Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jako xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uchazeči x xxxxxxxxx - s xxxxxxx výjimkou, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nízké xxxxxxxxx xxxx (§36 xxxxxx č. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).
XX. Podle §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 199/1994 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x celém xxxxxxx; nelze x xxxx xxxx dovodit xxxxxxxxx xxxxx tak xxxx x nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx podnětu xxxxxxx xxxxxx za podmínek xxxxxxxxxxx x odstavci xxxxx xxxxxxxxxx paragrafu.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx R. x X. proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele veřejné xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx hospodářské soutěže (xxxx xxx „Úřad") xxx 18.3.2002 zamítl xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10.12.2001, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx Xxxxxxxx ze xxx 13.9.2001 o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x obchodní veřejné xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxx" Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxx. Xxxx žalobní xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx vznesla xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx X.), xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx plnění x omezení předmětu xxxxxxx zakázky. Xxxxxxx, xx xx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx svých xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx převzal x xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxx, jež xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x napadené xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.12.2000 v Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx „Xxxxxx" Litvínov xxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxx 10.9.2001 xxxxxxxx xxxxxxxxxx komise xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxxx xxxxxxx uchazečů, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx nejvhodnější doporučila xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. Xxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxx, xxx 13.9.2001. Xxxxxxxxx podala xxx 11.10.2001 xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx. Ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx zahájeno, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx - xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx záruk - xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx x xxxxx 131 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx přesahuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. dokonce xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx délku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx použitých xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxxxxxxx dle §36 xxxx. 4 xxxxxx x. 199/1994 Xx. x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx referencí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxx obratu, xxxxx i z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zakázky, xxxxxx xx tato xxxxxxxxxx realizovala. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plnění, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx termín xxxxxx. Xx porušení xxxxxxxxxx §11 zákona x. 199/1994 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vítězné společnosti xxxxxxx provedení xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx v xxxxxxx „Koldům". Xxxxxxx xxxxxxx - včetně xxxxxxx nedostatečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozkladu, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumání.
Přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx je v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§61 xxxxxx x. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxx. xx správní xxx xx použije xxxxx, xxxxx zákon x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu. Subjektem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xx xxxxxxxx x §2 xxxx. x) zákona č. 273/1996 Xx., o xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, x platném znění, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §51 zákona x. 199/1994 Sb.
Přezkumná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x kontrole, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx zajišťující xxxxx xxx xxxxxxx posouzení x xxxxxxxxx nabídek. Xxxxx xxxxxxxx hodnocení x jejich xxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podmínky, xxxxxxx xxxxxxx počet xxxxxxxx, popř. subkritérií, xxxx být přiměřený xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kritéria xxxxxx xxx transparentní x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musí být xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx významu, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§5 xxxx. 3 xxxxxx x. 199/1994 Xx.). Xx xxxxxxx x pravomoci xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx xxxxxxxxx nabídek x ohledem na xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [§54 xxxx. x) xxx. x. 199/1994 Sb.]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx xxxx rozhodnout xxxxx zadavatel, a xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozumí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zadavatelem x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx x. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxx objektivní xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [ §2 xxxx. x) zákona]. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx řízení; zákon xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jíž by xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx, xxxxx xxxxxx závazný xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x kontrole, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x hodnocení xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabídky, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by se xxxx sám hodnotitelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx pro fair xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx v soutěži, xxx xxxxx xxx, xxx nastupuje vlastní xxxxx x tom, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x jaké kvalitě. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx komise, xxxxx xxx xx xx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxx stylizoval xx xxxx zadavatele x xxxxxxx by, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx kritériím x xxxx x xxxxxxx zvítězit. Orgán xxxxxxx nemůže přebírat xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x tomu nemá xxx odborné xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx soudu. Xxxxxx obou xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx se xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xx totiž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx znaleckých xxxxxxx a pak xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud je xxxxxxx, nemůže podléhat xxxxxxxxx činnosti, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx odehrávající xx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Komise, xxxxx nabídky xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podklady potřebné xxx xx, xxx xx její členové xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nejvhodnější xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ověřovat x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uchazeči x xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xx xxxx jen xxxxxxxxx nízké xxxxxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §36 zákona x. 199/1994 Xx., xxx xxxxx zadavatele xxxxx ve xxxx xxxx hodnocením komise. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. garantovaných xxxxx, xxx požaduje xxxxxxxxx. Xxxxx-xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx x výčtu xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx contra xxxxx. To xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nepřísluší vstupovat xx úvah o xxxxxxxxx výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť není xxxxxxx x xxxx, xxx zastoupil xxxxxxxxxx x xxxx postavení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Žalovaný xxx xxx rozhodování x X. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plnění, xxxxx xxxxxxxxx x toho xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxx při xxxxxxx xxxxx bodů xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx stanoveného xxxxxxx xxxxxxxxx komise xxx posouzení a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxx" (termíny x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx byly xxxxx xxxxxx a připadaly xx xxxxxxxxxx dekádu xxxxxx září 2002) xxx přiřazen xxxxxxxxxx 0,2 a získané xxxx sčítané do xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx; uchazeč xxxxxxxx xx 1. xxxxx xxxx xxxxxx 0,2 xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx až xx 3. místě 0,6 xxxx. Xxxxxxx nabídka xx xxxxx charakterizována xxxxxxxxx počtem xxxx x xxxxxxx získala x devíti hodnotitelů 13,82 xxxx (8 x 1,48 + 1,98), kdežto nabídka xxxxxxxxx 17,53 (8 x 1,92 + 2,17). Pokud xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx zvítězila, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxx přístupu x hodnocení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx vítěze v xxxxxxxxx xxxxxxx 17,42 xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx 13,93 xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx modelová a xxxx xx lišit xx xxxxxxx vlastního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokyn, xxx xxxx při xxxxxxx bodů postupovat. Xxxxxx situaci xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nikterak neodůvodnil, xxxx xx xx xx, že xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxx výsledek zvrátit. Xxxx xxxxxxxx toto xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx x umístění xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx.
Xxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, že po xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx díla, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, čímž xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx neuplatnila xxx x řízení xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xxx xxxx, postupoval xxxxx xxxxx XXX xxxxxx x. 199/1994 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxx. xxxxxx je xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx rozsahu, nelze xxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx a xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx oprávnění, xxx x xxxxxxxxx žalovaného Xxxxx z vlastního xxxxxxx zahájit xxxxxx, x to xx xxxxx xxxx xxx xxx dne, kdy xxxxx x porušení xxxxxx (§57 xxxx. 1 xxx. xxxxxx).