Xxxxxx věta:
I. Xx xxxxxxxxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády č. 505/2000 Sb., xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx právnická xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérií xxxxxx xxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, §4 zákona x. 252/1997 Xx., x zemědělství, §1 xxxx. 1 x §2 odst. 1 xxxxxxxx vlády x. 505/2000 Sb.).
II. Xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nevztahují obecné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 3 zákona x. 218/2000 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), avšak xxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxxxxx již probíhá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx (§15 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx).
XXX. Doplňující xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxxx xxxxx nařízení vlády č. 505/2000 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 0,00 Xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva zemědělství xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx [§76 odst. 1 xxxx. x) s. x. x.].
Xxx: Xxxxxxxx X. x S. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dotaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001 žalovaný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx xx 8&xxxx;493&xxxx;530 Xx (x rámci xxxxxxxx pomoci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xx xxxx 8&xxxx;387&xxxx;893 Xx (x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dne 9.7.2001 xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx vyrovnávací xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 5 613 457 Xx a výši xxxxxx xx dotaci xxxxxxxx x xxxxxx 5&xxxx;032&xxxx;735 Kč.
Rozhodnutím ze xxx 27.11.2001 pak xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001 xxxxxxx podruhé, x xx tak, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx pro jednotlivé xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je 0,00 Kč a xxxxxxx xxxx xxxxxx xx 8 387 893 Xx). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx žalobci xxxxx vrácení xxxxxx 2&xxxx;258&xxxx;299 Kč (xxxxx xxxxxx na vyrovnávací xxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxx 10 646 192 Xx) x současně xxxxx, že xxx xx xxxxxxx doplatit xxxxxx 0,00 Kč.
Žalobce xx proti xxxxxxxxxx xx xxx 27.11.2001 xxxxxxx x podal xxxxxx x Vrchního xxxxx x Praze. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx vyrovnávací xxxxxxxxx činí 0,00 Xx, xxx je xxxx xxxxx x xxxxxxx x rozhodnutím xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001, xxxx xxxx xxxxxxx přiznána xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx činí xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dotace xxxxxxxxx xxxxxx 14&xxxx;001&xxxx;350 Xx, x nikoli xxx 8&xxxx;387&xxxx;893 Kč, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx, xxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx x původně xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx minimálně xx xxxx 5 613 457 Kč.
Žalovaný xx vyjádření k xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx podle §14 odst. 1 xxxxx xxxxxx není xx xxxxxx právní xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §248 xxxx. 2 písm. i) x. x. x. (x xxxx podání xxxxxxxxx xx na xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení části xxxx hlavy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxx x 31.12.2002).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx k dokončení xxxxxx, napadené rozhodnutí xxxxxx pro xxxx xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému k xxxxxxx řízení.
Z odůvodnění:
Předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx problematika účelové xxxxxx (tzn. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovatelem xx xxxxxx účel), xxx xxxx xxxxxxxx nařízením xxxxx č. 505/2000 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx programy x xxxxxxx mimoprodukčních xxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx méně xxxxxxxxxx oblastí x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx rok 2001 (v textu xxx „xxxxxxxx xxxxx").
X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytované xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx obdobnou povahu x xxx. Xxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx programy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 zákona x zemědělství, ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx 2001, §1 x následující nařízení xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stát xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxx xxxx přijímá xxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 4 zákona x zemědělství, §1 x následující xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx určenou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx újmy vznikající xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je ostatně xxx xxxxxxxx xxxxxxx x ustanovení §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxxx účinném x 1.1.2002.
X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx příspěvek poskytovaný x xxxx 2001 xxx nařízení vlády xxx xxxxxx - xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [ §3 xxxx. a) x §7 xxxx. 1 písm. d) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx pro xxx 2001 ]. Xx xxxxxx nebyl xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxx xxxx ovšem xxxx xxx xxxxx xxxxxx poskytnuty xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 mimo xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. 4 xxxxxx x zemědělství xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxxx příspěvky při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nařízením fyzickým xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx žádost xxxxx xxxxxxx x §1 („xxxxxxx"), xxxxx žadatel xxxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxx nařízením.
V xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx 2001 měla xxxxxxx xx právnická xxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx xxx nařízení xxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx. Xxxx vyslovený právní xxxxx xxx xxxx x xxxx věci xxxxxxxxxxx, xxxxxxx žalobou xxxx xxxxxxxx nikoli xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx až xxxxx x xxxx xxxxxxx vydaný xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx příspěvku. Xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx nebylo xxx xx účinnosti xxxxxxxxx, xxx nynější xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx peněžní xxxxxx) x xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx příspěvek x konkrétní výši; xxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (§248 xxxx. 1, 2, 3 x. s. x., ve xxxxx xxxxxxx x 31.12.2002, §65 xxxx. 1 x §70 x. x. s.).
Ještě xxxxxxx, xxx mohl xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx.
X když xx xx vydání xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxxxxxx požadavcích xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 4 citovaného zákona).
Zpochybněné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tomuto požadavku xxxxxxxxx.
Xxx bylo x xxxxx rozsudku xxx xxxxxxx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx doplňkem xxxxx 2 x xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 29.6.2001, a xxxxx je třeba xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx žalobcově xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx nevztahuje xxxxxxx xxx (§14 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, účel, pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x podmínky jejího xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, případně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx-xx o podniky x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx obrany) xx 30. xxxxxx kalendářního xxxx (ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 15. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku). Xxxxxx ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx vyrozumění xxxxx xxxxxx, xxx které xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (§6 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx vlády).
Právní xxxxxxxx pamatují i xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx-xx po xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx, že údaje, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx poskytnuta, xxxx neúplné nebo xxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydáno x xxxxxxx se xxxxxxx [§15 odst. 1 písm. b), x) rozpočtových pravidel]. Xx řízení x xxxxxx dotace xx xxxxxxxx xxxxxxx řád (§15 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X posuzovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx příspěvku ze xxx 29.6.2001), a xx x xxxxxxx xxxxx a vyplacené xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 0,00 Kč x xxxxxxx výše xxxxxx je 8 387 893 Xx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx uvedeno, xx záloha xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx ve xxxx 10 646 192 Xx, xx x xxxxxxx xxxx předepsána xxxxxx 2&xxxx;258&xxxx;299 Xx, a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 0,00 Kč.
Žalobou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001, kterým xxx xxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxx x xxxxx nařízení vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výši xx 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx xx 8&xxxx;493&xxxx;530 Xx (x xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejpozději xx 30. listopadu 2001).
Xx záhlaví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxx xxxxxx, že xx jím doplňuje xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx sazby x x vyplacené částky xxx xxxxxxxxxx programy. X dalšího obsahu xxxxxxxxxx ale xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx se stanoví xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 0,00 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxx však neodpovídá xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx vyrovnávací xxxxxxxxx x xxxxxxx xx 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx xx 8&xxxx;493&xxxx;530 Kč.
Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxx vlády nepřipouštějí, x xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx uvedeno. Xxxxxxxxxxx žalovaného x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevylučuje, xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx ní xxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx součástí ústavního xxxxxxx Xxxxx republiky). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x orgánů xxxxxxx moci České xxxxxxxxx, konkrétně xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx byl povinen xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zásady, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (tzn. xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) jen x případech, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx).
X xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku konečně xxx xxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx úkon, xxxx se xxxxx xxxxxx o odejmutí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx (§15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X ohledem xx xxxx popsané závěry xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.11.2001 je xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001, xxxxx xx zároveň dodatkem, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx znamená, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelné pro xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x uvedené xxxx řízení Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx [§78 xxxx. 1, 4 x §76 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. ]