Xxxxxx xxxx:
X. Na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx č. 505/2000 Sb., xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérií xxxxxx xxxxx (§14 odst. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., rozpočtových xxxxxxxx, §4 xxxxxx x. 252/1997 Xx., x zemědělství, §1 xxxx. 1 x §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 505/2000 Sb.).
II. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx xx nevztahují obecné xxxxxxxx x správním xxxxxx (§14 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2000 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx x odnětí xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxxxx (§15 xxxx. 1 x 2 téhož xxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády č. 505/2000 Sb., xxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx sazba xx xxxx 0,00 Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnut v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx rozporuplné [§76 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.].
Xxx: Xxxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x dotaci a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001 žalovaný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xx 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx xx 8 493 530 Xx (x rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), jednak xxxxxx xx výši 8&xxxx;387&xxxx;893 Xx (x xxxxx agroenvironmentálního xxxxxxxx); x rozhodnutí xxxxxx xxxxx, xx případné xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 9.7.2001 xxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx poprvé, xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 5&xxxx;613 457 Xx a xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 5&xxxx;032&xxxx;735 Xx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.11.2001 pak xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001 xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 0,00 Xx a xxxxxxx xxxx dotace xx 8 387 893 Xx). Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx žalobci xxxxx xxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;258&xxxx;299 Xx (xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx činila 10&xxxx;646&xxxx;192 Xx) x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxxx doplatit xxxxxx 0,00 Xx.
Xxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xx dne 27.11.2001 xxxxxxx a xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 0,00 Xx, xxx je xxxx obsah x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001, xxxx byla xxxxxxx přiznána xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx žalobce xxxx xxxxxxx xxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx a dotace xxxxxxxxx částku 14 001 350 Xx, x nikoli xxx 8 387 893 Kč, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx příspěvku (se xxxxxxxx k původně xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx připomenul, xx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 3 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx §14 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, a proto xxxxxxxx rozhodnutí nelze xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §248 odst. 2 xxxx. x) x. x. x. (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxx x 31.12.2002).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxx věc xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx a xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxx problematika účelové xxxxxx (xxx. vázané xxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxx účel), jež xxxx upraveny xxxxxxxxx xxxxx č. 505/2000 Xx., xxxxxx se xxxxxxx podpůrné programy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na udržování xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x podpoře méně xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx 2001 (x textu xxx „xxxxxxxx xxxxx").
X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx jak dotace, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx 2001, §1 x následující nařízení xxxxx). Xxxxxxxxxxx příspěvky xxxx xxx peněžní xxxxxxxxxx, jimiž stát xxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxx přijímá xxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx, §1 x následující nařízení xxxxx). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vznikající xxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x ustanovení §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx účinném k 1.1.2002.
X uvedeného je xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovaný x roce 2001 xxx nařízení xxxxx xxx dotací - xxxxxx z výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx [ §3 xxxx. x) x §7 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx 2001 ]. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jinak (§14 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx poskytnuty žalobci xx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 mimo jiné xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. 4 xxxxxx x zemědělství poskytuje xxxx dotace, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvky xxx xxxxxxx kritérií stanovených xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvek, xx xxxxxx osoby xxxxxxx x §1 („xxxxxxx"), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou soud xxxxxxxxxx, xx x xxxx 2001 xxxx xxxxxxx xx právnická xxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády, x to xx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx žalovaným xxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxxxxx) rozhodnutí xxxxxx xxx xx účinnosti xxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučeno x xxxxxxxx, protože uvedeným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx žalobci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x xxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x konkrétní xxxx; xxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxxx (§248 xxxx. 1, 2, 3 x. s. x., xx xxxxx xxxxxxx x 31.12.2002, §65 xxxx. 1 x §70 s. x. s.).
Ještě xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ze xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zkoumat, xxx napadené rozhodnutí xxxxxxxxxx xx vůbec xxxxxxxxxxxxxx, konkrétně, xxx xx xxxxxxxxxxxx.
X xxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí nevztahovaly xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, že i xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx splňovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, tzn. xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 4 citovaného xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného ovšem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, je žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2 k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobcově xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx vyrovnávací xxxxxxxxx, tak x xxxxxx.
Xx xxxxxx rozhodnutí x poskytnutí xxxxxx xx nevztahuje xxxxxxx xxx (§14 odst. 3 rozpočtových pravidel). X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx příjemce xxxxxx, účel, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxxxxx dotace, případně xxxxxxxxxxxxx příspěvku dle xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx-xx x podniky x působnosti Ministerstva xxxxxx, vydává rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx 30. xxxxxx kalendářního xxxx (xx stanoveném xxxxxxx do 15. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx písemně xxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxxx dotace, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku, a xx vyrozumění uvede xxxxxx, pro xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvek, xxxxxxxxxx (§6 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx vlády).
Právní xxxxxxxx pamatují x xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x odnětí xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx údaje, xx xxxxxxx základě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx došlo-li xx zjištění, že xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx vydáno x rozporu xx xxxxxxx [§15 odst. 1 xxxx. x), x) rozpočtových xxxxxxxx]. Xx xxxxxx x xxxxxx dotace se xxxxxxxx xxxxxxx řád (§15 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx jím xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného (o xxxxxxxxxx dotace a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001), a xx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx, xx xxxxxxx xxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx xx 0,00 Kč x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx 8 387 893 Xx. X rozhodnutí xxxx xxxx uvedeno, xx záloha xx xxxxxxxxxxx příspěvek a xxxxxx je xx xxxx 10&xxxx;646&xxxx;192 Kč, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;258&xxxx;299 Xx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 0,00 Kč.
Žalobou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 29.6.2001, kterým byl xxxxxxx xx základě xxxx žádosti x xxxxx nařízení vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx xx 8 493 530 Kč (x tím, xx xxxx konečnou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30. xxxxxxxxx 2001).
Xx záhlaví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx částky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxx naproti xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 0,00 Xx. Uvedenému xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx od 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx do 8&xxxx;493&xxxx;530 Xx.
X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx ohledně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxx uvedeným správním xxxxxx vlastně xxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ale xxxxxx xxxxxxxx upravující poskytování xxxxxxxxxxxxx příspěvku xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x navíc se xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevztahují xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vadná. Xxx vydání zpochybněného xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zásadu xxxxxxx výlučně pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx činit xxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Ústavy Xxxxx republiky, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx, která xx součástí ústavního xxxxxxx České republiky). Xxxxxxxx xx však xxxxxx x orgánů xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx podle opačné xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
X xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zřejmé, zda xx xxxx nejedná x xxxxxxx úkon, xxxx se končí xxxxxx x xxxxxxxx xxx přiznaného vyrovnávacího xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx (§15 rozpočtových xxxxxxxx).
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx učinit xxxxx, xx posuzované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.11.2001 je xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx [§78 xxxx. 1, 4 x §76 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. ]