Xxxxxx věta:
Občanským xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nesvědčí xxxxx §101a x. x x. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1461/2008 Xx. XXX, č. 1679/2008 Sb. XXX, x. 1910/2009 Sb. XXX, x. 2106/2010 Xx. XXX, x. 2127/2010 Xx. XXX, x. 2185/2011 Sb. XXX x č. 2368/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 2/1998 Xx. XX (xx. zn. X. XX 282/97); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.3.2011, Lesoochranárske xxxxxxxxxx (X-240/09, Sb. xxxx., s. 1-1255), x xx xxx 28.2.2012, Inter-Environnement Wallonie (X-41/11), x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx (X-106/89, Xxxxxxx, x. 1-4135).
Xxx: Xxxxxxxx xxx xxxxxxx krajiny proti xxxx Petkovy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Jakuba Xxxxxx, Xx.X. x JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, Ph.D. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 4, Xxxxxx x Mladé Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Kužvartem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Xxxxxxx liškou 967, Xxxxx 4, proti xxxxxxx: xxxx Xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx 57, Dolní Xxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 1148, Xxxxxxxxx, za účasti xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: 1) Xxx. X. X., 2) X. X., 3) X. X., x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 22.11.2012, x. x. 50 X 16/2012-47,
xxxxx:
X. Kasační stížnost xx xxxxxx .
XX. Xxxxxxxxxxx je povinen xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 3400 Kč xx xxxxxxx (30) xxx xx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx x xxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx nemají právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx x. 8 xx xxx 10.8.2009 xxxxxx zastupitelstvo xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 1/2009 xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Krajskému xxxxx x Xxxxx xxx 27.8.2012 xxxxxxx xxxxxxx předmětného územního xxxxx. Navrhovatel tvrdil, xx xxxxxxx územního xxxxx byl hrubě xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Dané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nadto xxx nenabylo xxxxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.11.2012, x. x. 50 X 16/2012-47, xxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxxxx zabýval xxxxxxx, zda xx x xxxx xxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §101a x. x. s.
Krajský xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx cílem xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimací x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x xxxx. 1 x. x. x. Toto xxxxxxxxxx judikatura xxxxxxx xxx, že navrhovatel xxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx subjektivní xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dotčena. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx jen xxxxxx osoba, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx území xxxxxxxxxxxx územním xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nemovitosti a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx k takovým xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, x. x. 3 Xx 2/2007-42, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx x xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx.
Xxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxx xxx xx. 9 xxxx. 2 a 3 Xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyhlášené xxx x. 124/2004 Xx. x. s. (dále xxx „Xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 24.1.2007, x. x. 3 Xx 2/2007-42, x xxxx xxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tudíž xxxxx xxxxxxxx pravidlo xx. 10 Xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx před xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxxx je xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“; xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx přístupu x xxxxx dovolat.
Na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx změnit ani xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1910/2009 Xx. NSS, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xx závazky xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x práva Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx x. x. s. xxx xxxxx z xxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 9 odst. 2 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občanských xxxxxxxx k xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dle xxxxx xxxx xxxxxxxx x k xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 13.10.2010, č. j. 6 Ao 5/2010-43, xxxxxxxxxxxxx xxx x. 2185/2011 Xx. XXX, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud dovodil, xx občanské xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - návštěvního xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx upravuje xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx evropsky významné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny“). Krajský xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xx jednalo x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx v tomto xxxxxxxx vyslovené nelze xx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxx. Přezkoumávaným opatřením xxxxxx povahy x xxxxxxx věci xxxxx xxxxxx plán, ale xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx část xxxx xxxxx evropsky xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxx případ. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx navíc neučinil xx základě xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx použitelnosti Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx základě xxxxxx x přímém účinku xx. 10x směrnice Xxxx 85/337/EHS o xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/35/XX x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx Xxxx 85/337/XXX a 96/61/XX, xxxxx jde o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx XXX“), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy do xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxx cílem xx zajistit xxx. xxxxxxx veřejnosti xxxxxxx x soudnímu xxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx citované xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx čl. 10x xxxxxxxx XXX xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 12. xxxxxx 2011, Xxxx xüx Umwelt und Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, X-115/09, Xx. rozh. x. X-3673, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxxx navíc xxxx jedním z xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx se v xxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx 92/43/XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nevyplývala xxx xx správního xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x názoru, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx dána xxxxxxx xxxxxxxxxx k návrhu xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. x návrh xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odkazující xx xxxxxx uvedené x §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) x. x. x.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti poukázal xx xx, xx xxxxxxx občanských xxxxxxxx xx poli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx základ x Xxxxxx České republiky, x xxxxxx č. 83/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx občanů“), xxx xxxx v §70 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx ustanovení se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xx xxxxx účasti xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sdružení x xxxxxxxxxxxx sborů či xxxxxx. Xxx §70 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny pak xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sdružení xxxxx xxxxxxxxx za splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx má x právo se xx úřadů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přírody a xxxxxxx.
