Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx jeho jednotlivých xxxx je součástí xxxxx obce xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nového xxxx xx program xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §94 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx tehdy, xx-xx xxxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx x xxxxxxx-xx schválení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x řízení xxxxx §101a a xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 2718/2012 Xx. XXX, č. 2752/2013 Sb. XXX, x. 2799/2013 Xx. XXX x č. 2937/2013 Sb. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 113/2002 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 331/02) x x. 27/2009 Xx. XX (xx. xx. III. XX 263/09).
Xxx: x) Jiří X. x b) Xxxx X. xxxxx xxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx a soudců XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx žalobců: x) X. H., x) X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 24, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: xxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx 64, Mníšek xxx Xxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx se sídlem Xxx Xxxxxxxxx 1, Xxxxx 2, o xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxx ze xxx 11.3.2013, čj. 46 X 3/2013-24,
takto:
I. Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x účastníků xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x).
XXX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a) xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x).
X. Žalované xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx x).
Xxxxxxxxxx:
X.
1. Podáním xx dne 8.1.2013 xx xxxxxxx x) x x) x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx x obci Xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Krajský xxxx v Xxxxx (1) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx upřesněných x xxxxxx xx dnech 29. x 30.3.2013, x xxxx xxx xxxxxxx, xx (2) xxx x. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxxxxxx ze dne 19.12.2012, x. 3-21-2012/XX, xx znění: „XX xxxxxxxxx zařadit xx xxxxxxxx jako xxx x. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ je xxxxxxxxx x (3) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxxxxxx ze xxx 19.12.2012, č. 5-21-2012/XX, xx znění: „ZO xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxx xxx přečetl xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X.“ xx xxxxxxxxx.
XX.
2. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.1.2013, čj. 50 X 1/2013-83, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x) x x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx [xxx xxxx xxxx (2) x (3) xxxxxx].
3. Xxxxxxxxx ze xxx 11.3.2013, čj. 46 X 3/2013-24, xxxxxxx xxxx výrokem X. xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx x. 5-21-2012/ZO x xxxxxxx XX. xxxxxx xxxxxx x části xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu spočívajícího x xxxx x. 1 usnesení zastupitelstva xxxxxxxx č. 3-21-2012/XX. Xxxxxxxx krajského soudu, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx citovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx x Xxxxxxxx správní xxxx xx něj xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
XXX.
4. Žalobci x) x x) [stěžovatelé x) x x)] xxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. s. (Xxxxxxxxxxx bodu x. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 3-21-2012/XX)
5. Xx xxxxxx x xxxxxx XX., xxxx byla xxxxxx zamítnuta v xxxxx týkající xx xxxxxxxxx nezákonného zásahu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 3-21-2012/XX, stěžovatelé xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx programu xxxxxxx 21. xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx x. 5 (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x. 5 (xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu). Xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx následně xxxxxxxxx jako xxx x. 8, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx byla skutečně xxxxxxxx schválena. Xxxxxx xxxxxx stěžovatelé xxxxxxxxxx xx nezákonný, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx soud.
6. Xxxxx xxxxxxxxxxx krajský xxxx pochybil, xxxxx xxxxxxxx xxxxx odděleně xxxxxx vlastního vyhlášení xxxxxxxx referenda a xxxxxxxxx nezákonnost postupu xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednání. Xxx xxxxxx spolu xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrhu x samostatnému projednání xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx přísně xxxxxxxx, proto není xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxx xx zastupitelstvo xxxx xxxxxxxx provést xxxxx xxxxxxxx.
7. Xxxxx stěžovatelů xxxxxx xxxxxx o xxx, xx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §84 a §94 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx x. 22/2004 Xx., x místním xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, však xxxxxx zastupitelstvu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx §13 zákona x xxxxxxx referendu xx zastupitelstvo xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zastupitelstvo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x návrhu xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx postup xxx xxxxxxxx s §94 xxxxxx x xxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xx měl xxxxxxxx tehdy, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx programu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bylo fakticky xxxxxxxxxx x položených xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx referendum xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelské (viz xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx urychleně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. uskutečnění xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xx tímto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledky xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §49 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx demokracie xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx v rozporu x xx. 2 Xxxxxx. Xxx-xx by xxxxxx xxxxxx prohlášen xx zákonný, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx.
9. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, ale i xxxxxxxxx funkci, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx je xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx) xxxxx x rozporu xx xxxxx xxxxx xxxxxx. Selhání zastupitelstva xx xxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
10. Xxxxx popsanému xxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje žádný xxxxxxx prostředek, a xx bez ohledu xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx domáhali xxxxx určení, že xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx body XXX x IV petitu xxxxxx). X řízení xxxxx §91a x. x. s. xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxxxx xxxxx existenci nároku xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §7 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x tomu, xxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx kasační stížnost xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, než xxxxxxxx referendum, xxxxx xx xxxx neshledal xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. XXX: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení xx xxx 30.1.2013, xx. 50 X 1/2013-115, xxxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.3.2013, xx. Xxx 1/2013-8). Výsledek referenda xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx uskutečnit, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx plán byl xxx xxxxxxxx.
11. Stěžovatelé xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx x řízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není opravným xxxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxx stěžovatelů xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxx přezkoumáván postup xxxx při vypořádání xxxxxxxxxxx námitek, xxxx. xxx vydání opatření xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx práva xxxx xxxxx odlišná. Xxxxx xxxx. xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx lokality x xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zastupitele, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx.
12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxx způsobem, xxx lze vyjádřit, xx došlo x xxxxxxxx xxxx stěžovatelů. Xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nejen xxx samotné stěžovatele, xxx xxxxx mít x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx kterých xx xxxxxxxxx orgány x xxxxx xxxxxxx zabývat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
(Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva x. 5-21-2012/ZO)
13. Xx xxxxxx x xxxxxx X., xxxx xxxx xxxxxx odmítnuta v xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve schválení xxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx x. 5-21-2012/XX, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx bod XX xxxxxx žaloby). Jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx krajský xxxx dovodil, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx “, x xx proto xxxx xxxxx xxxxxx §85 x. ř. x. xxxxxxxx xxxx.
14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že usnesením x. 5-21-2012/ZO xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Výrok X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx důvodů, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výše xx vztahu x xxxxxxxx č. 3-21-2012/XX. Xxxxx totiž xxxxxxxxxx xx okolností, xx xxxxx xxxx usnesení x. 5-21-2012/ZO xxxxxxx, xxx od rozsahu, xx kterém xx xxxxxx práv xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x místním referendu x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
15. Pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 1/2012/XXX (xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx) xx x xxxxxxxx xxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. 50 X 7/2013, xxxxx se stěžovatelé xxxxxxx. Výkon xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx příslušných xxxxxx xxxxx sobě, xxx xxxxxxxx xxxx xxx rozdílný. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisy.
16. Xxxxxxxxxxx xx domnívali, xx xx nutné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásah xxxx usnesení x xxxxxxxxx územního plánu, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx kladně. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nezákonné xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
17. Xxxxxxx stěžovatelé xxxxxx, xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx nepřezkoumatelnost (xxx xxxx „x xxxxxx, x xxxx xxx přečetl xxxxxxx xxxxxxxxxxx L. X.“). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v rámci xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
XX.
18. Xxxxxxxx xx vyjádření xx kasační stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu obce Xxxxxxxxx a návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxx 6.12.2012, xx xx schválení xxxxxxxx xxxxx dojde xx nejbližším dalším xxxxxxxx, které bylo xxxxxxxxx na 12.12.2012. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx X. X. oznámil xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx zastupitelstva x týden odkládá. Xxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxx, xxx 11.12.2012 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x územním xxxxx, který nebyl xxx xxx. Starosta xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx mohla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
19. Xxx 19.12.2012 xx konalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx schválení xxxxxxxx xxxxx nebyl xx programu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx začátku xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx schválení upraveného xxxxxxxx jako xxx x. 3 xxxxxxxx. Xx změně xxxxxxxx x zařazení xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu pod xxxxx x. 5 xxxxx v souladu x §94 xxxxxx x obcích. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 3-21-2012/ZO.
20. Xxxxxxxx x. 3-21-2012/XX xxxxxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxxxx x ani x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jakémukoliv xxxxxx xxxx stěžovatelům. Xxxxxxxxxxxxxx rozhodlo xxxxx x xxxxxxxx xxxx, x jehož projednání xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx x xxxxx neurčeného xxxxxx xx program xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx nezákonný.
21. Xxxxxxxxx x. 5-21-2012/ZO byl xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx byl xxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx neoddělitelně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x něm. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx, je-li napadeným xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxx poukázali, krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx územního plánu xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.5.2013, xx. 50 A 7/2013-130).
