xx. xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx vznik xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxx odraz xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx sankcionovat xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ústavní konformity xx svém xxxxx x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxx x pohledu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XX, tak x ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pročež Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx než xx xxxx vyhlášku xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx prvou xxxxxxxxx námitku xxxxxxxx xx nesplnění roční xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx z níže xxxxxxxxxxxx žalobcových xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx závěr za xxxxxx dodat, xx xx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x prostředí tržní xxxxxxxxx xxxxx pochybnosti x své xxxxxxxxxxxx, xxx xx prokazuje x diskuzích xx xxxx ekonomie, xxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxx také x xxxxxxxxx nálezech Xxxxxxxxx xxxxx (z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. ÚS č. 3/2000 xx x xxxxxxxx Pl. XX 24/99 x Xx. XX 5/01). Na xxxxxx xxxxx ovšem xxxxx, xx xxxx-xx xxxxx zpochybnit xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonů a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx opět xxxxxxx xx neměnné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx i xxxxxx zákon xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.