Xx. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx čl. 10x xxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízením. Xxxxx xx více xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx pro Českou xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx státu xxxxxxxxx xxx povinnosti. Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx namístě, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x aplikační xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxx také x xxxxxxx zákona x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx) xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx“) x xxxxxx č. 183/2006 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxx jen „stavební xxxxx“).
Xxxxxxx sdruženým v xxxxxxxxx sdružení xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx upírat právo xx xxxxx v xxxxxxxxxxx o jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx specifickou xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx delegovali xxx xxxxx přímé xxxxxx xx ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zřízené xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vznikl x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx parku x x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xx xxxxx xx xx, aby xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x tedy x xxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx uvedl, že xx ztotožňuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx na xxx dřívější xxxxxxxxx xx xxxx. Navrhl, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx lhůtě xxxx xxxxx od xxxxxxxx napadeného rozhodnutí (§106 odst. 2 x. ř. x.), xx xxxxxx osobou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 x. x. x.), x xx zastoupen xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 s. x. x.).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx přistoupil x xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x mezích jejího xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 a 4 x. ř. s.), x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xx kasační xxxxxxxxx napadeno usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx pro stěžovatele x xxxxxx věci x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. spočívající x xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx.
Xxx posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx rozhodná xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx správně xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx §101a xxxx. 1 a 2 x. x. x.; pasivní, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, pak §101x xxxx. 3 x. x. x. X xxxxx případě xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 x. x. x. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx oprávněn xxxxx xxx, kdo xxxxx, xx xxx xx svých právech xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiný xxxxx, xxxx navrhnout xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxx návrhem.
Stěžovatel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxx občanů, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxx nositelem xxxxxxxx x procesních xxxx, xxxxxxxxx xx xxxx fyzických xxxx, xxxxx xxxx jejími xxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx sdružení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimována x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx. Lze xxxxxxx xxxx. na xxxxxxxx xx xxx 24.1.2007, č. j. 3 Ao 2/2007-42, xxxxxxxx xx xxx 18.9.2008, x. j. 9 Xx 1/2008-34, xxxxxxxx xx dne 28.5.2009, x. x. 6 Xx 3/2007-116, xxxxxxxx xx xxx 13.8.2009, x. x. 9 Ao 1/2009-36, xxxxxxxx ze dne 27.1.2011, č. x. 7 Xx 7/2010-133, xxxxxxxx ze dne 25.5.2011, x. x. 3 Ao 3/2011-41, xx xxxxxxxx ze xxx 31.1.2012, x. x. 2 Xx 9/2011-71 (všechna uvedená xxxxxxxxxx xxxx dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ); x výjimce z xxxx xxxxxxxxxx představované xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxx 24.10.2007, x. x. 2 Xx 2/2007-73, publikovaným xxx x. 1462/2008 Xx. XXX, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx níže.
