Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxx č. 36/1967 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odvolávání xxxxxx; xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx.
XX. Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o odvolání xxxxxx xxxxx §20 xxxxxx č. 36/1967 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xx vliv xx xxx xxxxxxxxxx subjektivní xxxxx x povinnosti xxxx xxxxx. Takové xxxxxxxxxx xxxxx podléhá xxxxxxxx přezkumu ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: ad X. srov. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx č. 950/2002.
Věc: XXXx. Ing. Xxxxxxxxx X. v X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x odvolání x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx žalobou xx žalobce domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze dne 11.3.2002, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. a) xxxxxx x. 36/1967 Xx., x znalcích x xxxxxxxxxxxx, odvolal xxxxxxx x xxxxxx znalce xxx obory xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, a xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx znalcem. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x obsahu dvou xxxxxxxxxx posudků xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx chyb, které xxxx charakterem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závěry xxx xxxxxxxx znaleckých xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx x předmětu xxxxxxxx činnosti s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. jeho xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx označovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Žalobce xxxxxx, xx xxxxx x. 36/1967 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx" x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx není x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Uznání kvalifikovanosti xxxxxx, xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx neměnnosti x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí však xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx č. 36/1967 Sb., x xxxxxxxx x tlumočnících, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx znaleckých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxx x poukazem xx xxxxxxxxxx §20 xxxx. x) cit. xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postup xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx procesní xxxxxx teprve xx xxx xxxxx formou xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §26 xxx. zákona, x čemuž xxxx xxxxx xxxxxx nedošlo. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx až xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx názoru xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx však dopustil xxxxxxxx správního řádu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx poukázal na xx, xx při xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx údajně xxxxxxxxxx xxxxx vycházela x xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx, kdy na xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx z funkce xxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx o „opatření xxx generis vyplývající xx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx".
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Xxxxx Hora - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přípisem xx xxx 31.10.2001 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obsahem xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a neprofesionality xxxxxxx, které xx xxxxxx dopustil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2001. Xxxxxxxx xxxx odůvodněna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx jinými, xxxxxxxxxxxx xx stejném období xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx podnět podala xxxxx xxxxxx posudku xxx 21.10.1997 Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Praha x xx xxxxxx xx xxxxxxxx posudku xxxx Xxxxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny Xxxxx xxxxxxxxx dne 22.5.1998.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xx xxxxxx závěrečná xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ve věci xxxxxxxxx podnětu, v xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ministra x xxxxxxxx znalce není xxxxxxxxxxx ve správním xxxxxx a xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxx xxxxxxxx principů xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx mohlo xxx xxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx [ §76 odst. 1 xxxx. a) a x) x. ř. x.], x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§78 xxxx. 4 s. x. x.).
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx při rozhodování xxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Především xx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxx se vypořádat x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx je xxxxx xx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zatímco xxxxx xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx ve xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xx xxxxxxxx za „xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisům x xxxxxxxx řízení" x xxxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx názoru xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv (viz xxxx).
X první xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §20 zákona x. 36/1967 Sb., x znalcích x xxxxxxxxxxxx, podle něhož xxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx, jej xxxxxx x xxxxxx xxxx vyškrtnutí xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Mezi xxxx xxxxxx xxxxx, xx x) xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odpadly, x) xx xxxxxxxxx nastaly xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx nemůže svou xxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxx xxxx výstrahu xxxxxx xxxx porušuje xxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx, u xxxxx xx xxxxxx zaměstnán, xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx činnost brání x řádném xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx poměru, x) xxxxxx xxxxxx o xxx odvolání.
Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vyškrtnout xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx tedy x xxxxxxx xxxxxxx x tom směru, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x procesním xxxxxxx xxx xxxxxxxx znalce (x xxxxx xxxxx xxxxxxx) bude xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx správný xxx x z xxxx důvodu, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx (xx. 79 odst. 3 Xxxxxx ČR). Xxxxxxxxx vyhláška xx xxxx xxxx nezastupitelný xxxxxx x tom, xx blíže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nová xxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx obecněji nevymezená. X xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x. 36/1967 Xx., x xxxxxxxx x tlumočnících, xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxxxxx §26 x xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx „xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx)" - xxxxx východiskem xxx xxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx úprava zakotvená xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx kdyby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 37/1967 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx položené xxxxxx, xxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 27.9.2001, xx. xx. 7 A 160/99), xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx správy, xxxxx xx vliv xx xxx existující xxxxxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx podléhá xxxxxxxx přezkumu, x xx bez xxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vydáno xx xxxxxxx stanoveného xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 22.1.2002, sp. xx. X. ÚS 567/01). Nejvyšší správní xxxx xx x xxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx. To xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx považovat xx správní xxxxxxxxxx, xxxxxx se zasahuje xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx chráněné xxxxxxx, xxxxx x x základní xxxxx, xxxxxxxxx x xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. X xxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podnikáním xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx dne 14.x0.1994, xx. xx. 10 Ca 348/94, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních x. 87/1995) a xx xx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx nenacházejí v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Výkon xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx práva xxxxxxxx a provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxx souvisí, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx bezprostředně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx práv. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x funkce znalce xxx x xxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx odpovědi xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx směru, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 36/1967 Xx., x znalcích x xxxxxxxxxxxx, skutečně xxxxxxxx není. Ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx x povinností, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§2 s. x. x.), xxxxx je xxxxx konzistentně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správního xxxx (xxx xxxx §1), xxx svědomím xxxxxx specifičnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx totiž zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla, xxxxx xxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx subsidiárně použít xxxxxxxx předpis, xxxxxx xx správní řád (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 27.12.2001, xx. zn. 7 X 84/99).
Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx byl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx hledat xxxxxxxxxxxxxxx xxxx povahou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jejich dopadů xx xxxxxx
xxxxx dotčených xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx zárukami xxxxxxx xxxxxx práv xx xxxxxx xxxxx. V xxxx konkrétní xxxx xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx na xxxxxxxxx znalce neexistuje xxxxxx nárok x xxxxxxxxxx, xx konkrétní xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx jmenována xxxxxxx, by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx, pokud xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx znalce xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx - xxx xxxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxx xxxx. na xxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx musí xxx podstatně xxxxx.
X xxxxxxx xxxx je xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx žalovaný xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobce z xxxxxx znalce podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jakými xxxx xxxxx xxxxxxxx xx k podkladu xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nahlížet do xxxxx xxx.