Právní xxxx:
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xx zastupitelských xxxxx (§15 xxxx. 2 xxxxxx č. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx hnutích). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx toto ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxx, xx pozastavit činnost xxxxxxxxx strany xxxxx xxx v době xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxxxx xxx po xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Důvodem existence xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x okamžiku, kdy xx strany xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx základní xxxxxx. Xx okamžiku xxxxxxxxx voleb až xx xxxxxx xxxxxxxx xx přednost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx plurality xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran.
Věc: Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 26.3.2003 xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx XX (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx") návrh na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx X. (dále xxx „odpůrce") podle xxxxxxxxxx §15 odst. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx v politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích. Xxxxx xxxxx odůvodnil xxxxxxxxxxx xxx, xx odpůrce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx 1. xxxxx výroční xxxxxxxx xxxxxx (§18 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx činnost xxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §4 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x navrhl xxxxxxxxxx xxxx činnost.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s tím, xx v xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx konce xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. po 22.6.2004.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. a) xxxxxx x politických stranách xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx jejichž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 1. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x členění konkretizovaném xxx xxxx x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx strany x xxxxx xxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx, jestliže je xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §1 xx §5, §6 xxxx. 5 x §17 xx §19 xxxxxx nebo xx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx §15 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxxx stranách zakládá xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x hnutí x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx; pokud xxx xxxxxxx xx xxxxxxx dnů xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo politického xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxx druhé xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Podle ustanovení §96 x. x. x. xxxxxxxxx soud x xxxxxx xx xxxxxxxxxx politické strany xxxx politického xxxxx xxxxx skutkového stavu, xxxxx xx je x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx z xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx strany x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx „xxxxx x době xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Senátu, xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxxx vyšších xxxxxxxx samosprávných celků xx xxxxxxxx dne xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, jestliže xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x rozporu x §4".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 5.2.2004 vyhlásil xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x stanovil xxxxxx xxxxxx na xxx 11. x 12.6.2004. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxx x. 62/2003 Xx., o xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, se xx xxxxxxxxx voleb xxxxxxxx den, xxx xxxx xxxxxxxxx částka Xxxxxx zákonů, x xxx bylo rozhodnutí xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x jelikož x xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxx 18 Xxxxxx zákonů pod x. 55, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 10.2.2004, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx právě xxxxx xxx xx xxxx vyhlášení xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hnutí xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx x xxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pozastavit xxxx xx rozpustit.
Byl-li xxxx návrh xxxxx xxxxxxx, xxxx řízení xx xxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxx pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vytvořit xxxxxx xxxxx xxx nápravu xxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx nedojde, k xxxxxxxxxx podání xxxxxx xx rozpuštění xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxx mohou xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x pozastavení jejich xxxxxxxx, x xx xxxxxxx po xxxx xxxxxxx roku. Xxxxxx-xx x xxxxxx skutečnosti, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx strany pozastavena, xxxxxx orgány xxxxxxx x ustanovení §15 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx strany. Xxxxx ustanovení §14 xxxx. 3 xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx stanovené xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx strany x xxxxx za řádně xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, představovaných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 5 Xxxxxx XX x xx. 20 x xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odmítajících xxxxxx xxxx prostředek x xxxxxxxxxxx svých xxxxx (xx. 5 Xxxxxx ČR), xxxxxxx xxxxxx xxxx právo xxxxxxxx politické xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx a xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné xxx xxxxxxxxxx státu, ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx (xx. 20 odst. 2, 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx společnosti (xx. 22 Xxxxxxx).
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx nesmí docházet x xxxxxxx vymezené xxxxxxxx xxxx (§15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxx xx konání celostátních xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx existence této xxxxxxxx doby je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx stran, x xx xxxxx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxx nejvíce xxxxxxxxxx x kdy xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx politických xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx x právě x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, profilaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacím xxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stát na xxxxxx fungování xxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx, xx tato xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx podat xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. §21 odst. 1 xxxxxx x. 62/2003 Sb.) x xxxx činit xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu, který xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb, xxx xxxxxx vlastní a xxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxx, až xx xxxxxx xxxxxxxx, má xxxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmem xxxxx na legitimní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx období xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zdrženlivostí xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zmíněném xxxxxx.
X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxxxxx x předmětném xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx, jestliže xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx v rozporu x §4 zákona x politických xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx XX (xxxxx xx. zn. X1. XX 26/94, in: Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx, xx. 4, xxx. 113 x xxxx.), „xxxxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu; proto xxxx nemohou činnost xxxxxxx xxxxxx a xxxxx, které nejen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákony. X této xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu". X xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxx xxxxxxx xxxx několik xxxxxx, pro xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx vyvíjet činnost, xxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxx důvody xxxxx dosáhnout xxxxx xxxxxxxxx. Xx pak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx imperativ xxxxxxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx rozpor xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x §4 xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx restriktivním xxxxxxxx, x xx - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - tak, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx je xxxxx x ve zmíněném xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx strany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx o xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx sil (xxxx. xxxxxxxxxx snahou o xxxxxxxx xxxxxxxxx moci, xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech xx stát xxxxxxxxx xxxxx xx bránit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x to x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §18 xxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 1. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xxxx namítaný xxxxxxxxx xxxxx xxx pozastavení xxxxxxxx odpůrce xxxxxxx x §18 zákona x xxxxxxxx §4 xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx subsidiární xxxxxx. Lze xxxxx - x obecné xxxxxx - xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx činnosti politické xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx plně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ochranná xxxx, xxx. xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud zastává xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx voleb xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx jedná x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důvod, xxxx xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xx všech xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx) xxxxxxxxx x xxx, xxx státní xxx xxxxxxxxxxxx xx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x období, xxx xxxxxxxx politických xxxxxxxx xxxxxxxxx x kdy xx xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx naprosto xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx volby xxxxxxx, x tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx je xxxx namístě xxxxxxxxxx xxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx konkrétně xxxxxxx, že xxxx xx citované zákonné xxxxxxxxxx provedením ústavních xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx), xxxxx toto xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vykládat xxx, xx pozastavit činnost xxxxx xxx x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx celostátních voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx desátého dne xx xxxxxxxxx dni xxxxxx xxxxx.