Aktivní legitimací x podání xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x usnesení xx xxx 21.7.2009, č. x. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1910/2009 Xx. XXX. X xxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxx (…) xxxx x xxxxx xxxx tvrdit, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx xxxxx. (…) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx bude xxxx xxxx, xxxx-xx stěžovatel xxxxxxx konsekventně x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho právní xxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxx xxxxx povahy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx prováděné xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx návrhem xx xxxx xxxxxxx. (…) X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx myslitelné právě xxxxx formou xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. (…) Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx aktivní xxxxxxxx legitimace xxxx xxxx x xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nemá xxxxx k xxxxxx xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx nacházející xx mimo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx regulovaném xxxxxxx xxxxxx tento plán (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx sousedícího x xxxxxx regulovaným xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx aktivitou, xxxxx xxxxx se xxxxxxxx projeví i xx xxxx xxxxxxx (xxxx. exhalacemi, xxxxxx, xxxxxxxx apod.) xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx majetku. (…) Xxxxxxxxxx, xx okruh xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx návrhem xxxxx §101x a xxxx. x. x. s. xxxxxxx xxxxxx jen xx osoby s xxxxxxxx xxxxxxxx právy x xxxxxxxxx xxxxx xx území xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxx. Uvedené osoby xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, jaká absolutní xxxxx a x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx (§52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx (§52 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx), což xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx práv; xxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vydání územního xxxxx (§101d xxxx. 1 x. ř. x.), x tedy xxxxx x jeho xxxxxxx. (…) X xxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohlo xxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobit, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx sféry. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx §101x x. ř. x. xxxx xxx, xx navrhovatel xxxxx xxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxx; navrhovatel xxxx xxxx oprávnění podat xxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx x podstatě xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx věcných práv (xxxxxxx vlastníků) k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx blízkosti.
Je zcela xxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx neplní. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xx vnitrostátním xxxxx xxxxxxxx x §70 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x §23 xxxx. 10 zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxxxxxx xx 1.1.2013 x §91 odst. 7 xxxxxxxxxx zákona.
Podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně přírody x krajiny xxxxx, xx xxxxxxxx sdružení xxxx jeho organizační xxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanov xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x příslušných xxxxxx xxxxxx správy, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx žádost xx platná jeden xxx ode xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx věcně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx, xx občanské xxxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 účastnit xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx osmi xxx ode dne, xxx mu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxx oznámeno; x xxxxx případě xx postavení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxxx ze dne 27.1.2011, x. x. 7 Xx 7/2010-133, xxx.xxxxxx.xx , §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx rozhodnutí, ale xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx §23 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx občanské xxxxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx, veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx obec xxxxxxx záměrem, pokud xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx, xx mohou xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxx zákona domáhat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx §70 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxx s §85 xxxx. 2 xxxx. x) stavebního xxxxxx xx xxxxxxxx sdružení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, mohou xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, v xxxxx mohou být xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny (x tomu srov. