Xxxxxx xxxx:
Xxxxx podnikat x provozovat jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxx xxx zákonem xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxxxxxx §18 xxxxxx č. 455/1991 Sb., xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu formou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x umožňuje jí xxx xxx území xxxxxx obvodu xxxxxxxx x přihlédnutím k xxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxx xxxxx. Nevybočuje-li xxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxx X. x X. proti Xxxxxxxxxxxx vnitra o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx řádu hl. x. Xxxxx prodejem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx (živnostenský xxxxx, xxxx xxx „xxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 16.1.2002 žalobci xxxxxx 2000 Kč xx xx, xx xxxxxxx xx. 1a xxxxxxxx hl. x. Xxxxx č. 27/1998 Xx. xx. x. Xxxxx (tržní řád) xxx, že nabízel x xxxxxxxx xxxxxxxx x pornografický tisk.
O xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodl xxxxxxxx xxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xx xxx 23.4.2002 xxx, xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. stupně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x žalobě, podané x Xxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxxx, xx rozhodnutí xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění zakotveného x §18 xxxx. 1, 3 xxxxxx x. 455/1991 Sb., xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx určit, xx xxxxxxx „druhy xxxxxxx xxxxx prováděné x xxxx xxxx její xxxxx xxxx xxxxxxxx". Xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx druhu xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx omezením xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podnikání, x xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xx. 1 x xxxxxxxxx jako x xxxxxx právní xxxxx x uložení pokuty xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxx xx xxxx 31.12.2002 xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx poukázal xx skutečnost, xx xx stejné části xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx konkurují xxxxx xxxx prodejních míst, xxx xx xxxxxxxx xxxx, včetně tisku xxxxxxxxxx x pornografického. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx klasický „kamenný xxxxxx", xxxxxxxx xxxxxx xxxx „kamenný obchod" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx stánky xxxx „xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxx situace xxxxxxxx, xx erotický x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx části města xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx", xx zkolaudovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx stánky xxxxxxxxxxx v tržnicích x xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx oprávněni xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx činnost xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povolení x x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx současně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podnikat a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, jak xxxxxxxxx xx. 26 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xxxxx, xx xxxxxxxx hl. x. Xxxxx x. 25/2000 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 27/1998 Xx. xx. x. Xxxxx, xxxx vydáno xx základě xxxxx §18 xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xx 1.4.2001. Xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx: a) xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx být xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v tomto xxxxxx uvedený, x) xxxxxxx xxxxx xxxxx. X rámci této xxxxxxxx lze xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, to xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tisku, xx xxxxxxx místě xxxxxxx, xxxx xx tímto xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního spisu xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 7.11.2001. Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pracovníci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prodejním xxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx). Při xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx a nabídka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, což bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xx. 26 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx") xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx určitých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §18 odst. 1 xxxxxx x. 455/1991 Xx., živnostenského xxxxxx, xxxx xxxx v xxxxxxxxx působnosti vydat xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky. Xxx nabídku, prodej xxxxx (xxxx xxx „xxxxxx") a poskytování xxxxxx mimo provozovnu xxxxxxx x tomuto xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx řád xxxxxx: x) xxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxx tržnice x xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx"), a xxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), x) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x) dobu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, d) xxxxxxxx xxx udržování čistoty x bezpečnosti xx xxxxxxx, e) pravidla, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx řádného xxxxxxx. Xxx xxxx. 3 uvedeného xxxxxxxxxx xxxx obec x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxxx xxxxx odst. 1 xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxx x že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zboží xxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx nebo xxxx části xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx. 1a xxxx. 1 xxxxxxxx xx. m. Xxxxx x. 27/1998 Xx. xx. x. Prahy, xxxxxx se xxxxxx xxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na: x) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, u xxxxx xxxxxxxxx druh xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx jiný xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx ke xxxxxxxx xxxx, xxxxx, zelenina, xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahující xx x Xxxxx xxxx k Xxxxx xxxxxxxxx s výjimkou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, plány x xxxx města x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx městské hromadné xxxxxxx, xxxxxxxxx karty, xxxxxx, drobné psací xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x drobné xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx městem, x) xxxxxxx xxxxx xxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx předem omezen.
Zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx je tvrzení, xx xxxxxxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tržního řádu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x vyloučením xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx druhu xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx prodejních xxxx xxxxxxx jeho ústavně xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx se x těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Článek 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxx se xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx určitých povolání xxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx; naopak xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x souladu x právním xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zmocňuje xxxx x vydání xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx oblasti může xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx svém důsledku xxxxxxxx, aby xxxx xxx xxxxx svého xxxxxx stanovila xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx podmínkám určitou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx realizován xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Umožňuje xxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx vyhlášky a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx porušování.
Ze shora xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, že xx. 1 x xxxxxxx xxxx byl xxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákoně x x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jejichž činnosti xx xxxxx xxx xxxx, povinny xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v souladu x §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 356/1999 Xx. x xxxxxxxxx xx 1.3.2000 rozšířil xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx druhu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx prodeje xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx, že některé xxxxx xxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx mimo provozovnu x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Dle xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx místa x xx. 1 x xxxxxxx řádu xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx x centrální xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx u xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx tržní xxxxx. Xxxxx úpravou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx upravuje xxxxxxxxx míst xxxxx xxxxxxxxxxx zboží nebo xxxxxxxxxxx služby. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx poskytování xxxxxx. Xxx správní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx xxx požadavků x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tržním xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx důvodnou xxx žalobcovu námitku xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx tisku x nich, xxxxx xxxxx na tyto xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxxxx druhů xxxxxxx xxxxx. Lze xxxxx uzavřít, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služeb tržním xxxxx, xxxxx byl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x živnostenském xxxxxx, je x xxxxxxx x xx. 26 odst. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxx x replice k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx novelizaci §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x úmyslu xxxxxxx xxxx vyloučit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx určité xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), xx nutno uvést, xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x formou xxxxxxx. Xxxxxxxxx pochůzkový či xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx provedení xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závěrech.