Právní věta:
Důvodem k xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx podle §107 x §152 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx XXX č.186/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků Policie Xxxxx republiky, xxxx, xxxxxxxx příslušník hasičského xxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxxx nesouhlasu služebního xxxxxxxxxxx x podnikatelskou xxxxxxxx xxxxx prodléval x oznámením x xxxxxxxxx xx ukončení xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx x. 574/2000.
Věc: Xxxxxxxx X1 v X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx záchranného xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx.
Xxxxxxx ředitel Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru ("XXX") Xxxxxxxxx xxxxx propustil xxxxxxx xxx 18.4.2002 xx služebního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxxx xxxxx §152 zákona XXX x. 186/1992 Xx. (xxxx též "xxxxx x služebním xxxxxx") x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx koncesované xxxxxxxx podniky xxxxxxxxxxx xxxxxxx majetku a xxxx" x přes xxxxxxxx stanovisko ředitele XXX Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx HZS XX xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2.7.2002 zamítl xxxxxxxxx odvolání proti xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ředitele xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem 1.1.2003). Po xxxxx xxxx xxx převzal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx na xxxxxxx živnostenského xxxxxxxxx xx dne 22.2.1993 x oboru "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx" x xx základě xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 21.7.1993 v oboru "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx". Xxx 28.12.2000 xxxxxxx xxxxxxxxx ředitele XXX x souhlas x xxxxxxx provozování těchto xxxxxxxx. Krajský xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 11.6..2001 xxxxxx xxxxxx xx xxx 1.1.2001 xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "opravy xxxxxxxxxxxx xxxxxx", jednak xxxxxxxxxxx ze xxx 21.6.2001 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx ostrahu xxxxxxx a xxxx". Xxxxxxx až xx xxxxxx tohoto negativního xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx; xxxxxx xxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezením xxxxx §152 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx 1993. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx si od xxxxx xxxxxxxxxxx vyžádal xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx x v době xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nepodnikal; x xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx ostrahu xxxxxxx x xxxx" xxx xxxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevytkl, xxx vyšel x xxxx, xx xxx xxxxx živnostenského xxxxxxxxx xx zákonným předpokladem xxx účast xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx nic x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx sám xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx vyřízení žalobcovy xxxxxxx, tak i xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spojené x xxxxxxx xxxxxxxxx xx rok 2001 xxxx činnost formálně xxxxxx xxxxxxx xx xx skončení příslušného xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2002.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx předestřel xxxxx, xx xxxxxxxxxx nepovolené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx ve xxxxxx §152 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonu. Xxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxx úpravu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záchranného xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx poměru (§10 xxxx. 1 zákona x. 238/2000 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů). Zákon x xxxxxxxxx xxxxxx x §152 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x vykonávání xxxx xxxxxxxxx činnosti x pracovním xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Porušení xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxx (§152) xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx požádal xxx 28.12.2000 o xxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx živností; xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx" mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítnuto xxxxxxxxxxx xx xxx 21.6.2001 x xxxxxxxxxxx, xx xxxx činnost xxxx z xxxxxxxx xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx postavení Hasičského xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxx dne 8.7.2001. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x ustanovením §152 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx a x tom, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx žalobce dne 2.6.2001. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx sdělení ze xxx 17.7.2001 ukončil xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. (xxxxx xxxxx přehledu příjmů xx rok 2001 xxxxxxx xx této xxxxx xxxxxx xxxxx x lednu 2001). Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 18.1.2002 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2002, x xx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15.7.1993.
Xxxxx rozhodnutí x propuštění xxx xxxxxxx propuštěn pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx 8.7.2001 do 17.1.2002, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx plnění xxxxx xxxxxxxxxxx ve služebním xxxxxx ohrozit xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru Xxxxx republiky. Xxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxx vyšel x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxxxx xx podnikáním xxxxxxxxx činnost prováděná xxxxxxxxxx podnikatelem xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxxx oprávnění. Dále xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně poukázal xx porušení povinností xxxxxxxxxxx v §152 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru (xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x politických xxxxxxxx xxx.) xxx, že xxx souhlasu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost x xx xxxxxxxxx po xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x podnikáním neučinil xxx x ukončení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti. Xx xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxx žalovaný xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zisku, xx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x konečném xxxxxxxx tato xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x tvrzení xxxxx by bylo xxxxxxxx smysluplnosti žádosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxx postačí, xx nebyly xxxxxxxxxx xxxxx kroky xx xxxxxxx xxxx pozastavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx (§152 xxxx. 1) xx xxxx xx újmu srozumitelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx to, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx pochybnosti o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx pochybení xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx nenamítal.
Namítá-li xxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečného stavu xxxx (§124 xxxx. 1, 3, §130 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx také xxxxxxxx stav xxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx žalovaný.
Rozhodné xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx i po xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx "podniky xxxxxxxxxxx xxxxxxx majetku x osob" v xxxx od 8.7.2001 xx 17.1.2002 naplnil xxxxxxxx xxxxxxxxxx §152 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, a xx provozováním xxxxxxxx xxxx účastí xx xxxxxxxxxxxxx podnikání xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pracovním xxxx obdobném xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ve xxxx xx. xx. 7X 31/98 (xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1/2000 xxx x. 574). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyslovil, xx podnikatelskou xxxxxxxx xx nutno xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx bezprostředně nevedou x dosažení zisku (xxxxx xxxxx xx xxxxxx obchodní společnosti), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x konečném xxxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přípravných xxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx propuštění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx věci je xxxx xxxxxxx jiná. Xxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 31.12.2000, x xxxxxxx xx zákonem xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx podnikáním x xxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx ukončil. Po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx neobnovil, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x x prodlením oznámil xxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx podmínky xxx propuštění xxxxx §107 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezením x toto omezení xxxxx §152 xxxx. 2 xxxx. b)
téhož xxxxxx musí spočívat x xxxxxxxxxxx živnosti xxxx v účasti xx živnostenském podnikání, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xx x xxxxxxx x posláním služebního xxxxxx, x proto x xx xxxx xxxxxx souhlas služebním xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx k naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxx nejen xxxxxx výkonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale třeba x přípravnými xxxxxxxx xx faktickými xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxx se xxx nejedná. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx naplněnými podmínky xxx propuštění xxxxxxxxx x §107 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx s právními xxxxxxxx (§124 xxxx. 1 x §133 xxxx. 3 s. x. x.).