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx, zda xx xxxxxx §109 xxxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012, a §70 xxxx. 2 x 3 zákona o xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx spolků xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxx byly xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny - xxx xx. xxxxxxxx xx xxx 27.5.2010, x. j. 5 Xx 41/2009-91, publikovaný xxx x. 2127/2010 Xx. XXX., x xxxxxxxx ze xxx 1.6.2011, č. x. 1 As 6/2011-347, xxxxxxxxxxx xxx x. 2368/2011 Sb. XXX xx straně xxxxx x rozsudek xx xxx 14.1.2013, č. x. 2 Xx 7/2011-274, www. nssoud.cz , na xxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxx xxx ve xxxx xx. xx. 1 Xx 176/2012 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx). Nad uvedený xxxxx xxxx na xxxxxxx §91 xxxx. 7 stavebního xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2013 účastníky územního xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vlivy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx správních řízení xxxxxxx xxx, xxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny, a xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx XX xxxx 1 xxxxxxxx xxxx správního x xxxxxxx legitimací xxxxx §65 xxxx. 2 x. ř. x. X žádného xxxxxxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx zaměřená xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přímo dotčena, xxx xxx stavební xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx nepřiznává x xxxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx k nyní xxxxxxxxxx xxxx poznamenat, xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, jaké xxxx xxxxx bylo xxxxxxxx, xxxxx obecně xxxxx xxxxxxxx svých xxxx x dovozuje z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx sdružení nelze xxxxxx právo na xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx práva xxxxx účasti xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx a x xxxxx svého xxxxxxxx, xxxxxx má xxxxx xx xx, aby xxxx uznáno xxxx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx návrhu. S xxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx z xxx uvedeného, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, neboť, jak xxx xxxx řečeno, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, odlišných od xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.5.2011, č. x. 3 Xx 3/2011-41, xxx.xxxxxx.xx ); ani xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x právy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Např. x xxxxxxxx ze xxx 13.8.2009, x. x. 9 Xx 1/2009-36, www.nssoud.cz , xxxxxx xxxx konstatoval, xx xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nositelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, nemůže xxx změnit xxx xx, xx jednotliví xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx katastrálním xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx osobám xxxxxxxxx x xxxxxxxxx sdružení xx xxxxx upíráno xxxxx xx účast x rozhodování o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx mohou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxx §27 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, splňují-li předpoklady xxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxx (přitom xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §52 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx; xxxxx xxxxx občané xxxx xxxx, xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx námitky, xxxxxxxx, tvoří-li xxxxxxxxxx xxxxxxxx skupinu, xxxxx xxxxxxx připomínku xxxx xxxxxxxxx námitku prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti xxxxx §23 stavebního xxxxxx). Zrovna xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxx právech xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx vyčerpání opravných xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x., x xxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxx mohly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx podle §101x x. x. x, xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mohou xxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx zmiňované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx sice xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxx procesních práv xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xx xxx práva xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §70 odst. 2 x 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx založenou §65 xxxx. 2 s. x. x. x xxxxxxx procesní legitimací x xxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx dle §101x xxxx. 1 s. x. x. Zdejší xxxx x xxxxxxxx xx xxx 24.1.2007, x. x. 3 Xx 2/2007-42, www.nssoud.cz , xxxxx: „Ust. §65 xxxx. 1 x. ř. x. („Xxx tvrdí, xx xxx na svých xxxxxxx zkrácen přímo xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx svých práv x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu…“) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ust. §101x xxxx. 1 s. x. s. („Kdo xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx…“). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, tvrdí-li, že x řízení byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxx. §65 xxxx. 2 s. x. x. („Xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx podat x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1, tvrdí-li, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx příslušejí, xxxxxxx xxxxxxxx, xx to xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“). X řízení o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxx. §65 xxxx. 2 x. x. x. Xx vnitrostátním xxxxx je účast xxxxxxxxxx (xx. i xxxxxxxxxxxx) omezena xxxxx xx účast ve xxxxxxxx řízení xx xxxxxx ust. §70 xxxx. 3 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx.“
X uvedeného xxx plyne, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxx plánu xxxx xxxxx xxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x na relevantních xxxxxxx hmotných. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x daném případě xxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, Xxxxxxx xxxx setrvale xxxxxxxx, xx „článek 35 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxx informace o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdrojů xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx organismy, xxxxx - xx xxxxxx xx právnických xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivům xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x. 17/1992 Xx., o životním xxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.1.1998, xx. xx. I. ÚS 282/97, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2008, sp. xx. XXX. ÚS 3118/07).