22. Xx vztahu k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že tento xxxxx nebyl x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx proto ještě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx návrhem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxx x. 8, xx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxx xxx xxxx, xx 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxx“ x 4 „proti “. Xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x navrženým usnesením xxxxxxx: „Usnesení x. 8-21-2012/XX: ZO xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx plánu dne 26. ledna 2013.“ Xxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zastupitelé xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx o xxxxxx xx vyhlášení referenda xxxxx xxxxxxxx. Zápis x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, x současné xxxx tuto záležitost xxxxxxxxx Xxxxxxx XX, xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx záznam xx xxxxxxxx, x také Xxxxxxxxxxxx vnitra připravuje xxxxxxx.
23. Xxxx proto xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x důvodu, že xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a to xxx ohledu xx xxxxxxx územního xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx.
24. Usnesení krajského xxxxx xx. 50 X 1/2013-115 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx formulace usnesení xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx potvrzuje, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodlo xxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx referendu, x xx xxx ohledu xx xx, v xxxxx pořadí xx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx zařazen. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx naplněny xxxxxxxxxxx §7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx konat x xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxx. Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, tj. xxxxxxxxxx x. 3-21-2012/XX x x. 5-21-2012/XX.
25. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx změny rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx územního xxxxx.
X.1
26. Xxxxxxxxxx b) xxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx xx xxx 2.8.2013, Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx b). Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxx není xxxxxxx.
27. X xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §60 odst. 3 x. x. x. xx xxxxxxx §120 x. x. x., xxxxx něhož xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zastaveno.
V.2
28. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí vadami, x nimž xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
29. Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.
(Xxxxxxx nezákonnosti xxxx x. 1 usnesení xxxxxxxxxxxxxx x. 3-21-2012/XX)
30. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx úpravách xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 19.12.2012 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx otázek v xxxxxxxxx řízeních vyplývá x povahy x xxxxxx námitek xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.1.2013, které x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Tyto dva xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dána xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. (xxxx. §82 xx §87 x. x. x. x žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem x §91x, §92 x §93 s. ř. x. x xxxxxx xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 8.1.2013 xxxxx nemohly xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx usnesením čj. 50 A 1/2013-83 xxxxxxx vyloučil xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
31. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x), že xx xxxxxx xxxxxx xxxxx vyloučení xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxxxx příslušného xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx třetí hlavy xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx stanoven xxxxxxx x xxxx xx xxxxx pouze xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §2 x. ř. x. x rozsudek xx xxx 19.10.2006, xx. 6 Xxx 2/2005-60). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 s. x. s. xxx xxxxxxx přímo ze xxxxxx, xxxxxxx podle §104 xxxx. 3 xxxx. x) s. x. x. xx xxxxxxx stížnost nepřípustná, xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení (xxxx. např. rozsudek xx xxx 15.2.2012, xx. 6 Ads 15/2011-143).
32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného zásahu xxxxxxx předmět xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx nezabýval xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx. O xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajský soud xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §91x x. x. x. xxxxxxxxx xx xxx 30.1.2013, xx. 50 A 1/2013-115, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xx. zn. 46 X 3/2013 xxx xxxxx bránila xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
33. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a) účinné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x podání xx xxx 8.1.2013 xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx zmíněných xxxxxx (xxx xx. xx. 50 A 1/2013 xxxx xxx sp. xx. 46 X 3/2013). Xxxxxxxxxx a) xxxxxxx xxx netvrdil, xx xx xxxxxxx xxxx opomenul některou xxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx v řízení x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx.
34. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x), xx xxxxxxx xxxx vytrhl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxx, xx xx krajský soud xxx vědom, xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx byl xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tato skutečnost xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx posouzení zákonnosti xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx zastupitelstva xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx.
35. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx či „odsunutí “ v xxxxx xxxxxx programu xxxx xxxxxxxxxxx, neměla x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxx nezákonný.
36. Xxxxxxxxx xxxxx programu xxxxxxxx zastupitelstva xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xx samosprávu (xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 30.9.2002, xx. xx. XX. XX 331/02). Xxxxx citovaného xxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze podle Xxxxxxxxx soudu dovodit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zákonné xxxxxx, byť by xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dovozeno xxxxxxxxx xxx právní xxxxx vyloženou xxxxxxxx xx intra, xxxxxxx xxx xxxxxxx legem. Xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jednoho xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx program xxxxxxxx zastupitelstva až x průběhu tohoto xxxxxxxx připouští §94 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx uzavřel, xx nový xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx věci xxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxx zákona (xxxx. §39 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nejméně 15 xxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx obce zveřejnit xxxxx prodat, xxxxxx xxxx darovat xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx jej xxxx poskytnout xxxx xxxxxxxx, jinak xx xxxxxx xxxx xxxx xx počátku neplatný).
