Xxxxxx věta:
K pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ochranné xxxx, xxxxx se xxxx xx konání xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xx zastupitelských xxxxx (§15 xxxx. 2 zákona x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx v politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních předpisů xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxx x xxxx xxx xxx vyhlášení xxxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx dne xx xxxxxxxxx dni xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ochranné xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx svobodné xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx strany xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx základní xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx voleb až xx xxxxxx skončení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx reglementaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran.
Věc: Xxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. x pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 26.3.2003 xxxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx XX (dále xxx „xxxxxxxxxxx") xxxxx xx xxxxxxxxxxx činnosti politické xxxxxx X. (dále xxx „odpůrce") xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx č. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx 1. xxxxx výroční finanční xxxxxx (§18 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Navrhovatel xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že činnost xxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činnost.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx pozastavení xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xx 22.6.2004.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. x) zákona x politických stranách xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx jejichž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 stejného xxxxxx vyplývá povinnost xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x informaci xxxxxxx finanční xxxxxx x xxxxxxx konkretizovaném xxx body x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §1 xx §5, §6 xxxx. 5 a §17 xx §19 xxxxxx nebo xx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, pozastavení činnosti xxxxxx a hnutí x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti. Xxxxx xxxx vláda; pokud xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. O xxxxxx xx rozpuštění xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx druhé dílu xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §96 x. x. x. xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx politického hnutí xxxxx skutkového stavu, xxxxx xx xx x xxxx rozhodnutí xxxxx.
Xxxxxxx z xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx strany x hnutí xxxx xx rozpustit „nelze x době ode xxx vyhlášení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxx x zastupitelstev xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxx dne xx xxxxxxxxx dni xxxxxx xxxxx. To xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx v rozporu x §4".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.2.2004 xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 11. x 12.6.2004. Xxxxxxx podle ustanovení §3 odst. 2 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Evropského parlamentu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, x xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx voleb uveřejněno, x xxxxxxx v xxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 18 Xxxxxx zákonů xxx x. 55, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 10.2.2004, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx voleb xx Evropského xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §94 odst. 2 s. x. x. xx xxxxx xx rozpuštění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx x době, x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xx nelze činnost xxxxxxxxx strany nebo xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxxxxx xxxx xx rozpustit.
Byl-li xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx dobu xxxxxxx.
X xxxxxxx věci Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx vytvořit právní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx k xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nedojde, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohou strany x hnutí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zaměřené xx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, x xx xxxxxxx po dobu xxxxxxx roku. Trvají-li x nadále xxxxxxxxxxx, xxx které xxxx xxxxxxx strany xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx uvedené x ustanovení §15 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx rozpuštění xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx xxxxx, xx pokud xxxxx ve stanovené xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx strany x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, představovaných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 5 Xxxxxx XX a xx. 20 x xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X citovaných xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx svých xxxxx (čl. 5 Xxxxxx ČR), xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx politické strany x sdružovat xx x xxxx a xxxxx těchto xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jestliže xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx (xx. 20 odst. 2, 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 22 Listiny).
Na základě xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nesmí xxxxxxxx x zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách), xxxxx se xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx existence této xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx potenciálnímu xxxxxx xx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx funkci. Xxxxx politických xxxxx xxxxx xxxxxxx především x tom, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x právě x xxxxx xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, profilaci a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů xx veřejné sféře. X xxxxxx xxxxxx xxxx také xxxxxx xxxxxxxx soukromoprávním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie xx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx existenční xxxxx. Xxxxx však xxxxx k pozastavení xxxxxxxx politické xxxxxx, xx xxxx politická xxxxxx x volebního xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. §21 odst. 1 xxxxxx x. 62/2003 Xx.) x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxx důvodem x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Lze tedy xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahů xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxx koresponduje xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx nebo xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx, jestliže xx xxxxxxx strany x xxxxx x xxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx XX (xxxxx xx. xx. P1. XX 26/94, xx: Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx, xx. 4, xxx. 113 x xxxx.), „xxxxxxxxx §4 xxxx. a) postihuje xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx demokratických xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx činnost xxxxxxx strany a xxxxx, xxxxx nejen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx vyjádřen xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx opakovaným xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx stranách přitom xxxxxxx hned několik xxxxxx, xxx které xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx různé xxxxxxxxx. Je pak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx stranám v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxx je rozpor xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §4 tohoto xxxxxx. Tuto výjimku xx xxxx nutno xxxxxxxxxxxxx restriktivním xxxxxxxx, x xx - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - tak, že xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx x xx zmíněném xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx rozpustit xxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx x xxxxxxxxx (trvalé) xxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil (např. xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxx náležitostem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx bránit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x ve xxxxxxxx xxxxxxxxx období. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. a) xxxxxx x politických xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel výhradně x porušení §18 xxxxxxxx zákona, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxx xxx pozastavení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §18 xxxxxx x xxxxxxxx §4 xx v xxxxx xxxxxx xxxxxx subsidiární xxxxxx. Xxx xxxxx - v obecné xxxxxx - xxxxxxx, xx x rozhodování x návrzích na xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zákonná xxxxxxxx xxxx, xxx. nelze x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z důvodu xxxxxxxx §18 zákona x xxxxxxxxxxx stranách.
V xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v citovaném xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zastává xxxxx, že důvod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx že xx xxxxx o xxxxxx tzv. opomenutí (xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečností. Xxxxxxxxx xxxxxxx výkladu e xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že neexistuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měl odlišovat x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxx celostátních xxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx výše) xxxxxxxxx x tom, xxx státní xxx xxxxxxxxxxxx xx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxx zásahem xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx procesu, nelze x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx ostatní, x tohoto principu xxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že když xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx), xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepamatuje xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx případy xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx prosté xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxx k porušení xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx vykládat tak, xx xxxxxxxxxx činnost xxxxx ani x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx voleb xx Evropského parlamentu xx desátého dne xx posledním xxx xxxxxx xxxxx.