Xxxxxx od těchto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.10.2010, č. j. 6 Xx 5/2010-43, xxxxxxxxxxx xxx x. 2185/2011 Xx. XXX, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx rovněž x xxxxx. X něm xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx řízení nebyl xxxxxxx územní plán, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx v daném xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx nějž xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX. V xxxxx xxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdružení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx všechna xxxxxxxxxx směrnice XXX. Xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx. 10a xxxxxxxx XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx úplnost xxxxxx, xx xxxxxxxx EIA, xxxxx aplikace xx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx x nyní posuzované xxxx a kterou xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxx xx 17.2.2012 xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/92/XX o xxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Původní xxx xxxxxxxxxxxxxxx směrnici XXX xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx případ xxxxxx, xxxxx územní xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx nevztahuje směrnice XXX, xxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2001/42/XX x xxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx SEA). Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 25.6.2008, x. x. 5 Ao 3/2008-27, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1679/2008 Xx. XXX, xxxxxxxx XXX, xx xxxxxx xx xxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxxx XXX x xx. 10x (xx jak xx xxxx xxxx xxxxxxxx 2011/92/XX v xx. 11) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxx koncepcí xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx v xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 20.5.2010, x. x. 8 Xx 2/2010-644, publikovaný xxx x. 2106/2010 Xx. XXX). X obdobnému xxxxxx dospěl xxxxxx xxxx rovněž x xxxxxxxx xx dne 31.1.2012, č. x. 2 Xx 9/2011-71, xxx.xxxxxx.xx , xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx XXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx tedy v xxxxx směru uvažovat xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx českého xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovodit xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vnitrostátního, xxx je stanovil Xxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxx ekvivalence x zásady efektivity. Xx xxxxxxx, xx xxxx zásady xxxxxxxx Xxxxxx xxxx x xx xxxxxx přezkoumání xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 28. xxxxx 2012, Xxxxx-Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, C-41/11, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve Xx. xxxx., xxxx 45, xxxxxxxxxxx, xx „vnitrostátnímu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx základě zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx tyto xxxxxx, které lze xxxxx proti xxxxxxx „xxxxxx“ nebo „xxxxxxxxx“, xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxx podmínky xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, které xx týkají obdobných xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), x xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx přiznaných xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx efektivity)“. Xx xxxxx xxxxxx, že x xxxxxx právním xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx plánů xxx ohledu xx xx, xxx by xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace dle §101x xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx plánů porušena xxxx x xxxx xxx xx xxxxxx xx směrnici SEA xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx vedoucího x xxxx xxxxxx, x právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx správními xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx námitky x x xxxxxx x návrhu na xxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxx podaném xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §101x xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx XXX nevyplývá, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zásady xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vnitrostátního xxxxx, oprávnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nevzbuzující xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx uznávanou výjimku „xxxx clair“ x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, proti xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustný, xxxxxxx xxx xx. 267 Smlouvy o xxxxxxxxx Evropské xxxx Xxxxxxxx dvoru xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx unijního práva.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomto typu xxxxxx xxxxx dovodit xxx z Aarhuské xxxxxx.
Xxxxxx xxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 7 Xxxxxxxx xxxxxx, právo xx xxxxxxx x soudu, xxx xx se xxxxx xxxxxx x xx. 7 Úmluvy xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx. 9 odst. 2 a 3 Xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.1.2007, x. x. 3 Xx 2/2007-42, ve xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx z Xxxxxxxx xxxxxx. Soud x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že Xxxxxxxx úmluva xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, pokud xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud, xx xx nezbytné xxxxxxx xxxxxx podmínku „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx („xxxx-xxxxxxxx provisions“) xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx soud zdůraznil, xx „x tomu, xxx mezinárodní xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx aplikaci mezinárodní xxxxxxx před xxxxxxx, xx xxxxx, xxx xx shora xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx aplikace xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx“.
X xxxxx smyslu xx xxxxx x xxxx xxxx posoudit, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxx x xxxxxxxx samovykonatelnosti xx. 9 xxxx. 2 Aarhuské úmluvy, xxxxx xxx:
„Xxxxx strana x rámci své xxxxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxx, xxx xxxxx x řad dotčené xxxxxxxxxx
(x) xxxxxx dostatečný xxxxx, xxxx
(x) u xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx procesní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx soud xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zřízený xxxxxxx přezkoumá po xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 6 x x xxxxxxxxx, xxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx tím xxx xxxxxx xxxxxxxx 3 článku 9, x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx úmluvy.
Co xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x porušování práva, xxxx určeno x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x souladu s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx široký přístup x právní ochraně x xxxxxxx působnosti xxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx organizace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2 xxxxxxxx 5 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pro xxxxx pododstavce (x). X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x) xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx práva, která xxxxx být porušována.
Ustanovení xxxxxx odstavce 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx předběžného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx požadavek, xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx věci x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxx xx. 2 odst. 5 Xxxxxxxx úmluvy „ ,xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xx xxxxxxxxx, která xx - xxxx xxxx být - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodováním, xxxxx xxxxx má xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zájem; xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podporujících ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx mají xx xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx“.
