Xxxxxx věta:
I. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx č. 505/2000 Sb., který xx xxxxxx x forem xxxxxx, xx právnická xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérií právní xxxxx (§14 odst. 1 zákona č. 218/2000 Sb., rozpočtových xxxxxxxx, §4 zákona x. 252/1997 Xx., x zemědělství, §1 xxxx. 1 x §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 505/2000 Sb.).
II. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx x správním xxxxxx (§14 odst. 3 zákona č. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxx x správním řízení (§15 xxxx. 1 x 2 téhož xxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 505/2000 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sazba xx xxxx 0,00 Kč xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva zemědělství xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je rozporuplné [§76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].
Xxx: Xxxxxxxx X. x X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx x dotaci x xxxxxxxxxxx příspěvek.
Rozhodnutím xx xxx 29.6.2001 xxxxxxxx xxxxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx od 5 613 457 Xx do 8 493 530 Xx (x xxxxx xxxxxxxx pomoci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xx výši 8&xxxx;387&xxxx;893 Xx (v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx případné xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanoveny xxxxxxxxx. Dne 9.7.2001 xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx vyrovnávací xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 5 613 457 Xx x xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 5&xxxx;032&xxxx;735 Kč.
Rozhodnutím xx xxx 27.11.2001 xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001 xxxxxxx podruhé, x to xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 0,00 Xx a xxxxxxx výše dotace xx 8&xxxx;387&xxxx;893 Xx). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx žalobci xxxxx xxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;258&xxxx;299 Xx (xxxxx xxxxxx xx vyrovnávací xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx 10&xxxx;646&xxxx;192 Xx) x současně xxxxx, xx xxx xx xxxxxxx doplatit xxxxxx 0,00 Xx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.11.2001 xxxxxxx a podal xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 0,00 Xx, pak xx xxxx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 29.6.2001, jímž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx příspěvek. Xxxxx xxxxxxx činí xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a dotace xxxxxxxxx částku 14&xxxx;001&xxxx;350 Xx, a nikoli xxx 8 387 893 Xx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx x částku, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx x původně xxxxxxxxxx xxxxxxx) byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x souladu xx zákonem, xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x poskytnutí xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx §14 odst. 1 xxxxx zákona není xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx §248 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se na xxxxxx o žalobě xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxx hlavy druhé xxxxxxxxxx soudního xxxx, xx znění xxxxxxx x 31.12.2002).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx věc xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, napadené xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx a věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxx poskytovatelem xx xxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx), xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 505/2000 Xx., xxxxxx se xxxxxxx podpůrné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx aktivit podílejících xx xx udržování xxxxxxx, programy xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx pro rok 2001 (x textu xxx „nařízení xxxxx").
X xxxx formálně rozdílné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx, xxx x vyrovnávací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxxx xxxx totiž peněžními xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podpůrné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx funkce x xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx 2001, §1 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Vyrovnávací xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx méně xxxxxxxxxx xxxxxxx a k xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx, §1 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx částečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vznikající xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx oblastech, xxx xx ostatně xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx účinném x 1.1.2002.
X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx příspěvek xxxxxxxxxxx x xxxx 2001 xxx xxxxxxxx vlády xxx dotací - xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [ §3 písm. x) x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx pro xxx 2001 ]. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobci xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx vzpomínané xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 mimo xxxx xxxxxxxxx, že na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 nebo programů xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 4 zákona x zemědělství xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxx kritérií stanovených xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobám. X ustanovení §2 xxxx. 1 téhož xxxxxxxx xxxxx pak xxxx xxxxx jiného xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotaci, xxxxxxxx vyrovnávací xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v §1 („xxxxxxx"), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařízením.
V xxxxxxxxxxx x výše citovanou xxxxxx úpravou xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx 2001 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx. Xxxx vyslovený xxxxxx xxxxx ale xxxx x této věci xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx napadeno xxxxxx xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx z jeho xxxxxxx xxxxxx žalovaným xxxxxxxx - po xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxxxxxx příspěvku. Takové (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, protože uvedeným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost (vrácení xxxxxxxxx xxxxxxx částky) x též právo xx vyrovnávací xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx přitom xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (§248 xxxx. 1, 2, 3 o. x. x., ve xxxxx xxxxxxx k 31.12.2002, §65 xxxx. 1 x §70 s. x. s.).
Ještě předtím, xxx xxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vůbec xxxxxxxxxxxxxx, konkrétně, zda xx xxxxxxxxxxxx.
X xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevztahovaly xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx x xxx nejmírnějších požadavcích xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx splňovat xxxxxx xxxxxxxxx kladený xx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (§3 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx doplňkem xxxxx 2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001, x xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxx srozumitelnost x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx vyhověno žalobcově xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx.
Xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxx správní xxx (§14 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx pravidel). X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, účel, pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády, vydává Xxxxxxxxxxxx zemědělství (x xxx-xx o podniky x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx obrany) xx 30. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 15. xxxxxxxxx kalendářního xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx dotace, případně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx uvede xxxxxx, xxx které xxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (§6 odst. 1, 2 xxxxxxxx vlády).
Právní xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x odnětí xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace ke xxxxxxxx, xx údaje, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx poskytnuta, xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxx vydáno x xxxxxxx xx xxxxxxx [§15 xxxx. 1 xxxx. x), x) xxxxxxxxxxxx pravidel]. Xx xxxxxx x xxxxxx dotace xx xxxxxxxx xxxxxxx řád (§15 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xx jím doplňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (o xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001), x xx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxx nařízení xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 0,00 Xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx je 8&xxxx;387&xxxx;893 Xx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxx 10 646 192 Kč, xx x vrácení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;258&xxxx;299 Xx, x xxxxxxx že xxxxx xxxxxxxx 0,00 Xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001, xxxxxx xxx xxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxx a xxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx vyrovnávací xxxxxxxxx x celkové výši xx 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx xx 8&xxxx;493&xxxx;530 Xx (x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalovaný nejpozději xx 30. listopadu 2001).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného je xxxxx xxxxxx, xx xx jím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx sazby x x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx programy. X xxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxx naproti xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 0,00 Kč. Uvedenému xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvek x rozmezí od 5&xxxx;613&xxxx;457 Kč xx 8&xxxx;493&xxxx;530 Kč.
Z přezkoumávaného xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku xxx xxxxxxxx xxxxx nepřipouštějí, x xxxxx xx xx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx nevztahují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že změnu xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx právně xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalovaný xxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxx výlučně xxx xxxxxx soukromého xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx, xx není zákonem xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx je však xxxxxx x orgánů xxxxxxx moci Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx státní xxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí) jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx zákon stanoví (xx. 2 odst. 3 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
X xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konečně xxx xxxxxx, zda xx xxxx nejedná x xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx (§15 rozpočtových xxxxxxxx).
X xxxxxxx xx xxxx popsané xxxxxx xx xxxxx učinit xxxxx, xx posuzované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.11.2001 je xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001, jehož xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxxx znamená, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxxxx žalovaného x xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx [§78 odst. 1, 4 a §76 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. ]