Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx, anebo xx-xx sice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ale xxxxxxx skutečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (živnosti) xxxxxxxxx.
XX. Xx-xx podnikatel xxxxx xxxxxxxxx x živnosti xxxxx (xxx: „xxxxxx xx speciálními xxxxxx"), xxxxxxx neoprávněně, vykonává-li x xxxxx rámci xxxx xxxxxxx, x xxx xx třeba xxxxxxx (zde: „silniční xxxxxxx nákladní").
Věc: Tomáš X. ve X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xx neoprávněné xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx uložil xxx 27.3.2002 žalobci xxxxxx xx xxxx 10&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxxxxx podnikání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podnikání „xxxxxxxx xxxxxxxx doprava nákladní".
Žalobce xx xxxxxxx, žalovaný xxxx xxxx odvolání xxx 17.5.2002 zamítl x xxxxxxxxxx správního xxxxxx I. xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx 19.7.2002 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „silniční xxxxxxxx xxxxxxx nákladní", xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v poskytování „xxxxxx xx speciálními xxxxxx" x xxxxxxx x ,,xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx cestách; převoz xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na vagóny XXX je xxxxxxxxxxxx xx veřejné komunikaci xxxxx v minimální xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx na xxxxxxx živnostenského xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx „služby xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxxx xx byl xxxxx živnostenský xxxx xxx 10.12.1992. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx volnou xxxxxxx živností xxxxxxxxxxxx xxx živnostenský xxxx x souvislosti xx xxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vyjádření xx xxx 3.9.2003 xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xx roku 1993 xxxxxxx xx dni xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 7.5.2001 xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „silniční xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx", xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx správní xxxxx X xxxxxx zjistil xxx kontrole xxx 7.5.2001, xxxxxxx provozuje xxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxx v xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx částečně po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx po silnicích, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx značky XXXXX 815 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx činnost pak xxxx charakterem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx motorová doprava xxxxxxxx", xxxxx zahrnuje xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx vykonávanou dopravcem, xxxxx xxxxxxxxx dopravu xxx xxxx potřeby. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx činnost charakterizovat xxxx „xxxxxxxx motorovou xxxxxxxx xxxxxxx" x xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 68/1979 Sb., x xxxxxxxx dopravě x vnitrostátním xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx živnost (8.12.1992), xxxxxx xxxxxx „služby xx xxxxxxxxxxx stroji".
Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxx' xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x řízení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Proto xx xxxxx §78 xxxx. 7 x. ř x. zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, podnikáním, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx odpovědnost a xx účelem xxxxxxxx xxxxx, x xx x souladu s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonem.
K xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx disponovat xxxxxxxxxx živnostenským xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx živností, xx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx podnikání. V xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 živnostenského zákona xx xxxxxxxx xxxxx, xx neoprávněným podnikáním xx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, bez živnostenského xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxx rozumět xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx postup x xxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxx, které xx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxx, xx živnosti xx xxxxx xx do xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx v xxxxxx xxxxx xx potom xxxx druhy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx" živnosti xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxx tehdy, pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x dále xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx živnostmi, pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nevyžaduje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxxxxxxxxx (§25 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxx xxxxxxxx ohlašovacích xxxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxx. oborů živností), xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx koncesovaných (xxxxxx xxxxx), xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx v jeho xxxxxxxxx. Pokud xxx x výčet xxxxxxxx (xxxxx živností) xxxxxxx, xxx právní xxxxxxx xx xx x. 2000 xxxxxxxx nebyl; xxxxxx xx x. 2000 je xxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 140/2000 Xx., kterým xx stanoví xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxx nebyly u xxxxxxxx volných (xxxxxxx xxxx ani u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řemeslných x xxxxxxxx, ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx vymezeny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx živností. Xx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx x. 2000, a xx jmenovitě xxxxxxxxx xxxxx x. 469/2000 Xx., xxxxxx se xxxxxxx obsahové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tj. 8.12.1992, x xxxxxxxxx xx xxxx živnost xxxxxxxxxx volnou, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řídilo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx klasifikace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ohlásí, xxxxxxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx ohlášené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx determinován xxx. xxxxxxxxx, xxx. xxxx xxxxxx živnost mohl xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx, xxx která xxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx xxxxxx živnostenského xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx živností xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx - x to xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx šlo x označení xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, aby ohlašovanou xxxxxxx xx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx ohlašovací xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx neakceptovat xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx vedlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx podal xxxxxx o koncesi x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přílohách x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx stroji", xxxxx xxxxxx uvedena x přílohách k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx koncesovaná, x mohlo xxxx xxx o živnost xxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx xx neoprávněnost xxxxxxxxx x xxxxx označené xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx to, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx pod xxxxxxxxx xxxx živnosti xxx xxxxxx podnikání, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x některé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řemeslných x xxxxxxxx xx x některé x xxxxxxxx koncesovaných. Bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx jím xxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx stroji" xxxx xxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx měla xxxxxxxx a xxx xxxx jak xxxx xxxxxxxx zjištěno - xxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a částečně xx xxxxxxxxx, třídění xxxxx při xxxxxxxx x skládce xx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxx vozidlem xxxxxx TATRA 815 x xxxxxxxxxxxx nakladačem x xxxxxxxx", xxxx x ohledem xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 68/1979 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx x. 3, koncesovanou xxxxxxxx spadající xxx xxxxx „silniční motorová xxxxxxx". Obdobně xxx x xxxxx případě x v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx doprava xxxxxxxx", xx podmínek xxxxxx x.111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxx x aktuálním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx x xxxx xxxxxxx x. 3.
Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" x době xxxxxxxx xxxx podnikatelské xxxxxxxx a „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxx aktuálně xxxxxx xxxxxx úpravy xxxx - a x xxxxxx xx - xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx nákladním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x přemísťování xxxxxxx xxxxxxxxx, po pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x volném xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx.
Xxxx navíc podřaditelnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx živnosti xxxxxxxx x nařízení xxxxx x. 469/2000 Xx., kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx náplně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxx činnost xxxxxxxx xxxxx koncesované živnosti x xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nákladní". Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx živnosti, přičemž xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx označenou xxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxx. Soud xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx činnosti „xxxxxxxxx" xxxxxxx, xxxxxxxx „xxxxxxxxx, xxxxx dřeva x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx", xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, soustavně, xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx odpovědnost x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, společně x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x těžbu xxxxx. Přitom by xxxx již xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx přepravu xxxxx xxx jiný xxxxxxx, který' xx xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx podnikatelského xxxxxxxxx. To xx xxxxx dovodit xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx č. 3 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. 314, jakož x x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 469/2000 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx živností (xxxx porovnáním xxxxxx xxxx 2 přít. x. 4 x xxxxxxx čtvrté skupiny 314 v xxxx. x. 3 xxxxxx xxxxxxxx).
Xx všech těchto xxxxxx xxxx plně xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx postupoval xxxxxxx, xxxx potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxx X. stupně, xxxxx xx provedení xxxxxxxxxx skutkových i xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxx x lese, přepravě xxxxxx xxxxxxx částečně xx xxxxxxx komunikacích x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, třídění xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vozidlem xxxxxx XXXXX 815 s xxxxxxxxxxxx nakladačem-přívěsem", xx xxxxxxx, xxx disponuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx neoprávněně, xxxxx se jednoznačně x xxxxx xxxxxxx xxxxx x živnost xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx správně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §63x xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10&xxxx;000 Xx, xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx uložit xxxxxx xx do výše 200&xxxx;000 Xx. Xxxx xx xxxxxxxxx x xxx, jakým způsobem xxxxxxx orgán X. xxxxxx a xxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx XX. stupně xxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx, xxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxx, xx za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxx hranici zákonného xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pokutu xx xxxxxxxxxx.