Xxx x xx. 9 xxxx. 2 xx xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 5 Xxxxxxxx úmluvy ovšem xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele k xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx. V xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.9.2008, x. j. 9 Ao 1/2008-34, xxx.xxxxxx.xx , konstatoval, xx se „[x]xxxxxxxxxx (…) xxxx, když xx svou aktivní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx. xx. 2 odst. 5 Xxxxxxxx xxxxxx (…). Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx v (…) xxxxxxxx xx. xx. 3 Xx 2/2007, x citovaného xxxxxxxxxx xxx dovodit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxx podporovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x považovat xx xx ‚xxxxxxxx xxxxxxxxx‘; bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxx právnické xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx ani xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx, který je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx svých xxxxxx zaměřeno xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx“. X obdobnému xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. x již xxxxxxxxxxx rozsudcích xx xxx 28.5.2009, č. x. 6 Xx 3/2007-116, xx xx xxx 31.1.2012, x. x. 2 Xx 9/2011-71.
Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 13.10.2010, x. x. 6 Xx 5/2010-43, x xx. 1 xxxx. 2 x xx. 10x xxxxxxxx XXX (xxxxxxxx x uvedené věci xxxxx účinek), které xxxx xxxxxx odpovídají xx. 2 xxxx. 5 x xx. 9 odst. 2 Xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx občanské xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx xxxxx xx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“. I xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 5 x xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx xx tím xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx již xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 25.6.2008, x. x. 5 Xx 3/2008-35, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx čl. 7 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxx, programů x xxxxxxx týkajících se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxxxx úmluvy xxx xxxxx xxxxxx podmiňuje (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 6 Úmluvy - x tomu xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.8.2007, č. j. 1 Xx 13/2007-63, xxxxxxxxxxx pod x. 1461/2008 Xx. XXX) xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xx. 7 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní smlouvy, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X při xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx čl. 1 xx xx. 3 xxxx. 1 a 4, xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx procesní legitimaci, xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, ztotožnit.
Dle xx. 9 odst. 3 Xxxxxxxx úmluvy xxxx xxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxx přístup xx. k xxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, které xxxx v rozporu x vnitrostátním právem xxxxxxxxx se životního xxxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxx, že takové xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx stanovena xx xxxxxxxxxxxxx právu. X xxxx xxxxxxx, xx xx. 9 odst. 3 Xxxxxxxx úmluvy xxxx xxxxxxxxxxxxx samovykonatelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx by bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx rozpor xxx xxxx §101a odst. 1 x. x. x. x čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx úmluvy, nebyl xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxx xx. 10 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxx je tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx vedle jednotlivých xxxxx, xxxxxx členských xxxx XX, přistoupilo x xxxxxxxx Evropské xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx společenství xxxxxxx xxx ratifikaci Xxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx Xxxx x xx době xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z uvedeného xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státy. Xxxxxx xxxx xxxxx x rozsudku velkého xxxxxx xx xxx 8. xxxxxx 2011, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, C-240/09, Xx. rozh. x. X-1255, xxxx 29-38, xxxxxxx, xx x xx. 9 xxxx. 3 Aarhuské xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Unie, xxxxx xxxx ustanovení xxxx xxx užito x x xxxxxxxxx, xxxx xxx ten xxxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem x xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx unijní xxxxx. Xxxxxxxx ovšem Xxxxxx xxxx xxxxxx x obdobnému xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. 9 odst. 3 Xxxxxxxx úmluvy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 31.1.2012, x. x. 2 Ao 9/2011-71, xxxxxxxx xx xxx 25.6.2008, x. x. 5 Xx 3/2008-27), ohledně účinků xxxxxx ustanovení x xxxxx systému xxxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Je nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx. 9 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádnou jasnou x přesnou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx „xxxxx x xxx xxxxxxxxxx splňující xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx stanovena ve xxxxxxxxxxxxx právu“, mají xxxxx stanovená x xxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3, xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx aktu.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx., xxx 45).
Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx. 9 xxxx. 3 Aarhuské xxxxxx xxxx v xxxxxxx právu xxxxx xxxxxx, zároveň v xxxxxxx věci zdůraznil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, „aby xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxx žaloby, způsobem, xxxxx x co xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cíle čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx úmluvy, jakož x xxx účinné xxxxxx ochrany práv xxxxxxxxxxxx právem Xxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (…) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx být v xxxxxxx x xxxxxx Xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí“ (xxx 51 xxx. xxxxxxxx).
X xxxxxxxxxx xxxx však xxxxxx podána žaloba xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxx návrh xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx nevyplývá, xx by xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx nichž xx xxxx xxxxxx xxxxx transponováno. Zejména xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. zakládalo xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x rozsahu xxxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx. xx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 13. xxxxxxxxx 1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, Recueil, x. X-4135, xxx 8), xxxxxxx takový xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx zjevně xxxxxx legem, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Úmluvy.
Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxx xx na xxxxx xxxxxxx, že, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze opřít xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.10.2007, x. x. 2 Xx 2/2007-73. V xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sdružení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxx sídelního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; je xxxx xxxxx poznamenat, xx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx problematikou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezabýval x xxxxxxxxx xxx xxxx rozsudek v xxxxx aspektu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pozdějším xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxxxxx xxx č. 1910/2009 Xx. XXX, které xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o jeho xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx absolutní povahy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ztotožňuje x xxxxxxx krajského xxxxx, xx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovateli xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [38] xxxxx xxxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, xxx níž x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx a práva Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nelze x priori vyloučit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. x xxx xxxxx x řad xxx. „dotčené xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xx. 9 xxxx. 2 x 3 Aarhuské xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx usnesení xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, aby xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázkou xxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxx dal xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x., xx další xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx xxx je, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx otázce xxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x proto xx x xxxxxxx s §110 xxxx. 1 xx fine s. x. x. xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxx x §60 odst. 1 x. x. s. xx xxxxxxx x §120 s. x. x. Xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x nad rámec xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xx xx věci úspěšný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spojených x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx náklady xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §60 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx §60 xxxx. 7 x. x. x, xxxxx mají xx xx, že xxxxxxx orgán xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx obhájit xxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neplatí, xxxxx xx xxxxxxxxx malou xxxx, jehož obecní xxxx nebyl xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx neposuzovala xxxxxx zákonnosti tohoto xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx daného územního xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (byť xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x §101x xxxx. 1 x. x. x. ve xxxxxxx x čl. XX xxxx. 8 xxxxxx x. 303/2011 Xx.), přičemž x xxxxxx návrhu xxxxxxxxx, xx xx byl xxxxxxxxxx jakkoli činný x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx územního plánu, x xxx následně xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx proti usnesení xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx byl x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x otázce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ekologických xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zdejší xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx pro použití §60 xxxx. 7 x. ř. x. xx xxxxxxx x §120 s. x. x. x nyní xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx náhrada xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (sepis xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx 3100 Xx xxxxx §11 odst. 1 xxxx. d) xx spojení x §9 xxxx. 4 xxxx. x) x §7 xxxxx 5 xxxxxxxx č. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxx služeb (xxxxxxxxx xxxxx) x dále xxxxx režijní paušál xx výši 300 Xx xxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odpůrci xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx 3400 Xx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx, která odpůrce xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xx výroku xxxxxxxx. Náhradu xxxxxxxxxxx xx odměnu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx č. 484/2000 Xx., xxx xxxx xxxxxxxxxx xx vyjádření xx xxx 11.2.2013, xxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx obdobně zvláštní xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx odměny x xxxxxxx xxxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxx. Vyhláška x. 484/2000 Xx. xx xxxxxx pouze xxxxxx xx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 484/2000 Xx. xxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 17.4.2013, xx. zn. Xx. XX 25/12, zrušena xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx (tedy xx xxx 7.5.2013).
Osobám xxxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx jim xxxxxxx xxxxxxx, za xxx xx jim xxxxxxxxxx xxxxxxx (§60 odst. 5 s. x. x. xx spojení x §120 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky přípustné (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.).
X Brně xxx 24. xxxxx 2013
XXXx. Xxxxxxx Valentová
předsedkyně xxxxxx