Právní xxxx:
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 x §152 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx XXX x.186/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků Policie Xxxxx republiky, xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze prodléval x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx č. 574/2000.
Xxx: Xxxxxxxx T1 x X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky) x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ("XXX") Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.4.2002 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezením xxxxx §152 xxxxxx XXX x. 186/1992 Xx. (xxxx též "xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx") x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx" i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx XXX XX xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 2.7.2002 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx podal proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx 1.1.2003). Po tomto xxxx věc převzal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx služebních xxxxxxxxxxx xxxx stupňů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
Žalobce xxxxxxx, xx podnikal na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.2.1993 x xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx strojů" x xx základě xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.7.1993 x xxxxx "xxxxxxx zajišťující ostrahu xxxxxxx a xxxx". Xxx 28.12.2000 xxxxxxx xxxxxxxxx ředitele HZS x xxxxxxx x xxxxxxx provozování těchto xxxxxxxx. Krajský ředitel xxxxxx rozhodnutím xx xxx 11.6..2001 xxxxxx xxxxxx ke xxx 1.1.2001 xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx strojů", xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 21.6.2001 zamítl žádost x xxxxxxxxxxx živnosti "xxxxxxx zajišťující ostrahu xxxxxxx x xxxx". Xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx negativního xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx; xxxxxx byl shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx propuštěn xx xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §152 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x nich x xxxxxxx se xxxxxxx xxx xx xxxx 1993. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx si xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činností x x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx; x oboru "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x osob" tak xxxxxxx ani po xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx faktické xxxxxxxxx xxxxxxx nevytkl, xxx xxxxx x xxxx, že již xxxxx živnostenského oprávnění xx xxxxxxxx předpokladem xxx xxxxx na xxxxxxxxx x že xxxxxxx xxxxxxxx nic x xxxxxxxx provozování xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx sám xxx xxxxxxx prodlevu xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xx účelem zjednodušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx přiznáním xx xxx 2001 xxxx xxxxxxx formálně xxxxxx ukončil až xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx 2002.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx předestřel xxxxx, xx neukončení nepovolené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu §152 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. V xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odpovídají xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx je xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hasičského xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx poměru (§10 xxxx. 1 zákona x. 238/2000 Xx., x Hasičském záchranném xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x služebním poměru x §152 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxxxx živnosti xxxx x účasti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x vykonávání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pracovním xxxx xxxxxxxx poměru. Porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxxx (§152) pak xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx §107 xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 28.12.2000 o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx živností; xxxxxxx xxxxxxxx "podniky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx" xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítnuto xxxxxxxxxxx xx xxx 21.6.2001 s odůvodněním, xx xxxx činnost xxxx x xxxxxxxx xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 8.7.2001. Xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x ustanovením §152 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx 2.6.2001. Xxxxx kopie xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 17.7.2001 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx C. (podle xxxxx přehledu xxxxxx xx xxx 2001 xxxxxxx xx xxxx xxxxx platbu xxxxx x xxxxx 2001). Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx úřad) xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 18.1.2002 xxxxxxxxx provozování xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 17.1.2002, a to xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx oprávnění vydaného xxx 15.7.1993.
Xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx koncesní činnosti x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře. Xxxxx odůvodnění došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx 8.7.2001 do 17.1.2002, x to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx ohrozit postavení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x §2 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastním xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení zisku, x z §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně poukázal xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §152 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru (xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxx.) tím, xx xxx xxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx xxxx provozována xxxxxxxxxxxx činnost x xx odvolatel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x podnikáním xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx považuje x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx držba xxxx x xxxxxxxx xxxxx x tvrzení xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnikání. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxx postačí, xx nebyly xxxxxxxxxx xxxxx kroky xx xxxxxxx xxxx pozastavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§152 xxxx. 1) xx xxxx xx újmu srozumitelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx jednání je x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx specifikováno a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx propuštění, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx žalobce xxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v nedostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. Rozhodnutí žalovaného xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (§124 odst. 1, 3, §130 xxxxxx x služebním xxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxx xxxxx shodně xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxx "podniky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx" x xxxx xx 8.7.2001 xx 17.1.2002 naplnil xxxxxxxx ustanovení §152 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx obdobném poměru. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x právního xxxxxx Xxxxxxxx soudu v Xxxxx xx věci xx. xx. 7X 31/98 (publikováno x Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx správních x. 1/2000 xxx č. 574). Ve zmíněném xxxxxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx činností xx nutno rozumět x úkony, které xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxx (xxxxx nutné xx xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx), xxxxxx však xxxxxxxxxx x konečném důsledku x xxxxxx cíli. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přípravných úkonů xxx xxxx vést xx xxxxxx se xxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx řešilo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx situace xxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx oprávněn xxxx xxxxx 31.12.2000, x xxxxxxx xx zákonem xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx negativního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pouze xxxx xxxxx xxxxxxx a x prodlením xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §107 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru lze xxx porušením povinnosti xxxxxxxxx zvláštním omezením x xxxx omezení xxxxx §152 xxxx. 2 xxxx. b)
téhož xxxxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a proto x ní není xxxxxx xxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx x naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx třeba x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx faktickými xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ani x xxxxxx případ xx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x přerušením xx xxxxxxxxx koncesované xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §107 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (§124 xxxx. 1 x §133 xxxx. 3 x. x. x.).