38. Xxxxxxxx by x xxxxxxx závažných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zařadit xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx zdrženlivým x xxxxxxxx způsobem, xxxxx nevzbuzuje xxxxxxxxx x účelovém xxxxxxxxxx xxxxxx „xx poslední xxxxxx “, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx postup xxxxxxxx (samotné xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dalším xxxxxxxx xxxxxxxxx). Zákon x xxxxxx nerozlišuje závažné x xxxx závažné xxxx programu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, proto xxxxxxxxx xxxxxx, jíž xx xxxxxxxxx xxxx bod xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařadit xxx xx xxxxxxx až x xxxxxxx zasedání.
39. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednání x souladu s §94 zákona x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx, xxx naopak xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx o xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxx x předmětným xxxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx, xxxxx xx xxxxx rozsahem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §109 odst. 3, 4 x. x. x.), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
40. Argumentace stěžovatele x) xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rozhodlo x otázkách, xxxxx xxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx před xxxxxxxxxxx bodu xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx, xx takový xxxxxx zastupitelstva xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Ústavy.
41. Xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx a) vyšel x mylné xxxxxxxx, xx x xx. 2 odst. 2 Xxxxxx vyplývá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx demokracií xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svůj xxxxxxx xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx a) xxxxxxxxx. Xxxxxx 2 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx („Xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx státní xxx xxxxx“). V xxxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx moci, xxx x výkon xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zakotvení, xxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxx (xx. 18 Xxxxxx), xxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxx x právu „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (blíže xxx xxxxxxxx xx dne 29.8.2012, xx. Ars 1/2012-26, x. 2718/2012 Xx. XXX, x xx xxx 29.8.2012, xx. Xxx 3/2012-27, xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 9.2.2012, sp. xx. XXX. XX 263/09).
42. Xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasil xx xxxxxxxxxxxx a) xxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nadřazeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x České republice xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 31.10.2012, čj. Ars 2/2012-43). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mohou občané xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právu xxxx xx xxxxxxxxxx.
43. Xxxxxxxx xxxxxxx soud nedal xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obešlo xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o schválení xxxxxxxx xxxxx ještě xxxx projednáním xxxx xxxxxxxxxx xx návrhu xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx.
44. Xxxxxxxxx územního xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který trval xx dobu několika xxx. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xx z xxxxxx činnosti xxxxx, xx o pořízení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 30.7.2008 (xxx xx. zn. 9 Aos 2/2013 x xxxxxxxx době xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx řízení týkající xx xxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). O xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zasedání dne 6.12.2012, tedy xxxxx xxxx podáním návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.12.2012. Xxxxxxx schválení xxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxx x námitkách x xxxxxxxxxxxx přijaté xx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 6.12.2012 xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx kopie xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx].
45. Xxxxxxxxxx x) xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se vztahovalo x otázkám souvisejícím x územním xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx podat, xxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx čj. Ars 1/2012-26; x této xxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. 50 X 1/2013-115, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxx usnesení xxx opožděnost xxxxxxxxx xx. Ars 1/2013-8). Xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx otázkou „xxxxxxxx xxxxxxx“ stěžovatele x) [xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx a) xxxxxx], x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx územního xxxxx xxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx, xxx bylo xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx hodlá x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podobu xxxxxxxx plánu, xxxxx xx xxx vědom xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
46. Nejvyšší správní xxxx nepřisvědčil xxxxxxxxxxx x), xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, vede x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x tím x xxxxxxx smyslu xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx program xxxxxxxx zastupitelstva je xxxxx xxx xxxxx, xx-xx takový xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xx xxxxxxxxx jiné zákonné xxxxxxxxxx (xxx výše xxx 37). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařadit xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
47. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na program xxxxxxxx poté, kdy xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx schválení xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx zastupitelstva xxx 6.12.2012 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx 5 xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx schválené xxxxxxxxxxxxxxx xxx 6.12.2012 x xxxxxxxxx xxxxxx plán xx xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx x takové xxxxxx, xxx xxx xxxx možné xxxxxxxx (xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 6.12.2012). Xxxx zřejmou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx starosta nezařadil xxxxx bod xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.12.2012. Pokud xxxxxxxxxxxxxx xx zasedání dne 19.12.2012 xxxxxxx xxxxxxxx x. 3-21-2012/ZO, xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx doplnilo, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal x takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx neporušilo xxxxx xxx xxx, xx xxx týkající xx xxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bodu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx místního referenda. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nepřekročil xxxx xxxxx xxxx xx samosprávu, xxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx (viz xxxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. ÚS 331/02).
48. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x využití xxxxxxxx území prostřednictvím xxxxxx územního plánu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx požadavkem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx věcných xxxxxxxxx xxxxxx zákonnými xxxxxxxx xxxxxxxx plánování. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vcelku xxxxxx xxxxxxx xxx autonomní xxxxxxxxxxx příslušné politické xxxxxxxx. X případě xxxxxxxx plánování jde xxxx o vyvážení xxxxx vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxx s ohledem xx xxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Ao 3/2007-40). Xxxxxxx xxxxx mají x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právo xxxxxxxx své námitky xx připomínky, xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudem x řízení xxxxx §101x x xxxx. x. x. s. Xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx není jediným xxxxxxxx, jímž občané xxxx xxxxx xx xxxxxxxx podoby územního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. I x xxxxxx důvodů xx xxxxxxx přistupovat k xxxxxxx práva xxxx xx samosprávu xxxxxxxxxx.
(Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx x. 5-21-2012/XX)
49. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nezákonný xxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobu xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 5-21-2012/XX.
50. Stěžovateli a) xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x) x x) xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxx xxxxxx §85 xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x. X xxxx XX. petitu xxxxxx xx xxx 8.1.2013 xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx zastupitelstva xxxx Xxxxxxxxx x. 5-21-2012/XX xx xxx 19.12.2012 xx znění ‚XX xxxxxxxxx usnesení k xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, v xxxx xxx xxxxxxx výkonný xxxxxxxxxxx L. V.‘ xx xxxxxxxxx “. X takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx x) [xxxx. xxxxxxx x) x x) x xxxxxx xxxx krajským soudem] xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx určení, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
51. Xxxxx krajského xxxxx x nepřípustnosti xxxxxx x xxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 5-21-2012/XX xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx částečně xxxxxxxxx.
52. Xxxxx §85 xx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právními xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.1.2012 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§85 xxxx xx středníkem x. x. s.), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx to, xx x nezákonný xxxxx xxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 7.11.2012, čj. 1 Aps 7/2012-50, x. 2752/2013 Sb. XXX).
53. Xxxxxxx soud xxxxxxx uzavřel, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx zastupitelstva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xx územní xxxx xxxxxx. Zákonnost xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxx zastupitelstvem) xx xxx možné přezkoumat x xxxxxx podle §101x x. x. x. Stěžovatel x) xx xxxxx, pokud xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xx xxxxx oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválení xxxxxxxx xxxxx v řízení xxxxx §101a a xxxx. x. x. x. Správní soudy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx viz např. xxxxxxxx ze dne 27.9.2005, čj. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Sb. XXX; xx 1.1.2012 tak xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx řádně uplatněné xxxxxxx navrhovatele, xxx §101x xxxx. 1 x. ř. x. xx znění xxxxxx x. 303/2011 Xx.).
54. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxx domáhat x xxxxxx xxxxx §101x x násl. x. ř. x. (xxxx. rozsudek xx. 1 Xxx 7/2012-50), x to včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Žaloba podle §82 s. ř. x. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx odůvodnil xxxxxxxxxxx tvrzeného zásahu.
(Závěr)
55. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezákonným, xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 1 x. x. x.).
56. O náhradě xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podle §60 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xx xxxxxxx §120 s. x. x. Xxxxxxxxxx x) nebyl v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x) xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti stěžovatele x) [§60 xxxx. 5 x. ř. x. xx xxxxxxx §120 s. x. x. per analogiam].
57. Xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náklady xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodně (xxxx. §60 odst. 1 xx xxxxxxx x §120 x. x. x.). V xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.9.2010, xx. xx. XXX. XX 1180/10, x xx xxx 23.11.2010, xx. zn. XXX. XX 2984/09, xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx kvalifikovaně xxxxx xxx rozhodnutí, xxxxx x xxxxx, aniž xx musely využívat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx vynaložené xx xxxxxxxxxx advokátem budou xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neshledal x xxxxxxxx xx xxx netvrdila.
Poučení: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 30. xxxx 2013
XXXx. Jan Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx